Zahvaljujem gospodine ministre.
Reč ima Marinika Tepić.

Zahvaljujem predsedavajući.
Uvaženi gosti, članovi Vlade, koleginice i kolege narodni poslanici, u uvodnom izlaganju gospodina ministra kao i u izlaganjima mojih prethodnika uglavnom je fokus stavljen između ova tri poljoprivredna zakona, na zakon koji se u proceduralnom smislu najdirektnije bavi IPARD programima i ja ću se takođe u pretežnom delu svog izlaganja osvrnuti na to, s tim da blokirajući faktor koji je nekoliko puta potencirao i sam ministar kada je reč o nesposobnosti u ovom trenutku da se akredituje Uprava za agrarna plaćanja, moram da vratim nekoliko meseci pa i godina unazad.
Podsetiću vas da smo mi još u martu 2015. godine slušali od prethodne ministarke, Bošković Bogosavljević, da će sredstva IPARD programa biti obezbeđena do kraja ove godine, dakle, 2015. godine. Onda smo u junu iste godine slušali najavu prethodne ministarke kada je rekla da će prvi poziv za korisnike novca IPARD fondova biti početkom 2016. godine, odnoseći se na ovih ključnih i tako bitnih 175 miliona evra iz IPARD fonda.
Kada je ministarka bila pitana takođe u junu 2015. godine kada se očekuje akreditacija Agencije za agrarna plaćanja, da bi se ova sredstva mogla koristiti, ona je iz cuga, iz topa rekla da su sve aktivnosti koje su planirane preduzete u roku u smislu pripremanja ovih procedura. Onda nas je zatekla vest u septembru mesecu 2016. godine, znači, neko vreme zvanično nakon formiranja Vlade, sada smo od ministra čuli da je ova vest stigla iz Brisela još 8. avgusta, dakle, nekoliko dana pre izbora Republičke vlade koja se ispostavila da je zaista bruka i sramota za Srbiju, a to je da je zbog nesposobnosti države i rada Ministarstva poljoprivrede u ovom trenutku blokirana akreditacija Uprave za agrarna plaćanja, a samim tim i pravo na povlačenje u prvoj tranši 15 miliona evra za naše paore, a potom progresivno i zaostatak sredstava u narednih nekoliko godina.
Meni je izuzetno problematično to što su naši poljoprivrednici verujući ministarki izgubili kao i mi svi zajedno gotovo godinu i po dana na sad ćemo i mi ćemo fazu, sve je spremno, sad ćemo mi sve to uraditi. Onda se ispostavilo da to tako nije i rekla bih, iako ste pohvalili u prethodnom vašem izlaganju vašu prethodnicu nekako sa izraza vašeg lica ne stičem utisak da vi verujete u te pohvale. Moje ključno pitanje je da ako smo mi izgubili godinu i po dana na sad ćemo i mi ćemo fazu, kako mi sada vama da verujemo, gospodine ministre, da ćete vi to tako jasno i tačno i ispravno rešiti do aprila meseca, odnosno do kraja naredne godine.
Sve i da uzmemo u obzir, hajde da kažem, zavičajnu empatiju u odnosu na naše vojvođansko zajedništvo i ceneći vaš prethodni rad, to nije ipak dovoljno opravdanje, a kamo li dovoljna empatija za takođe neke nedostajuće odredbe u ovim zakonima koje će LSV pokušati da utiče i da ih amandmanski predloži. Nadam se da ćete svesni onoga što je bila zaista sramota za ovu zemlju, do avgusta meseca kada smo čuli za ovaj poražavajući rezultat, odnosno nemogućnost da akreditujemo Upravu za agrarno plaćanje uzeti u obzir naše amandmane i pospešiti kvalitet ova tri zakona koja su trenutno u raspravi.
Dozvolićete, vi vrlo dobro znate ko se drži za reč a ko se drži za uši. Mi bismo zaista voleli da verujemo u sve reči koje ste vi ovde izneli, ali bojim se da nam treba mnogo više argumenata za to i vidim da odobravate ovaj moj stav i da razumete apsolutno sve naše nedoumice sa kojima vrlo iskreno nastupamo ovde u Narodnoj skupštini.
Ono što je za nas zaista neverovatno, da niste uspeli da prepoznate Vojvodinu čak ni u kontrolnoj ulozi, odnosno ulozi nadzora nad IPARD sredstvima, pa makar kao poveren posao prema organima AP Vojvodine. To ćemo takođe amandmanom pokušati da pospešimo. Verujem da ćete imati razumevanja za to, jer vi vrlo dobro znate da je Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu intenzivno učestvovao u obukama koje su bile organizovane od strane ministarstva, kada je reč o ovim programima i to u više navrata.
Takođe, moram da zamerim, ja sam očekivala da ćete se pozabaviti ipak i na žalost važećom uredbom koja derogira ovaj zakon u nekim odredbama, a to je podsticajima u biljnoj proizvodnji, jer od nekadašnjih ili doskorašnih praktično 100 evra po ha podsticaji su i dalje svedeni na 3.000 dinara po hektaru. Uredbom se, kada je reč o ovim podsticajima o biljnoj proizvodnji, moram reći da su naši, naročito banatski paori izuzetno zbog toga zabrinuti, apsolutno ne videći svoju perspektivu kada je reč o biljnoj proizvodnji.
Ono što nas takođe zanima, a nismo uspeli da razaznamo iz ovih zakonskih štiva jeste da li će tzv. ranjiva područja biti određena i definisana npr. pre početka rada kompanije „Tenis“ ili posle početka rada kompanije „Tenis“. To je jako bitno imajući u vidu da takođe niste prepoznali jedan bitan segment, a mi ćemo amandmanom pokušati da poboljšamo zakon i u tom pravcu, a to je zaštita životne sredine i svega što podrazumeva zaštitu životne sredine usled intenzivne poljoprivredne proizvodnje.
Sada ću vam navesti jedan plastičan primer, onako kako ga ja, koja nisam poljoprivredni inženjer zaštite životne sredine, kako sam uspela da ga prepoznam, a da ga svi učesnici u diskusiji razumeju i vratiću se na prethodno pomenutu kompaniju „Tenis“. Meni su stručnjaci iz vaše oblasti objasnili da u matičnoj zemlji ove kompanije, a to je Nemačka, ne može npr. jedna farma da broji više od 30.000 svinja dok su najave da će naročito na našem banatskom prostoru farme kompanije „Tenis“ moći da imaju i do 50.000 svinja.
Takođe su mi stručnjaci iz vaše oblasti objasnili da su u Nemačkoj vrlo striktne procedure kada je reč o prečišćavanju otpadnih voda, odnosno svega onoga što proizilazi sa farmi kao što su farme kompanije „Tenis“, odnosno da vode koje se ispuštaju, naravno zagađene sa farme, moraju da budu na višoj tački sliva nego što je ona tačka u reci, u vodi odakle ta kompanija uzima vodu za dalje korišćenje.
To znači da ova kompanija i sve druge slične njoj treba naročito da vode računa o onim vodama koje ispušta u reku, odnosno da mora da ima posebne pogone i filtere za prečišćavanje ovih voda. Ukoliko se kompanija „Tenis“ angažuje i startuje u ovako uređenom ili uslovno rečeno uređenom okviru, ona, koliko ja znam neće imati potrebu da na ovaj način postupa kada je reč o fazi ispuštanja, odnosno uzimanja voda.
Uostalom, zašto bi ona u zemlji Srbiji ulagala dodatna dva miliona evra za ovakve pogone? Tako da, naprosto, kroz ovaj primer želim da postavim dodatno pitanje oko tretmana ranjivih područja, odnosno oko ovog stanja sa brojem svinja i sa ponašanjem u odnosu na životnu sredinu, pošto to nismo prepoznali u ovim propisima.
Ono što nas takođe zanima i takođe dovodi u sumnju naše poverenje prema vašoj datoj reči ovde, kada je reč o ispunjavanju rokova, da se vratim na Upravu agrarna plaćanja IPARD program, jeste to što ste vi za administriranje celokupno, da kažem, projektnim procesom predvideli devet plus šest meseci.
Dakle, gotovo godinu i po dana se gubi na administriranje projektom, što je, ako ste sami naveli kraj akreditacionog procesa zaključen u aprilu mesecu, da će se prostor za konkurisanje i apliciranje otvoriti do kraja ove godine, tih više od godinu dana nikako ne može da uđe u onaj godišnji limit kada prvih 15 miliona dinara mogu da se povuku iz IPARD fonda.
Mi ćemo, takođe, konstruktivno želeći da učestvujemo u popravljanju ovih zakonskih rešenja, predložiti amandmane kojima preporučujemo da se drastično ili značajno skrate ove proceduralne administrativne faze, naročito imajući u vidu da ste i sami rekli da je gotovo sve spremno, da su ljudski kapaciteti gotovo na savršenom nivou, da sve ide po planu i onda nema razloga da devet meseci plus šest meseci traje administrativna faza za odlučivanje samo o projektima koji bi imali pravo da povlače sredstva iz IPARD fonda i dodatno, imaćemo više amandmana.
Dodatno bih htela da skrenem pažnju na takođe jedan segment koji je nama nedostajući, nije prepoznat u zakonu, a to su podsticaji vezani za ruralni turizam. Sigurno sam, vi ste verovatno bolje ja, pošto imate priliku da obilazite celu zemlju, upoznati sa situacijom koliko mala gazdinstva funkcionišu u sivoj zoni u ovoj oblasti ruralnog turizma koja bi, upravo ono što je i vama cilj, mogla da ih zadrži na svojim matičnim područjima, dakle, da se ne upute onim tokovima ekonomske migracije i da prepoznajući podsticaje i podršku ruralnom turizmu vrlo decidno navedeno u zakonu, po našem amandmanu ono što sada nedostaje, da im pomognemo da se i oni uključe u ovaj sistem i da nastave da žive od svog rada onako kako su to i do sada činili.

Zahvaljujem.
Koleginice Bošković Bogosavljević, imate pravo na repliku jer ste dva puta direktno pomenuti u izlaganju narodne poslanice Marinike Tepić. Izvolite.

Zahvaljujem.

Dame i gospodo narodni poslanici, htela sam u načelnoj raspravi da istaknem sve ono što je urađeno u prethodne dve godine. Činjenica je da izneti argumenti ne stoje iz razloga što je Ministarstvo poljoprivrede i zaštite životne sredine 2014. godine pokrenulo IPARD projekat. Taj projekat je morao da bude pokrenut znatno ranije, još od 2004. godine. Međutim, mi smo 2014. godine najpre usvojili Strategiju poljoprivrede i ruralnog razvoja, što je bila osnova za izradu IPARD programa. Ministarstvo poljoprivrede je i sačinilo IPARD program. Ovaj program prezentovalo je Evropskoj komisiji, ona ga je usvojila i prihvatila za finansiranje krajem januara 2015. godine.

Od tada radimo na pripremi operativnih struktura. Podsetiću vas, preselili smo Upravu za agrarna plaćanja iz Šapca za Beograd, što je uslov za implementaciju organizacione strukture IPARD programa.

Vlada je krajem decembra 2015. godine dozvolila dodatno zapošljavanje kadrova koji će raditi na sprovođenju ovog programa. Proces upošljavanja je započet. Pripremljen je bio zakon i da nisu raspisani izbori, ovaj zakon bi bio mnogo ranije u skupštinskoj proceduri.

Inače, Srbija i Evropska komisija na ovom projektu su partneri i sve primedbe i sugestije koje su usledile nakon radne posete su u pravcu praćenja toka priprema naših operativnih struktura. Tako da, sve zasluge za ovu današnju raspravu zaslužuju u stvari članovi Ministarstva poljoprivrede, odnosno kadrovi Ministarstva poljoprivrede i zaštite životne sredine i Vlada Republike Srbije, kao i Kancelarija za evropske integracije, ministarka zadužena za evropske integracije, Ministarstvo finansija, koji su u prethodne dve godine predano radili na ovome.

Vreme. Zahvaljujem.
Reč ima ministar.

Zahvaljujem se.
Hteo bih samo nekoliko stvari da iznesem. Ja sam ovde da uradim, premijer Vučić mi je dao da uradim posao i jedan od mojih poslova jeste da dobijem akreditaciju za Upravu za agrarna plaćanja i da rešimo jednom za vjek i vjekova ovaj problem. U pravu ste, Skupština me je izabrala, na predlog premijera Vučića, nisam se dobro izrazio, izvinjavam se.
Druga stvar koju želim isto tako da kažem, ja vama iznosim činjenice šta smo uradili. Još jednom, da bi javnost bila na čisto s tim šta smo uradili, ljudske resurse, 42 ljudi primili, do kraja decembra primićemo još 50 ljudi. Time ćemo steći uslove da ispunimo kriterijume koji su predviđeni. U ovom trenutku nam je to sasvim dovoljno. Za mere jedan i tri, za koje ćemo se akreditovati, to nam je sasvim dovoljno. Naravno, neko će reći treba nam hiljadu, bilo je takvih reči, ali za kompletnu strukturu to je neophodno, ali za ovo što mi idemo u ovom trenutku, za poljoprivredne proizvođače i za prerađivače to će biti sasvim dovoljno.
Propisi se nalaze pred vama, koji su bili, naravno, po javnom konkursu. Niko se ne prima drugačije. Javni konkurs je trajao sasvim dovoljno dugo, komisije postoje i sve će biti urađeno na najtransparentniji mogući način.
Što se tiče ovog propisa, ukoliko Skupština tako odluči, imaćemo još jednu stvar potpuno regulisanu.
Korigovan je IPARD program, bilo je nešto reči kod prethodnih govornika o tome. Mi smo izvršili korekcije na korist srpskih poljoprivrednika. Imali smo u nekim stvarima nelogičnosti. To smo uradili uz saglasnost sa ljudima koji donose odluku o tome u Briselu i to smo napravili tako da te, da tako kažem, opsege spustimo na nivo da budu dostupni većini poljoprivrednih proizvođača u Srbiji, ne na 20 hektara da bude granica, nego smo ih spustili na dva.
Pravilnici kojima se definišu stari referentni cenovnici su izradi, oni će biti gotovi. Ja ne tražim da vi meni verujete lično. Ja kažem da ćemo mi ovaj posao da uradimo. Da li ću ja vas u dovoljnoj meri ili ne ubediti u to, moje je da pokušam, ali znam da ćemo rezultat ostvariti.
Što se tiče ostalih stvari, poveravanja poslova na nivo AP Vojvodine, ovde se akredituje Uprava za agrarna plaćanja, akredituje se organ. U kasnijim stadijumima na regionalnim kancelarijama mi ćemo preneti deo tih nadležnosti, tu nema nikakvog spora. Jedna od tih kancelarija biće i u Novom Sadu i na drugim mestima i tu nemamo apsolutno nikakav problem. U ovom trenutku moramo da akreditujemo i ne možemo da poverimo posao bilo kome, moramo da akreditujemo upravu.

Zahvaljujem se.
Reč ima narodna poslanica Marinika Tepić, replika.

Zahvaljujem.
Mi smo ovde čuli da argumenti koje sam ja iznela ne stoje. Ja nisam ukrštala neke imaginarne argumente, nego ono što je iznošeno u javnost, dakle, audio i video izjave koje su vrlo proverljive. Tako da, ne baratam nekim imaginarnim argumentima, nego činjeničnim stanjem.
Čuli smo i da su izbori krivi za sve, ne po prvi put. Kad su neki propusti u pitanju, kad su greške u pitanju, uvek su izbori krivi za sve. Čuli smo i ko je zaslužan. Nismo čuli ko je odgovoran za ove blokirajuće faktore, a i ovo ko je zaslužan nije mi baš bilo potpuno jasno. Jedna strana tvrdi da je ona zaslužna, vas kad slušam, ministre, čujem da ste vi zaslužni.
Volela bih da čujem i od vas ko je, zaprav,o zaslužan za pravac odblokirajućeg postupanja. Naravno, želim i da vas pitam šta ćemo, ministre, ako opet bude izbora? Opet ništa od IPARD programa, ako se ispostavi, kao što smo čuli da izbori jesu blokirali sve ove procedure i postupanja u prethodnom periodu, potpuno je jasno ne trebaju argumenti, činjenice su tu, da ćemo opet biti na nuli, ako opet bude izbora. Hvala vam.

Replika. Narodna poslanica Snežana Bošković Bogosavljević. Izvolite.

Želim da kažem da sam pogrešno protumačena, pogrešno je protumačena moja izjava da su izbori krivi za sve. Samo sam rekla da bi ovaj zakon bio u skupštinskoj proceduri ranije da izbora nije bilo. Kao što znate, u martu mesecu branila sam set zakona iz oblasti zaštite životne sredine, od tada više nije bilo zakonodavne aktivnosti. Veoma sam srećna i zadovoljna što su danas kolege iz Ministarstva poljoprivrede tu da brane ovaj zakon. Nisam rekla ko je zaslužan više ili manje, svi smo zaslužni koji smo radili od 2014. godine, a ako bismo baš želeli da se pitamo ko je odgovoran, odgovorni su oni koji od 2004. do 2014. godine nisu na ovom projektu uradili ništa. Sve ovo što sam rekla može da se proveri. Sve je to zapisano u dokumentima kojima se ocenjuje napredak Srbije u procesu evropskih integracija, dokumentima za 2015. i 2016. godinu.