Treća sednica Prvog redovnog zasedanja, 29.03.2019.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća sednica Prvog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/67-19

3. dan rada

29.03.2019

Beograd

Sednicu je otvorio: Vladimir Marinković

Sednica je trajala od 10:05 do 17:00

  • TAGOVI

  • Treća sednica Prvog redovnog zasedanja (2019)
  • Pretres u pojedinostima o 5. tački dnevnog reda Treće sednice Prvog redovnog zasedanja (2019)
  • Dan za glasanje o 5. tački dnevnog reda Treće sednice Prvog redovnog zasedanja (2019)
  • Pretres u pojedinostima o tačkama 1. i 2. dnevnog reda Treće sednice Prvog redovnog zasedanja (2019)

  • ZAKONI

  • Zakon o zdravstvenom osiguranju
  • Zakon o zdravstvenoj zaštiti
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vjerica Radeta

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Mi smo očigledno saglasni sa rešavanjem problema koji je Nataša Jovanović ovde kroz ovaj amandman pokrenula, ali nisam sigurna da smo svi dobro razumeli suštinu problema.

    U redu je ovo što je ministar predložio u sredu da se razgovara sa predstavnicima i ova druga dva ministarstva, ali je problem što te obaveze ljudima teku, što se na te obaveze pripisuju kamate.

    To su sad veliki iznosi i pitanje je, kaže kolega Laketić - ne može ovaj zakon da se primenjuje retroaktivno, pa donosili ste vi zakone koji se primenjuju retroaktivno i u suštini, ako postoji ozbiljan interes, nije to nemoguće. Ali mora negde da se podvuče crta.

    Nataša je govorila ovde o problemima ljudi koje ona poznaje iz Kragujevca. U Kragujevcu je na mesto koordinatora ili tako nešto, poreske uprave, doveden čovek iz Kruševca, koji nema pojma šta se dešava u Kragujevcu. Mislim da je neki šurak od Radomira Nikolića i šta on tu radi? Ne bi on nama bio problem kao njegov šurak, nego je problem u tome što je zakon propisao da taj dug sa kamatom može da se vraća na rok do 60 rata.

    Sada dođu ljudi, hoće da reše taj problem, hajde da 50, 40, 60 maksimalnih rata, znate ne voli narod da ima takav teret na plećima, prosto hoće da reši problem. Onda on kaže – 60 rata, dobro, dobićete rešenje. Čovek dobije rešenje šest rata. Nije on samo zaboravio nulu, nego on je procenio na osnovu ničega da ovaj ne treba da plaća na 60 rata, iako zakon dozvoljava do 60, nego samo na šest, recimo, i čovek ne može da vrati taj dug. Dakle, hoće da se ratosilja kamata, ali mu ne da tamo neki činovnik.

    Dakle, tema je prilično ozbiljna i kada bismo ovaj problem rešili, onda bi zaista rešili veliki problem i naših seljaka koji, uslovno rečeno, to duguju, kažem uslovno rečeno, jer pitanje je da li se tako nešto uopšte može nazvati dugom kad se zna da nije korišćeno i mnogih preduzetnika koji na taj način posluju i funkcionišu.

    Tako da vas držimo za reč, pa da počnemo ozbiljno to da rešavamo sa svim konkretnim. Vi ste sada čuli sve probleme pa kažite ovoj dvojici kolega ministara da pošalju ljude iz službe, mogu i oni, dobro nam došli. Ovo može da se reši, verujte, za nedelju dana, samo je stvar da li će Vlada prihvatiti i imati dobru volju. Hvala.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
    Hvala, koleginice Radeta.
    Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 19. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 22. amandman je podneo narodni poslanik dr Aleksandar Martinović.
    Vlada i Odbor za zdravlje i porodicu prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 25. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 32. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 32. amandman je podneo narodni poslanik dr Darko Laketić.
    Vlada i Odbor za zdravlje i porodicu prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 34. amandman je podneo narodni poslanik dr Darko Laketić.
    Vlada i Odbor za zdravlje i porodicu prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 44. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 5o. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Despotović.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Izvolite, gospodine Despotoviću.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Despotović

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Zahvaljujem gospodine Marinkoviću.

    Dame i gospodo narodni poslanici, Zakon o zdravstvenom osiguranju donet je 28. novembra 2005. godine. Od tada, kako ste naveli u ovom Predlogu zakona u cilju unapređenja zdravstvenog osiguranja, gde su izvršene brojne izmene i dopune ovog zakona i to čak nekoliko puta godišnje.

    Pa recimo, kada su se izvršile brojne izmene i dopune ovog zakona, recimo 2011, 2012 godine, tri puta 2014. godine, 2015, 2016. i sada 2019. godine. To nam govori da Predlog nije imao celovit koncept i jasan projekat zakona.

    Srpska radikalna stranka je predložila da se u članu 50. stav 1. Predloga zakona posle reči „u skladu sa zakonom“ dodaju se reči „u trajanju od mesec dana“, dok u pomenutom članu stoji „u trajanju od najmanje tri meseca neprekidno“.

    Smatram da je amandman smislen jer se doprinosi za zdravstveno osiguranje zaposlenih uplaćuju već sa prvom zaradom. Naravno, ako je radnika poslodavac prijavio. Nažalost, danas je to praksa da se samo određen broj radnika prijavi, a da inspektori rada rade samo prvu smenu, a poslodavcima koji imaju drugu i treću smenu to ide na ruku. Kada radniku prestane radni odnos tada nastane problem i kada se obrati izabranom lekaru, nastaje još veći.

    Gospodine ministre, i vi kao i vaši prethodnici se upinjete da za vreme vašeg mandata kao krunu svog rada donesete sistemski zakon, dok je manje bitna neophodnost ili potreba za tim zakonom.

    Na kraju, želim da vam kažem da je dobro što ste ovog puta, za razliku od vaših prethodnih zakona ušli u konstruktivnu raspravu sa opozicionim poslanicima SRS. Hvala.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
    Hvala kolega Despotoviću.
    Na član 52. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 52. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Ljubenović.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 52. amandman je podneo narodni poslanik Momčilo Mandić.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 52. amandman je podneo narodni poslanik dr Darko Laketić.
    Vlada i Odbor za zdravlje i porodicu su prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 53. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Mirčić.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 60. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 66. amandman je podnela narodni poslanik Ljiljana Mihajlović.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 67. amandman je podnela narodni poslanik Vesna Nikolić Vukajlović.
    Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vesna Nikolić-Vukajlović

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Hvala.

    U okviru sistema obaveznog osiguranja, vi ste ovaj član 11. proširi sa članom 16. i ovo je odlična stvar za naše građane. Nadam se da ćete to medijski dobro da ispromovišete, da ljudi shvate da oni koji do sada nisu imali pravo na zdravstveno osiguranje, da konačno imaju pravo na zdravstveno osiguranje, naročito kada se radi o omladini, deci do 18 godina i studentima do 26. godina. Zatim, lica starija od 65 godina života, zatim lica koja koriste razne socijalne pomoći itd. Znači, ovo je trebalo mnogo ranije da se uradi, ali dobro je i sada, nikada nije kasno.

    Što se tiče otpisa dugova, vrlo je lako ovo što su poslanici SRS govorili, za raniji period, pošto sada ovim novim propisima nema obavezu onaj ko nema poljoprivredno gazdinstvo, može da se leči, znači šta uraditi sa nagomilanim obavezama, odnosno kamata u sistemu pravnom, odnosno u sistemu gde ste kao država predvideli izvršitelje. Znači, vrlo je opasno da se drže ovoliko dugovi, a da se ti dugovi ne reše na vrlo brz način, a moguće je rešiti jer su naši poslanici to malopre rekli.

    Međutim, sve vreme govorimo o ovom obaveznom zdravstvenom osiguranju, ali postoji sada jedno logično pitanje, a vi ste tu da nam odgovorite. Kada ste govorili o razlozima za donošenje ovog zakona, rekli ste da je to potreba da se smanji javna potrošnja i da se troškovi zdravstvenog osiguranja usklade sa realnim mogućnostima budžeta.

    Ovo malo podseća na način obračuna penzija. Znači, koliko bude para, toliko ćemo moći da se lečimo. Da li je to tačno, sada ćete nam odgovoriti. To podseća da će biti, vi ste napravili veliki obuhvat, veći i to je za svaku pohvalu, ali se bojimo da će obim zdravstvenog osiguranja biti manji u smislu, ako je neko redovno davanje krvi na analizu za krvnu sliku, bojimo se da će to biti samo crvena, bela krvna zrnca, sedimentacija, holesteroj i dalje ništa. Ali, šta ćemo sa hormonima, šta ćemo sa drugim skupim analizama i do koje mere će biti to o državnom trošku, a kada to prelazi na ovo dobrovoljno, dodatno zdravstveno osiguranje?

    Jer, ovde imamo i dobrovoljno dodatno zdravstveno osiguranje, to nije obaveza, to je znači mogućnost i zavisi od slobodne volje, ali ne zavisi samo od slobodne volje, zavisi od materijalnih mogućnosti onoga ko želi dobrovoljno zdravstveno osiguranje. Zato se bojimo da će stepen zdravstvenog osiguranja i zdravstvene zaštite biti niži, s obzirom da vi donosite ova akta koja će ovaj zakon da sprovedu i da realizuju, pa bi bilo dobro da na malo pojasnite kuda to ide.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
    Hvala koleginice Nikolić Vukajlović.
    Reč ima ministar, doktor Zlatibor Lončar. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zlatibor Lončar

    Prvo želim da se zahvalim na jednoj stvari koju ste primetili, a koju ovde nismo rekli, na čemu ste vi potencirali, da pokušamo da promovišemo da dođemo do ljudi da im kažemo koji su sve to ljudi koji će sada biti obuhvaćeni i koji će moći da koriste, iako nemaju zdravstveno osiguranje. Na žalost, ja ću vam najiskrenije reći, mi to vrlo teško radimo, jer kada postoji neka dobra vest za građane Srbije ona nije vest i tako da mislim da je upravo to problem.
    Očigledno to ne prodaje novine i to ne skreće pažnju, ljudi misle da se to podrazumeva i ljudi koji rade ne nalaze za shodno da to promovišu i da urade. Vidite, mi već koliko dana pričamo ovde i o svemu tome, a kad vratite film i pogledate koliko je to zastupljeno i koliko se to kaže ko će sve imati koristi od ovog zakona, to je vrlo malo. Od cele priče i od pogodnosti koje će biti za sve, mene samo pitaju – šta ćete da uradite sa onim ko se tri puta nije odazvao na skrining pregled, pa ste doneli da on plati jedan deo lečenja, a šta ćete vi da uradite ako on nema para da plati to lečenje, da li ćete nastaviti da ga lečite ili ne? Evo, to je tema koja je dva dana pored svih tema o kojima smo mi ovde pričali i koje donosi dobro.
    Sledeća stvar, ovo što želim da kažem i vama i svim građanima Srbije vrlo je bitno, vi ste pitali zašto ranije nismo došli i radili ovo? Zato što ovo nije ni malo jeftino. Zato što smo morali da nađemo novac za ovo i da uračunamo u budžet za ovu godinu za dvadesetu i dvadeset prvu. Tek kad smo našli novac, mi smo došli ovde pred vas da to bude, da ne bi došlo do slučaja o kome ste vi pričali, da sad nešto bude uskraćeno da se ne uradi. Ne, ja vas uveravam, apsolutno sve ostaje isto, samo što smo dodali ove ljude i što oni idu.
    (Nemanja Šarović: Vreme.)
    Znači, mislim da je ovo izuzetno bitna stvar. Ako, već ne možemo da probijemo medije, ali ja se nikad i ne oslanjam mnogo na medije, mislim da je najbitnije šta će naši građani da osete i da vide i sve ono što je bitno za njih oni saznaju. Ne moraju očigledno mediji da idu. Što se tiče dodatnih osiguranja…
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
    Hvala ministre. Vreme.
    Kolega Šaroviću, nemojte da budete tako isključivi, ja ovo zbog SRS, ministar odgovara koleginici.
    Reč ima Vesna Ivković.
    Izvolite koleginice Ivković.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Vesna Ivković

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije
    Poštovani predsedavajući, poštovani ministre sa saradnicima, poštovane koleginice, kada već pričamo o pravu na zdravstvenu zaštitu iz obaveznog zdravstvenog osiguranja, imam želju da pohvalim definiciju povrede na radu u ovom novom zakonu, koja je sveobuhvatnija, šira, preciznija u odnosu na definiciju povrede na radu u starom zakonu, kao i isto tako što je obuhvaćeno povredom na radu i podatak da je osiguranih doživeo povredu pri dolasku i pri odlasku sa posla. Zbog toga sam se samo javila i što je sveobuhvatnija definicija. Zahvaljujem.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
    Hvala koleginice Ivković.
    Na član 69. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 70. amandman je podneo narodni poslanik Sreto Perić.
    Izvolite kolega Periću.