Četvrta sednica Prvog redovnog zasedanja , 24.04.2019.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Četvrta sednica Prvog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/89-19

4. dan rada

24.04.2019

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:10 do 17:45

  • TAGOVI

  • Četvrta sednica Prvog redovnog zasedanja (2019)
  • Pretres u pojedinostima o tačkama 8. do 13. i 15. do 16. dnevnog reda Četvrte sednice Prvog redovnog zasedanja (2019)

  • ZAKONI

  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o založnom pravu na pokretnim stvarima upisanim u registar
  • Zakon o izmeni Zakona o upravljanju aerodromima
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o postupku registracije u Agenciji za privredne registre
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o žičarama za transport lica
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o prevozu putnika u drumskom saobraćaju
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o strancima
  • Zakon o izmeni i dopuni Zakona o postupku upisa u katastar nepokretnosti i vodova

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 15. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović.
    Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč?
    Na član 15. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Miroslav Aleksić, Nenad Konstantinović, Goran Bogdanović i Zdravko Stanković.
    Da li neko želi reč?
    Na član 16. amandman je podnela narodni poslanik Ljiljana Mihajlović.
    Da li neko želi reč?
    Na član 17. amandman je podnela narodni poslanik Vesna Nikolić Vukajlović.
    Da li neko želi reč?
    Na član 18. amandman je podnela narodni poslanik Marina Ristić.
    Da li neko želi reč?
    Na član 18. amandman, sa ispravkom, podneo je narodni poslanik Aleksandar Martinović.
    Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije prihvatili su amandman sa ispravkom.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman sa ispravkom u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč?
    Na član 19. amandman je podnela narodni poslanik Miroslava Stanković Đuričić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 20. amandman je podneo narodni poslanik Filip Stojanović.
    Izvolite, kolega.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Filip Stojanović

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Zahvaljujem.

    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani ministre sa saradnicima, podneo sam amandman na član 20. Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji.

    Ovo je ko zna koji put po redu da se vrše izmene i dopune Zakona o planiranju i izgradnji. Sve vlasti do sada su se zaklinjale da su oni ti koji će napokon uvesti red u ovu oblast i napokon rešiti ovo pitanje. Međutim, i sami vidite da to nije tako iz prostog razloga što je ovo jedna kompleksna oblast gde se stvari ne mogu rešavati tako što će se lomiti preko kolena.

    Ne tvrdim da ste vi krivi zbog toga što je situacija u ovoj oblasti takva kakva jeste. Ovaj problem datira još iz komunističkog vremena kada je došlo do nagle industrijalizacije naše zemlje, koja je sa sobom donela i problem u ovoj oblasti.

    Problem ove vlasti je u tome što umesto da rešava probleme, ona ih još više komplikuje. Danas imamo situaciju da se po našim, pogotovu većim gradovima, u stvari novi urbanistički problemi koje u budućnosti niko neće moći da reši. Naime, danas se vrši intenzivno rušenje porodičnih kuća i na njihova mesta prave stambene zgrade, manje ili veće spratnosti, tako da na određenim parcelama, gde je postojalo nekoliko kuća u kojima je živelo pet, šest porodica, sada imamo stambene zgrade u kojima ima i po pedesetak stanova, odnosno porodica. Niko ne vodi računa o tome da li je moguće da na tako malom prostoru živi toliki broj porodica, bez parkinga i ostalih komunalnih infrastruktura. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 21. amandman je podneo narodni poslanik Nemanja Šarović.

    Da li neko želi reč?

    Izvolite.

    ...
    Srpska radikalna stranka

    Nemanja Šarović

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, ovaj saziv Skupštine polako postaje, rekao bih, specifičan po tome što gotovo nikad pred narodnim poslanicima nije resorni ministar i ono što je nekada bio izuzetak da nekada resornog ministra koji je valjda najstručniji, trebalo bi da je najstručniji za datu oblast, eventualno na kratko zameni neko od kolega. Mi smo suočeni s novom praksom da nam stalno dolaze ministri čiji to nije resor i koji se, realno govoreći, ne razumeju mnogo u sve to.

    Vi, naravno, pokušavate da nas ubedite da postoje ministri opšte prakse, ljudi koji su valjda stručni za sve, i to jeste u skladu sa tom tendencijom da od saziva do saziva pojedini ministri menjaju resore, pa možda možemo očekivati da i Zoran Đorđević u narednom mandatu bude ministar građevine. Ako može Rasim da menja od saziva do saziva ministarstvo, kao i još neki drugi, onda valjda može i on.

    Što se samog zakona tiče, odnosno da budem precizan, Predloga za izmene i dopune Zakona, opet u obrazloženju imamo mnogo nekih lepih želja, opet čujemo kako će to dovesti do ekspanzije gradnje, kako će se brže dobijati dozvole, kako će dotrčati investitori sa svih strana. Međutim, to može možda obmanuti nekoga ko se ne bavi ozbiljno politikom i ko ne zna da je ovo sve već pisalo prethodni put kada ste menjali i dopunjavali ovaj zakon, a isto to tvrdili kada ste taj zakon donosili.

    Da podsetimo, pre svega, građane Srbije, tada je rečeno da je problem građevinskih dozvola rešen, da će od sad svi objekti imati građevinske dozvole, da će one biti izdavane za 28 dana najduže i da će to značiti veliko olakšanje za sve građane Srbije. Svako ko u Srbiji želi da gradi zna da to apsolutno nije tako, osim ukoliko se radi o nekom državnom projektu, pa to narede iz određenog ministarstva, ili ukoliko se radi o nekom stranačkom projektu, pa jedna od vladajućih stranaka naredi da se na volšeban način brzo izda dozvola. Ukoliko to nije takav slučaj, apsolutno je nemoguće, i to tvrdim, da običan građanin, u skladu sa zakonom, dobije dozvolu u tom zakonskom roku od 28 dana.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar, gospodin Đorđević. Izvolite.
    ...

    Zoran Đorđević

    Samo radi informisanja javnosti da kažem činjenice u vezi ovog zakona i neke stvari koje su ovde pokrenute.
    Dakle, što se tiče mosta, izdata je upotrebna dozvola i most čeka međunarodni sporazum. Čeka se da ga Bosna i Hercegovina ratifikuje kako bi moglo da se krene sa izgradnjom zajedničkog međugraničnog prelaza.
    Zatim, bilo je ovde reči o legalizaciji objekata, ovaj zakon ne predviđa legalizaciju. Postoji poseban Zakon o ozakonjenju, koji je nije danas predmet ove rasprave.
    Zatim, bilo je pitanje oko grešaka koje se dešavaju u toku izvođenja radova i, naravno, to plaća uvek izvođač. To nema dilema. Gde god napravi grešku izvođač je dužan i da plati sve ono što je pogrešio.
    Zatim, projekti vezani za kašnjenje ovog projekta koji je vezan za izgradnju autoputa. Nažalost, rađeni su 2010. godine i pokazuje upravo neodgovornost tadašnje vlasti, jer veliki deo tih projekata nije bio kako treba, što je urađeno i utvrđeno i istražnim organima je predato, tako da će biti predmet istrage ko je izgradio, kontrolisao, radio reviziju i dozvolio da se ovakvi projekti stave na snagu i zbog čega se danas i kasni.
    Srbija je 2014. godine bila po izdavanju dozvola na 186 mestu. To su fakti. Danas je jedanaesta. Mi ni sa tim nismo zadovoljni i gledaćemo da idemo u cilju toga da izdavanje dozvola bude brže. Izdavanje dozvola je doprinelo najviše našem napretku na Duing biznis listi, a trenutno je kao privredna grana druga po učešću u rastu BDP.
    Kada je u pitanju železnica, u planu je vraćanje linije Beograd – Pančevo i Beograd – Mladenovac. Za 18 godina od primene Zakona o ozakonjenju, odnosno za četiri godine legalizovano je 210 hiljada objekata i dobili su rešenja. Pre toga za 18 godina 150 hiljada rešenja, za 18 godina.
    Ono što su poslednji fakti, to je da danas u Srbiji imamo 40 hiljada aktivnih gradilišta, a pre pet godina ih je bilo oko hiljadu. To samo govori o tome koliko su ova Vlada i ova vlast uspeli da pokrenu našu privredu i uspela da pokrene ovaj deo industrije, građevinarstvo i to je, da kažem, interes države Srbije da oni ubuduće rastu, jer kao što ste videli njegov doprinos BDP ni malo nije mali, a samim tim i razvoj naše zemlje. Hvala.
    (Nemanja Šarović: Replika.)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Nemate pravo na repliku, kolega Šaroviću.
    (Nemanja Šarović: Kako nemam?)
    Zato što su čitani statistički podaci. To nije imalo nikakve veze sa vašom diskusijom.
    Pošto smo završili pretres o amandmanima, zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
    Prelazimo na 11. tačku dnevnog reda.
    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici.
    Primili ste izveštaj Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo i Odbora za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije, kao i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
    Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Nikola Savić.
    Da li neko želi reč?
    Kolega Saviću, izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Nikola Savić

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, kroz ovaj zakon se najbolje vidi da poslanici SRS ozbiljno pristupaju svom poslu, razmatraju zakon onako kako to treba, ulažu napore da se ovaj zakon poboljša. Vidimo odavde da od nekih 15 amandmana koje je podnela SRS četiri amandmana su usvojena.

    Moj amandman na prvi član nije usvojen, ali hoću da kažem sledeće. Svima je nama jasno zbog čega se donosi ovaj zakon. U pitanju je čuvena gondola koja treba da se gradi ovde u srcu Beograda. Sinoć sam negde pročitao da su se javili neki problemi, vezano za to, da Upravni sud ili sud koji je nadležan za takve poslove odbija da izda dozvolu, a to ukazuje na činjenicu da verovatno tu postoje neki problemi.

    Neću da ulazim u to da li je Beogradu potrebna ili nije potrebna dozvola, niti sam kompetentan za to, ali hoću da kažem da grad Beograd svakako ima mnogo većih infrastrukturnih problema od ovoga. Mi svi znamo da trenutno Beograd nema železničku stanicu, vozovi ne saobraćaju do centra grada. Uskoro neće imati ni autobusku stanicu zbog situacije sa izgradnjom Beograda na vodi. Mislim da su to stvari kojima bi trebalo dati prioritet i pažnju.

    Što se tiče žičare, gondole i ovih drugih stvari, nemam ništa protiv toga, ali to kada bude vreme za to. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 1. amandman je podnela narodni poslanik Nataša Sp. Jovanović.

    Da li neko želi reč? (Da.)

    Koleginice Jovanović, izvolite.

    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Turistički potencijali Srbije su zaista impozantni i nedovoljno iskorišćeni i skoro smo imali u proceduri i Zakon o turizmu i tu smo puno govorili o pojedinim krajevima Srbije.

    Gospodine ministre, vi sada morate, ovo što ćemo reći i što ću ja da istaknem po ovom zakonu i amandmanu, da prenesete kao predlog naš koji je naišao na ogromno odobrenje građana Bajine Bašte na sednici Vlade ili će neko čuti iz ministarstva pa da to imate u vidu.

    Mi smatramo da je neophodno da se projekat koji je definisala opština Bajina Bašta, doduše sada inicijalnog karaktera, ali koji može da dobije potpunu formu zakonsku, uvrsti kao neophodnost u planiranju budžetskih sredstava za 2020. godinu, a to je izgradnja žičara od Perućca do Mitrovca.

    Taj čitav potez i turistički potencijal takozvanog Drinskog čarobnog prstena je nešto što će privući veliki i još veći broj turista i oživeti privredu, za sada, nažalost iako je to prirodno veliki potencijal, ali narod tamo teško živi i dati mogućnost i za otvaranje novih radnih mesta, a i da i turisti iz Srbije, ali i iz celog sveta vide tu lepotu od koje zaista zastaje dah.

    Ne mogu sada stvarno da špekulišem time koliki je konačni iznos potreban, već će to stručnjaci da urade, ali sama činjenica da usvajamo jedan ovakav zakon je dovoljna, inicijalna kapisla za vas da razmišljate o tome da ako hoćete da učinite dobro čitavom tom kraju izdvojite ta neophodna sredstva.

    U Bajinu Baštu je u prošloj 2018. godini bilo, nećete verovati, ali skoro 250 hiljada turista. Drinska regata, koja se svakog jula u godini organizuje u ovom prelepom mestu na obali Drine, je privukla ogroman broj posetilaca. Čak se govori o tome da je u ukupnom broju bilo i preko 100 hiljada ljudi i treba da ih bude još više. Vi, narodni poslanici, kojima je obaveza da obilazite čitavu Srbiju, jer to valjda ulazi u opis vašeg posla, ako vas ikada nekoga od vas navede put u taj kraj, pogledajte samo tu lepotu i koliko je sve to još uvek neiskorišćeno i infrastrukturno nije uređeno.

    Ne samo to da će se ta gondola koja bi bila izgrađena i koja povezuje Perućac i Mitrovac na Tari isplatiti, već će dati i mogućnost da se i dalje i preko Drine razvija ovaj vid turizma, jer zajedničkom saradnjom Srbije i Republike Srpske ovaj projekat i te kako može da privuče turiste iz čitavog sveta. Evo i ja da neku svoju ličnu impresiju iznesem, meni je konkretno prošle godine srce bilo puno kada sam videla veliki broj kineskih turista koji su došli da vide našu prelepu Taru i Bajinu Baštu. Hvala.