Dame i gospodo narodni poslanici, pre svega, gospođo Malović, moram da konstatujem nešto što su već konstatovali mnogi koji se bave pravnim sistemom Republike Srbije, a to je da se neki temeljni zakoni, kao što je Zakon o parničnom postupku, menjaju jednom dinamikom koja je nedopustiva. Ne možete da nađete gotovo nijednu državu u Evropi, dobro uređenu, razvijenu, demokratsku, a da se suštinski zakoni za jedan pravni sistem menjaju ovakvom dinamikom kao što se menjaju u Republici Srbiji.
Vi ste rekli kada ste obrazlagali predlog ovog zakona da Ministarstvo pravde radi na izradi potpuno novog zakona o parničnom postupku koji će biti usklađen sa evropskim standardima. Kada se to prevede na jezik običnog čoveka, onda to znači da ovaj zakon nije usklađen sa evropskim standardima ili nije usklađen u dovoljnoj meri.
Da vas podsetim, 2004. godine, kada je donošen postojeći Zakon o parničnom postupku, jedan od vaših prethodnika koji je bio na funkciji ministra pravde, tvrdio je sasvim suprotno – ne, zakon je dobar, zakon je u potpunosti usklađen sa evropskim standardima. Sada čovek mora jednostavno samom sebi da postavlja pitanje ko je u pravu.
Kako koji ministar dođe, on kaže – ja ću predložiti zakon koji je u skladu sa evropskim standardima, a godinu – dve ili četiri godine pre njega, neki njegov prethodnik je tvrdio to isto. Koliko tih zakona o parničnom postupku mi treba da donesemo, pa da se konačno usklade sa evropskim standardima?
Mislim da nema ni jedne države u Evropi koja ovako često menja zakon o parničnom postupku, krivični zakonik, zakon o krivičnom postupku. Danas ćemo da raspravljamo o novom zakonu o Predlogu zakona o upravnim sporovima. Zakon se donese pre dve godine i vi kažete – znate, ali donet je još 2007. godine, znate, donet je još 2004. godine.
U Engleskoj imate propise koji važe od 13. veka i nikome ne pada na pamet da te propise menja. Zašto? Zato ošto se propisi studiozno pripremaju.
U svakoj evropskoj zemlji, pre nego što predlog zakona uđe u skupštinsku proceduru, ovakav predlog zakona kao što je, između ostalog, Zakon o parničnom postupku, kao što je Krivični zakon, o kome smo danas raspravljali, kao što je Zakonik o krivičnom postupku, kao što je Zakon o upravnim sporovima, pa se prethodno konsultuju ljudi koji su stručni za tu oblast, iz reda profesora pravnih fakulteta, iz reda sudija, iz reda tužilaca, iz reda advokata, pa se onda sa takvim jednim projektom ulazi u skupštinsku proceduru.
Kod nas se zakoni menjaju navrat-nanos. Uvek nam kažete – konsultovali smo stručnjake, prođe godinu ili dve – znate, ima praznina, slab je zakon, nije usklađen sa evropskim standardima, hajde da ga menjamo. Zakon o parničnom postupku, Krivični zakonik, Zakonik o krivičnom postupku, to su zakoni kojima se direktno ulazi u polje ljudskih prava i sloboda, ne možete se sa tim igrati.
Svake godine – hajde da menjamo Krivični zakonik, hajde da menjamo ZKP, hajde da menjamo Zakon o parničnom postupku. U to se ulazi prilično avanturistički, bez dovoljno priprema, bez dovoljnog sagledavanja šta će izmene tog zakona da proizvedu.
Hajde sad, verujemo vam, ovaj zakon ne valja ništa, nije usklađen sa evropskim standardima, vi pripremate novi. Verujem vam i SRS vam veruje. Hajde onda sutra ili za godinu dana, kada donesete novi zakon o parničnom postupku, hajde onda svi zajedno da računamo rokove dokle će zakon takav u tom tekstu u kojem je izglasan u Narodnoj skupštini da važi.
Što se tiče ovog konkretnog amandmana, zaista nije bilo razloga, gospođo Malović, da ga ne prihvatite. Šta je suština amandmana? Ako stranka traži da se sudija izuzme ili da se izuzmu sve sudije u jednom sudu, zašto onda nije logično da toj stranci date pravo da ona predloži koji neki drugi stvarno nadležno sud treba da rešava tu sudsku stvar? Stranka ima samo pravo, po našem amandmanu, da to predloži. Da li će njen predlog da bude prihvaćen ili ne, to ne zavisi od stranke, to zavisi od onoga ko o predlogu rešava.
Dakle, izuzeće sudije, pogotovo izuzeće celog suda je tesno povezano sa predlogom stranke da ona predloži koji je to stvarno nadležni sud koji po njenom mišljenju treba da rešava spor. Mislim da ste ovaj amandman apsolutno trebali da prihvatite.
