OSMA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANJA, 27.12.2010.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

OSMA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANJA

4. dan rada

27.12.2010

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 10:15 do 21:15

  • TAGOVI

  • Osma sednica Drugog redovnog zasedanja (2010)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o izvršenju kazne zatvora za krivična dela organizovanog kriminala (pojedinosti)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o sudijama (pojedinosti)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnom tužilaštvu (pojedinosti)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o Visokom savetu sudstva (pojedinosti)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o Državnom veću tužilaca (pojedinosti)
  • Predlog Zakona o budžetu Republike Srbije za 2011. godinu (pojedinosti)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Iskorišćeno je šest minuta i 15 sekundi od vremena poslaničke grupe.

    Da li još neko želi reč? (Ne.)

    Na član 3. amandman je podnela grupa od 22 narodna poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo.

    Reč ima narodna poslanica Jorgovanka Tabaković.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Jorgovanka Tabaković

    Napred Srbijo
    Član 3. Predloga tretira proveru imovine kojom raspolažu zaposleni koji treba da rade ove poslove.

    Predložili smo da se član 12. promeni i da glasi da su lica iz člana 10. stav 1. dužna da pre stupanja na rad dostave izveštaj o svojoj imovini i o prihodima i o imovini i o prihodima supružnika ili vanbračnog partnera, kao i maloletne dece, ukoliko žive u istom porodičnom domaćinstvu, kao i o naknadinim promenama na imovini.

    Drugi stav našeg amandmana glasi da na sadržinu izveštaja i praćenje imovinskog stanja shodno se primenjuju odredbe zakona kojima se uređuje sprečavanje sukoba interesa pri vršenju javnih funkcija.

    Registar imovine lica iz stava 1. ovog član vodu Uprava, a podaci iz registra su službena tajna.

    Gospođo ministre, milim vas da ovaj član 12. usvojite, a ne vaše osnovno rešenje koje je nesaglasno sa Ustavom, dovodi u kršenje ljudskih prava lica koja su zaposlena u ovim organima i, pod navodnom formom veće kontrole, u stvari ne činite nikakvu kontrolu za ova lica. Znači, dovoljno je da njihovi prihodi i imovina budu uređeni sa važećim zakonima.

    Ono što ste predložili krši ljudska prava, krši međunarodne konvencije o zaštiti ljudskih prava i sloboda i ne sprečava sukob interesa, a valjda nam je to osnovini cilj.

    Ono što je posebno zanimljivo, kao kod rešenja za DRI, opteretili ste instituciju sa toliko mnogo poslova kojima ne može da odgovori kvalitetno ni u fizičkom vremenu, ni sa brojem zaposlenih, ni sa kapacitetima koje ima, da bi u stvari mogli da relativizujete rezultate koje ona donosi.

    Na isti takav način, primenom tog principa, tražite da se podnose izveštaji o vrlo širokom krugu lica rodbine sa kojom neko koga želite da kontrolišete možda i nema kontakta, braća od stričeva, ujne, strine, ljude koji čak nisu ni dužni da dostavljaju podatke, niti će se možda odazvati dostavljanju ovih podataka.

    Šta je posebno nedopustivo? To što se ovakvim propisanom članom 12. napisali "lica iz člana 10. stav 5. ovog zakona", pa se provera koju predlažete članom 12, da se vrši preko BIA i ostalih specijalnih ustanova, u stvari propisali da se to odnosi i na predsednike sudova i sudija, kao i na tužioce. Njih na ove poslove raspoređuje Visoki savet sudstva i Državno veće tužilaca, pa nije prihvatljivo da ih kontrolišu tajne službe i redovna policija ili možda mislite da je to primereno? Da li to možda znači da će Visoki savet sudstva i Državno veće tužilaca svoje odluke da zasniva na tajno prikupljenim podacima DB i policije?

    Čudi što takav zakon predlaže vaše Ministarstvo pravde, a možda i ne čudi, pošto su svojevremeno neki pravosudni funkcioneri izjavili da izbor sudija i tužilaca vrše upravo na osnovu podataka dobijenih iz BIA i policije.

    Već sam jednom rekla u načelnoj raspravi i ponavljam da ovaj način vršenja bezbednosnih provera, provere imovnog stanja i način evidentiranja prikupljenih podataka nije ni u skladu sa članom 42. stav 2. Ustava. Mislim da ga kao takvog treba izbrisati.

    Ono što je posebno zanimljivo jeste da takva odredba ne može se tumačiti tako da se zakonom može ovlastiti izvršni organ da to uredi podzakonskim aktom, kao pokušavate da propišete ovim zakonom. O tome već postoji jasan stav Ustavnog suda, koji niti Vlada niti ministarstvo ni Narodna skupštine ne bi smeli da ignorišu ili želite da imamo još jedan neustavni zakon i da Ustavnom sudu damo još malo materijala za rad, jer ih niste dovoljno opteretili?

    Jedno pitanje je kako to u životu izgleda, gospođo ministre, saradnja policije, pravosudnih organa i postupanja i provere imovnog stanja i brzog reagovanja? Izgleda ovako. Privodite čoveka kojem nije evidentirana uredno uplaćena kazna za pogrešno parkiranje, tj. za prekoračeno vreme boravka na parking mestu od 1 300 dinara sa troškovima postupka. Uredno dođu dva policajca na vrata da privedu onoga ko je pre šest meseci uplatio tu i takvu kaznu na uplatnici odštampanoj baš kod tog i tog sudije za prekršaje. Ta dva organa imaju problem koordinacije saradnje i dostavljanja podataka, ali se za Nemanju Kolesara i Janjuševića nisu mogli obezbediti dokazi. Da li na to neko ima neki komentar? Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Iskorišćeno je četiri minuta i 15 sekundi od vremena poslaničke grupe.

    Da li još neko želi reč? (Ne.)

    Amandman kojim se predlaže dodavanje novog člana 3a podnela je grupa od 22 narodna poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo.

    Da li neko želi reč? (Da.)

    Reč ima narodni poslanik Veroljub Arsić.

     
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Napred Srbijo
    Dame i gospodo narodni poslanici, u članu 29, na koji se odnosi amandman 3a, propisano je u stavu 1. da se osuđenik po pravilu smesti odvojeno od ostalih osuđenika, lice koje je osuđeno za organizovani kriminal.

    Međutim, po svim međunarodnim konvencijama to je kršenje tih konvencija, kojih smo između ostalog i mi potpisnici, a to iz razloga zato što se smatra da odnos prema osuđenim licima treba da bude human.

    Vlada je naravno, kao i sve naše amandmane, ovaj amandman odbila, a kakav je danas tretman prema osuđenim licima u najmanju ruku može da se kaže da nije u skladu sa međunarodnim propisima i konvencijama gde smo i mi potpisnici.

    U Srbiji trenutno postoji samo jedan zatvor za izdržavanje kazne žena i to u Požarevcu. Upravnik tog zatvora je izvesna Anka Gogić-Mitić, koja se vrlo malo bavi tim poslom upravnika, nekako više voli da putuje, da se slika, da da poneku izjavu za novine, tako da ona u ovoj raspravi meni nije interesantna. Interesantan mi je zamenik upravnika, izvesni gospodin Vladica Božilović, inače bivši oficir Vojske, koji je iz Vojske oteran zato što je lečen od ozbiljnih bolesti zavisnosti. Takav zamenik upravnika osuđena lica ženskog pola u zatvoru u Požarevcu naziva: "lepotice, devojčice, lutkice, robijašice". Da li treba da vam kažem da su te osuđenice po pravilu mlađe i privlačnije? One koje su starije i one koje su manje privlačne, prema njima se ponaša kao narednik iz američkih filmova, koji im komanduje: "mirno, nalevo, nadesno, marš napred itd".

    Međutim, ni ovo nije najgore što je taj gospodin mogao da uradi. Pre nekoliko meseci u tom ženskom zatvoru, u paviljonu gde spavaju osuđena lica izbio je požar. Upalio se elektrorazvodni orman. Osuđena lica o tome su obavestila stražare, a zamenik upravnika je naredio stražarima da nateraju osuđena lica da gase požar klase E, bez odgovarajuće opreme i bez odgovarajuće obuke. Kada je pretilo da osuđena lica zbog panike otrova koje udišu, počnu da se samopovređuju ili međusobno povređuju jedan od stražara je samoinicijativno otvorio vrata paviljona i sa odgovarajućom opremom do dolaska profesionalnih vatrogasaca ugasio požar. Vi to nazivate humanim odnosom prema osuđenim licima. Neću da ulazim u razloge zašto su one osuđena.

    Po zakonu piše da osuđena lica gube jedna određena građanska prava koja im pripadaju po Ustavu, ali ovakvo ponižavanje, ovakvo maltretiranje i ovakvo nestručno vođenje jedne takve ustanove ne može više ovom gospodinu da se dozvoli.

    Ako rešite da pošaljete inspekciju tamo, voleo bih da proverite i putne troškove vozila koje pripada upravniku zato što se troši preko milion i po dinara godišnje, prema saznanjima koja ja imam, a osuđena lica, žene nemaju ni za sredstva za ličnu higijenu. Još ih upravnik i zamenik upravnika prisiljavaju da se o tome same staraju i same nabavljaju. Takav je humani odnos u našim zatvorima i ne bi bilo loše da i taj gospodin potpadne pod sve ove mere koje predviđate za lica koja će da rade u specijalnim ustanovama za izdržavanje kazne. Po meni, on više nikada ne bi mogao da bude rukovodilac ni u jednom državnom organu, ni u jednom zatvoru. Jedino što bi mogao, mogao bi da dobije otkaz.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Iskorišćeno je dva minuta i 50 sekundi od vremena poslaničke grupe.

    Ministarska Snežana Malović ima reč.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Snežana Malović

    Uvažena predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, ove činjenice koje ste danas izneli predstavljaju zaista ozbiljnu zabrinutost i kao ministar pravde već danas u toku dana ću tražiti da nadležna

    inspekcija proveri vaše navode i sa izveštajem koji budemo dobili bićete upoznati i vi i javnost Srbije.

    Želim samo da ukažem na činjenicu da mi iz Ministarstva pravde i Uprave za izvršenje krivičnih sankcija nismo imali problem sa utvrđivanjem bilo čije odgovornosti kod nas jednostavno važi pravilo da ćemo sankcionisati i svaku nedoslednost, svaki propust ili zloupotrebu u radu, a sa druge strane, nagrađivaćemo sve one koji pokažu određenu požrtvovanost. Kroz praksu koju smo do sada imali jednostavno se može utvrditi istinitost mojih reči. Svakako u toku dana biće upućena inspekcija. Zahvaljujem se.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Molim Službu Narodne skupštine da stenogram izlaganja narodnog poslanika Veroljuba Arsića u toku današnjeg radnog dana dostavi ministarki pravde Snežani Malović, da bi mogla da pokrene proceduru.

    Da li još neko želi reč? (Ne.)

    Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jovan Palalić, Milica Radović i Miloš Aligrudić.

    Da li neko želi reč? (Da.)

    Narodna poslanica Milica Radović.
    ...

    Milica Radović

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Podneli smo ovaj amandman jer smatramo da nije osnovano osuđenom licu uskraćivati pravo na specijalistički lekarski pregled, a takođe nije osnovano uskraćivati to pravo u onoj situaciji kada je on voljan da taj pregled plati.

    Zašto ovo govorim? Zbog toga što su u poslednje vreme rađene mnoge studije koje su pokazale da osuđena lica u Srbiji i srpskim zatvorima nemaju adekvatnu medicinsku pomoć. Naravno da je poznato da se medicinska pomoć ukazuje u onim situacijama kada se mere prinude, uslovno govoreći, koriste u skladu sa zakonom, ali šta ćemo u onim situacijama kada je na delu klasično zlostavljanje? Svesni smo svi mi ovde u sali i svi oni koji se malo bave ovim pitanjem da se ljudska prava u srpskim zatvorima ne poštuju u onom obliku kako bi to trebalo i da sami primeri zlostavljanja i surovog ponašanja nisu nažalost retka pojava.

    Ovde treba takođe reći da je ohrabrujuća činjenica da se ipak vremenom broj samih slučajeva surovog postupanja smanjuje, da se smanjuje broj prekoračenja ovlašćenja samih stražara i nasilja, ali ipak postoje slučajevi pojedinačni surovog postupanja.

    Treba praviti razliku između kazneno-popravnih zavoda otvorenog i zatvorenog tipa, jer u otvorenom tipu ti slučajevi zlostavljanja takoreći da ne postoje, ali treba pogledati isto i kakva je situacija recimo u kazneno-popravnom zavodu u Požarevcu, a posebno kakva je situacija u istom tom kazneno-popravnom zavodu kada su žene u pitanju. Zbog toga smatram da ovaj amandman koji smo podneli ima osnova. Treba da bude prihvaćen i mislim da njegov doprinos u prevenciji samog zlostavljanja sigurno neće biti zanemarljiv i zbog toga vas molim još jedanput da ga razmotrite.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Iskorišćeno je 25 sekundi od vremena poslaničke grupe.

    Da li još neko želi reč? (Ne.)

    Na član 4. amandman je podnela grupa od 22 narodna poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo.

    Reč ima narodna poslanica Jorgovanka Tabaković.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Jorgovanka Tabaković

    Napred Srbijo
    Evo još jedne ilustracije kako ponekad zakone opterećujemo potpuno suvišnim odredbama koje se tretiraju nekim drugim

    zakonima, unesemo ih i onda kao suvišne brišemo, a bavimo se time kao da stvarno donosimo neke zakone.

    Član 30. Zakona osnovnog, odnosno član 4. izmena i dopuna imao je kao stav 3. da se specijalistički lekarski pregled koji je odobren isključivo na zahtev osuđenog obavlja na njegov trošak. To je svojevremeno bilo u članu zakona, a sada odredbom izmena i dopuna člana 3. to brišemo.

    Ono što jeste, da uobičajeni propisi pravila zdravstvene zaštite ne treba da budu izbrisani i treba da važe i za zatvorenike. Znači, i u ratu postoje pravila i u zatvoru moraju da postoje humani uslovi. Smrtna kazna je dostignuće civilizacijskog i treba da bude ukinuta i niko nema prava da nekome oduzme život ili da mu želi smrt, jer je to u božjim rukama. I rođenje, kao i smrt. Ljudsko društvo, civilizacijsko društvo ima dostignuće da prevaspitava ljudsku prirodu koja jeste promenljiva i složićete sa mnom, da je još gospodin Toru u knjizi Valden, negde s kraja 19. veka, pisao da ga raduje to što je čovek spreman da oplemenjuje svoju prirodu i da je čini boljom. Na tom pozitivističkom pristupu mi zasnivamo vaspitanje, školovanje i mere popravka ljudske prirode. U tom smislu, osnovna zdravstvena zaštita jeste nešto što je neophodno, ali ona je regulisana drugim propisima i bilo je potpuno suvišno i da bude uneta u ovaj predlog, kao što je sada suvišno baviti se tim brisanjem ove odredbe.

    Prosto, moram da kažem da je ovo manir prepisivanja, prepričavanja, kombinovanja odredbi u zakonu, gde je određenim odredbama i rešenjima i nije mesto i mislim da je to uzrokovano nepotrebnom brzinom i pisanja zakona, ali i njihovog usvajanja bez javne rasprave i po hitnom postupku. Da zaključim raspravu o ovom zakonu za koji smo se spremali, a i za sve buduće hitne postupke, mnogi od vas nisu čuli za izreku - "da ne postoje hitni poslovi, samo postoje ljudi koji kasne i koji ne znaju da planiraju". Hvala.