Deveto vanredno zasedanje, 22.09.2012.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deveto vanredno zasedanje

5. dan rada

22.09.2012

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 10:10 do 22:20

  • TAGOVI

  • Deveto vanredno zasedanje (2012)
  • Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o porezu na dodatu vrednost (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o porezu na dohodak građana (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o akcizama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o duvanu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o fiskalnim kasama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o republičkim administrativnim taksama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o finansiranju lokalne samouprave (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o turizmu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o obaveznom osiguranju u saobraćaju (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o privatizaciji (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o zaštiti od jonizujućih zračenja i o nuklearnoj sigurnosti (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o hemikalijama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o prestanku važenja Zakona o Fondu za zaštitu životne sredine (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o vodama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o javnim putevima (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o stočarstvu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o sudskim taksama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o šumama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o vanrednim situacijama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o vazdušnom saobraćaju (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o veterinarstvu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o vinu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o energetici (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetu Republike Srbije za 2012. godinu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o budžetskom sistemu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o utvrđivanju maksimalne zarade u javnom sektoru (pojedinosti) (2012)
  • OBRAĆANJA

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodni poslanik Aleksandar Antić. Izvolite.

    Aleksandar Antić

    Ne želim da polemišem sa ministrom. Naravno uvažavam stav Vlade i to razmišljanje, ali ipak moram da kažem radi i ovih ljudi koji ovde sede i radi javnosti da nije predlog ovog amandmana da se firmi u Babušnici obračunava prosečna zarada u Beogradu, nego da joj se obračunava prosečna zarada na teritoriji Republike Srbije, što su dva različita pojma. Znači, ne tražimo i ne predlaže niko da firma u Babušnici, koja jedva sastavlja kraj sa krajem, ima kao obračun 29.000,  da ima obračunu 80.000 ili 60.000, koliki su poslednji statistički podaci, nego da ima ono što je za Srbiju – 30 i nekoliko hiljada. Ne pričamo sada o dramatičnim razlikama, ali pričamo o značajnim prihodima za opštinu Babušnica koja, ponavljam, će ostati nerazvijena sve dok ne bude u svom budžetu raspolagala određenim sredstvima kojima će moći da unapredi nivo svoje infrastrukture i time privuče investitore.

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Sada ćemo odrediti pauzu u radu do 15,15 časova.
    (Posle pauze.)
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Poštovani poslanici, dame i gospodo, nastavljamo sa radom i pre nego što pređemo na dalju raspravu po amandmanima, obaveštavam vas da na osnovu člana 27. Poslovnika danas ćemo raditi do 22,00 časa, a istovremeno vas obaveštavam da ćemo nastavak ove sednice otpočeti u utorak u 10,00 časova i završiti nedovršene amandmane, a novu sednicu ćemo početi u 14,00 časova, znači u utorak, ne znam koji je datum. Mislim da sam bio jasan.
    Ko je tu za njega je jasno.
    Na član 6. amandman sa ispravkom zajedno su podneli narodni poslanici dr Nenad Popović i Bojana Božanić.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatile amandman u osnovnom tekstu, a o ispravci se nisu izjasnili.
    Odbor za pravosuđe državnu upravu i lokalnu samoupravu nije prihvatio amandman sa ispravkom.
    Da li neko želi reč?
    Bojana Božanić. Izvolite.

    Bojana Božanić

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Poštovani predsedavajući, kolegama narodnim poslanicima kojih ima jedno 12 u sali, ne znam gde je ministar, kojem bih trebala da se obratim u vezi ovog amandmana, a moje vreme će proći verovatno dok on dođe. Ali, dobro u svakom slučaju mislim da je ovaj član 6. u kome je definisano koje su to naknade lokalne samouprave, odnosno koji su to ustupljeni prihodi lokalnoj samoupravi, moraju biti precizno definisani, tako sam već razmatrala i prethodne amandmane, odnosno o njima na tu temu govorila.
    Dakle, moramo tačno znati na koja to sredstva lokalne samouprave u svojim budžetima mogu da računaju. Verujem na reč kao što su rekle neke moje kolege, da neće biti nekih problema u smislu prihoda koji će ići u budžet lokalne samouprave, ali smatram da je izuzetno važno da se slučajno ne zaboravi, ne napravi neki propust kada budemo donosili zakon o naknadama i taksama i smatram da možda nije baš najsrećnije to što će samo ministarstva donositi, odnosno određivati koje su to naknade koje će se slivati bilo dobro u državni, bilo u opštinske budžete, do sada su tu mogućnost imale i lokalne samouprave za pojedine naknade.
    Takođe, vrlo je važno da znamo da se sredstva lokalne samouprave kroz nekoliko ovih zakona ukidaju u nekom delu, ali i to se nadomeštava ovim porezom na zarade o tome sam već govorila. Takođe treba da znate da se pored ovih taksi koje se ukidaju, a to se može nadomestiti ovim porezom na zarade, mi imamo takođe i prihode, odnosno rashode na temu regionalnih putnih pravaca koje su vraćene na lokalne samouprave, na primer, u oblasti prosvete jubilarne nagrade koje moraju da se isplate iz opštinskog budžeta, zatim imamo primarnu zdravstvenu zaštitu koja se u narednom periodu mora vratiti na opštinski budžet i sve to pokušavamo da nadomestimo tim sredstvima od poreza na zarade. To je dosta problematično.
    Znam da je ministar rekao da će deo sredstava biti opredeljen i narednom periodu za, na primer lokalne putne pravce, ali ono što ne znam to je što na Zlatiboru počinje u oktobru pa ne znam šta ćemo raditi za čišćenje preko 60 kilometara, nekada regionalnih sada lokalnih puteva, dok ta sredstva ne budu opredeljena. Mislim da se voditi računa o specifičnosti pojedinih opština, da li su to poljoprivredne, turističke opštine itd. i da se kriterijumi za raspodelu sredstava u pojedinim oblastima moraju na taj način definisati. Smatram da ne mogu kriterijumi biti samo po jednom osnovu, da li je opština do 50 ili preko 50 hiljada stanovnika itd. Jako mi je žao što ministar nije tu da čuje sve ovo. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala vam lepo.
    Da li još neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Radoslav Milovanović.

    Radoslav Milovanović

    Demokratska stranka
    Reklamiram povredu Poslovnika član 27. i zamolio bih vas da napravimo pauzu dok ministar ne dođe da bismo kvalitetno mogli da raspravljamo o amandmanima na ovaj zakon.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Molim vas, juče smo na Kolegijumu se zajedno dogovorili, znali smo da će ministar malo da zakasni i dogovorili smo se svi šefovi krugova, da par minuta nastavimo da ne čekate ovde, pošto je na Odboru za finansije. Možemo nastaviti, ne treba to da bude veliki problem. Biće informisan, ali takav je dogovor. Molimo vas da onda ispoštujemo taj dogovor, inače nisu trebali to šefovi poslaničkih grupa da prihvate, već da kažu ne slažemo se. Dogovoreno je tako i molim da ispoštujemo dogovor, a za par minuta će ministar stići. Imam informaciju da stiže.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.
    Vlada, Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Marijan Rističević.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Marijan Rističević

    Srpska napredna stranka
    Dame i gospodo, meni ne smeta što je ministar na ručku i što malo kasni. Podneo sam amandman na zakon o izmenama i dopunama Zakona o finansiranju lokalne samouprave.
    Smisao amandmana je da se omogući bolja kontrola od strane Ministarstva finansija prema lokalnim samoupravama, posebno za sredstva koja se prenose kao transferna. S obzirom na brojne zloupotrebe koje se vrši po lokalnim samoupravama kada se radi o budžetskim sredstvima, tako da je gotovo nemoguće lokalnu samoupravu koja to radi, da Ministarstvo finansija bilo šta preduzme prema takvoj lokalnoj samoupravi koja krši sve propise i koja zloupotrebljava sredstva iz javnih fondova, odnosno iz budžeta.
    Postoje samouprave gde se takvim sredstvima, koja se dobijaju od republike, opremaju privatne industrijske zone. Navešću primer. U Inđiji lokalni funkcioneri, zapamtite dobro društveno zemljište, podvlačim društveno zemljište, čiji je korisnik Zadruga i koje po zakonu ne smeju da otuđuju, prevedu na lična imena funkcionera lokalne samouprave. Potom, javnim sredstvima, sredstvima građana lokalne samouprave to zemljište komunalno opremaju, a prethodno ga kao lokalni funkcioneri, pošto im je vlast u rukama, pretvore u građevinsko. Tako dobijamo privatne industrijske zone, naravno uz zloupotrebu položaja, ali još što je gore uz zloupotrebu javnih sredstava, gde se od javnih funkcija prave privatni poslovi i privatne industrijske zone što je nemoguće.
    U Inđiji na takav način su lokalni funkcioneri na svoje ime preveli 300 hektara građevinskog zemljišta koje su plaćali po 45 dinara kvadratni metar, a onda su ga o trošku građana lokalne samouprave, o trošku građana AP i iz budžeta, što je najgore, iz budžeta Republike Srbije komunalno opremali da bi ga po kvadratnom metru prodavali za 40 puta veću cenu, odnosno 20 do 30 evra po kvadratnom metru. Tako su, zloupotrebivši položaj i budžetska sredstva sebi pribavili imovinsku, protivpravnu korist u visini od 50 do 60 miliona evra. Zahvaljujući zloupotrebi budžetskih sredstava nikli su penthausi od 250 kvadrata, nikli su stanovi od 150 kvadrata, nikli su stanovi u Beču, nikle su kuće sa bazenima. Od prošle sednice pa do danas, nikla su još dva stana u Novom Sadu, nisu bila pronađena, nisu bila moj predmet, već sam vam to pokazivao. Nikla kuća na Tatarskom brdu od 500 kvadrata. Nikao još jedan stan od 150 kvadrata, nikla je naravno i terasa od 60 i nešto kvadrata. Nikao penthaus od 397 kvadrata. Niče još jedna kuća od 500 kvadrata.
    Dakle, niče zatvoreni bazen sa toplom vodom. Niče restoran za ženu, niče privatna vinarija. Niču stanovi u Budvi i u Rovinju. Dakle, zloupotrebom budžetskih sredstava iz lokalnih fondova je nikla ova imovina i naravno da sam očekivao reakciju države, ali nje nema. Nema nijednog tužioca za organizovani kriminal. Ali da ne bi bilo, s obzirom na različita tumačenja u javnosti, reći ću ovog puta i o kojoj osobi se radi. To je bivši predsednik opštine Inđija, koji je sa svojom porodicom stanovao u stanu od 50 kvadrata, bio student treće godine i zaradio u svojoj karijeri 100.000 evra. Sada ima samo ove imovine za tri miliona evra, a ukupno su, zloupotrebivši i budžetska sredstva, sebi i drugima doprineli kroz one privatne zone protivpravnu korist od 60 miliona evra.
    Pitam vas - dokle će ovo da može? Umesto da neki državni tužilac obavi razgovor sa mnom pa, pa ukoliko sam ja ovo izmislio, da podnese prijavu protiv mene zbog klevete, a ako nisam izmislio, da država konačno reaguje protiv ovakvih lica. Umesto toga, u javnim medijima uglavnom čitam o nekoj mojoj izjavi o "paradi ponosa". Dakle, neka zemlja, neka vlada koja želi da se bori protiv korupcije, neko ministarstvo koje mora ovo da preseče, Ministarstvo finansija, mora mu se dozvoliti da na određeni način vrši kontrolu kako lokalne samouprave zloupotrebljavaju sredstva u korist privatnih poslova javnih funkcionera i privatnih industrijskih zona. Nisam ni znao da to može da postoji, ali evo u zemlji Srbiji sve može. Zahvaljujem.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Molim vas, nemojte širiti temu.
    Hvala.
    Janko Veselinović.