Hvala.
Na član 16. amandman sa ispravkom, zajedno su podneli narodni poslanici
Nenad Popović, Jovan Palalić i Ružica Igić.
Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč?
Reč ima narodni poslanik Jovan Palalić. Izvolite.

Gospođo predsedavajuća, gospodine ministre, kolege narodni poslanici, imali smo priliku pre nekih 15-20 minuta da slušamo raspravu o tome da li je i na koji način Vlada prekršila Ustav, tj. da li je ispoštovana odredba Ustava od 7% budžeta Republike Srbije koji je opredeljen AP Vojvodini? Najveći broj diskusija se svodi na to da uopšte nije jasno iz budžeta,
da li je ta odredba ili nije ispoštovana.
Takođe, naša poslanička grupa je uočila da, kada je u pitanju finansiranje ili izvršenje budžeta ili sve ono što se odnosi na nadležnost AP Vojvodine, ostaje veoma sporno u ovom budžetu. Mi smo o tome danas govorili, a i prethodnih dana, a tiče se finansiranja nadležnosti koje su odlukom Ustavnog suda proglašene neustavnom.
Jednostavno, iz Predloga rebalansa budžeta ne možemo da vidimo i pokušavali smo ovih dana, ovlašćeni predstavnik naše poslaničke grupe, da pitamo ministra, da dobijemo odgovor – na koji način će se kontrolisati trošenje sredstava koja se odnose na niz nadležnosti, 22 nadležnosti, koje je osporio Ustavni sud, pogotovo gledajući izjave koje dolaze od predstavnika pokrajinske vlasti, a koje se sastoje u tome da će se potpuno oglušiti o odluke Ustavnog suda, ili će u krajnjoj liniji devalvirati sve ono što je Ustavni sud rekao, tražeći načine da te odredbe ostanu na snazi, kao što je u pitanju tzv. predstavništvo AP Vojvodine u Briselu, kao što je u pitanju finansiranje niza tzv. akademije nauke Vojvodine. Ili, sporna stvar od strane Vlade Republike Srbije, o tome smo danas govorili, koja ne želi da preuzme nadležnosti koje joj pripadaju na osnovu odluke Ustavnog suda, a to je Nacionalni park Fruška Gora.
Generalno kada se gleda, prethodni period koji se odnosi na trošenje sredstava u okviru AP Vojvodine, možemo konstatovati da nikakve kontrole nije bilo. Pre neki dan je ovde ministarka za lokalnu samoupravu rekla da su sredstva koja su opredeljena za NIP preneta u Vojvodinu, nikada izveštaj nije dobila kako su se ta sredstva trošila. Znači, imamo jednu potpunu netransparentnost trošenja sredstava na prostoru AP Vojvodine, a nas posebno zanima da li će Vlada koja ćuti sada, AP koja ćuti, doći u situaciju da se troše sredstva na neustavne nadležnosti.
Mi želimo da našim amandmanom pojačamo kontrolu i da se to definiše kao obaveza nadležnih organa – kontrola trošenja tih sredstava. Ne možemo da prihvatimo, kao što su ovde kolege istakle, da se Ustav ne poštuje. Insistiraćemo na ovoj odredbi i insistiraćemo da se kontrolišu sredstva koja su preneta AP Vojvodini, za svaki dinar, jer je to jedini način da se poštuje Ustav, a u prethodnom periodu taj ustav ni na koji način nije bio poštovan. Hvala.

Hvala.
Reč ima Dejan Mihajlov. Izvolite.

U ime ovlašćenog predstavnika poslaničke grupe, hoću nešto da kažem po ovom amandmanu. Ministarstvo finansija po Zakonu o budžetskom sistemu, generalno kao ministarstvo koje se stara o realizaciji budžeta i kontroli utroška sredstava iz budžeta u sve druge organe koji su za to nadležni, mora i to je njegova obaveza da kontroliše kako se troši tih 7%, da li će se računati od rashoda ili prihoda, ili već na koji način, mora da kontroliše na koji način će se koristiti tih 7% koji idu u Vojvodinu i naročito te tri sedmine koje idu u taj fond za kapitalne investicije.
Kao što je rekla gospođa Kalanović, mi poslednjih godina nikakve izveštaje o tome nismo dobijali. Slušali smo ovde raspravu između koalicionih partnera na pokrajinskom nivou i bivših koalicionih partnera na republičkom nivou – SVM i DS o tome ko je odgovoran zašto se ne dobija 7% ili ovo ili ono, ali kada treba da se dele pare u Vojvodini, tu se svi lepo dogovore. Pare koje su se delile u Vojvodini nisu završile u Pančevu koje je toliko ugrožena životna sredina, nego su završile na nekim drugim mestima i za koje projekte, to se ne zna. Nikada izveštaj ova skupština nije dobila, iako su to budžetska sredstva, niti će dobiti izveštaj za prethodnu godinu, od kada postoje kapitalne investicije i od kada postoji novi ustav po kojem se tih 7% dobija.
Mi kao DSS insistiramo da se tačno zna gde idu ta sredstva, da se dobije izveštaj u okviru završnog računa budžeta o kojem ova skupština treba da se izjašnjava svake godine. Naš cilj i ovog amandmana i samo obaveza koja proizilazi iz Zakona o budžetskom sistemu, o kojem sada pričamo je upravo da se zna kako se troše sredstva koja idu u Vojvodinu. To je jedna stvar.
Druga stvar, Ustavni sud je stavio van snage 22 odredbe zakona i mi takođe hoćemo da znamo na koji način i kada će Republika Srbija da preuzme nadležnosti po pitanju koja njoj pripadaju, odnosno stavljanjem odredbe van snage Ustavni sud je proglasio neustavnim, Nacionalni park Fruška Gora je primer i još neke institucije na nivou Republike i kada će i da li će u budžetu Republike Srbije za sledeću godinu to biti predviđeno?
Samo da podsetimo, odluka Ustavnog suda je samim svojim objavljivanjem primenjiva. Ne treba nikakav poseban akt na osnovu koga će se primenjivati odluka Ustavnog suda. Ona je primenjiva sama po sebi i tu odluku već svi moraju da realizuju i poštuju. Tu ne postoji mogućnost bilo kakvih nagodbi između vlasti, političkih stranaka i koga god drugog, stranih ambasada ili već ko sve učestvuje u tim dogovorima, već je to isključiva nadležnost ove skupštine da to uradi.
Isto tako, slušamo ovde priče da nije donet zakon o finansiranju Pokrajine. Iste stranke koje su sedele u republičkoj i pokrajinskoj vlasti su sedele i imale su priliku da donesu zakon o finansiranju Pokrajine četiri godine. Evo je i peta godina. Sada se žale jedni na druge da to nije doneto. Mi bismo isto tako voleli da je taj zakon donet, jer bismo kroz taj zakon mogli da utvrdimo tačno način kontrole i uvida utrošenih sredstava. Ovako će nam se dešavati slučajevi kao što je slučaj "Razvojne banke Vojvodine", Fonda za kapitalne investicije, gde mislim da ni samo Izvršno veće Vojvodine nema uvid kako se i šta radi.

Hvala.
Reč ima Srđan Miković.

Ne podržavam ovaj amandman, zato što se ovim amandmanom praktično dovode u različitu situaciju svi oni koji treba da budu kontrolisani, a svi treba da budu kontrolisani. Dobro je obrazloženje, evo, ovde bih se složio sa stavom Vlade da je članom 84. Zakona o budžetskom sistemu utvrđeno da budžetska inspekcija ministarstva nadležnog za poslove finansija između ostalog vrši inspekciju i nad autonomnim pokrajinama, a članom 86. gde funkcija budžetske inspekcije Ministarstva finansija i kontrola primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja sredstava, korisnika sredstava budžeta autonomnih pokrajina.
U svakom slučaju, uvek postoji mogućnost kontrolisanja budžetskih sredstava, a dobro znam da bar na nivou vlade AP Vojvodine zna se šta se radi i to je potvrđeno i stavom građana Vojvodine na prošlim izborima, da se zna šta se radi, jer upravo takva vlast je dobila ogromno poverenje građana.

Hvala.
Reč ima narodni poslanik Jovan Palalić.

Gospodine Mikoviću, na osnovu svih izveštaja, čak i ministara koji su u sadašnjoj vladi i bili su u prethodnoj vladi, na osnovu načina na koji je funkcionisala prethodna pokrajinska administracija, mi smo zaključili da niko ništa nije kontrolisao u Vojvodini.
Kada pogledamo situaciju oko trošenja sredstava iz NIP, kada pogledamo situaciju šta se sada događa u Razvojnoj banci, kada pogledamo dugove koji postoje u Fondu za kapitalna ulaganja, vidimo da niko nije smeo da pipne finansije u Vojvodini. Mi zaista insistiramo, pošto se takva situacija stvorila u prethodnom periodu, da se nadležne institucije pojačano kontrolišu, trošenje sredstava u Vojvodini.
Znate li šta, kada se u ovoj situaciji priča o kontroli sredstava u Vojvodini, onda se govori o stvaranju fondova, o otporu, o pokretima protiv centralizacije, sve ono što bi trebalo da se ispita da li je bilo problema u funkcionisanju i trošenju sredstava. Tačno je da su određenim zakonima definisani načini i oblici kontrole, ali upravo zbog iskustva koje imamo u prethodnom periodu smatram da je potrebno izvršiti temeljnu i jasnu kontrolu trošenja sredstava u prethodnom periodu u institucijama Vojvodine. Ne vidim zašto bi to bilo problem, ako bi bilo sve u redu? Zašto se to ne bi podržalo? Čak bi bilo, ako bi bilo sve u redu i transparentno i zakonito trošeno, trebali bi sa radošću da podržite da se to potvrdi. Ali, bojim se da nije baš tako bilo.

Hvala.
Gospodine Mihajlov, izvolite.
(Dejan Mihajlov, s mesta: Da li imam pravo na repliku?)
Izvolite.

Hvala.
Ako govorimo, pošto je puno reči ovih dana bilo o feudalizaciji ministarstava u Srbiji i ostalo, jedan od najčuvenijih feuda u modernoj Srbiji je Vojvodina. To je feud DS i Bojana Pajtića, da se razumemo. Tamo niko nikada nije imao priliku da se u bilo šta meša. Tako je i sada.
Ako govorimo o tome da li ima kontrole ili nema kontrole? Pa nema nikakve kontrole. I na osnovu političkih dogovora u DS, koji je on imao dogovor sa Borisom Tadićem, a imao je dogovor - nemoj da me diraš, neću da te diram, do sada. Sada će taj dogovor da napravi, verovatno, sa Đilasom - nemoj da me diraš, neću da te diram. On je napravio feud od AP Vojvodine i vojvođanski budžet je pretvorio u neko svoje vlasništvo, gde je DS bila ta koja je isključivo odlučivala kako će sredstva da se troše. Opštine na nivou Vojvodine, u kojima nije DS na vlasti, nisu mogle ni da privire Fondu za kapitalne investicije, Pokrajinskom fondu, niti Razvojnoj banci Vojvodine. Ali zato opštine gde je DS bila na vlasti, Inđija, ili već koje druge, one su dobijale iz tog fonda šakom i kapom. To je istina, gospodine Mikoviću.
Mi možemo da se ovde ubeđujemo da li je ovako, ili onako, ali dajte da napravimo jednu nezavisnu kontrolu utroška tih sredstava i da vidimo gde su ta sredstva završavala i da li su završavala samo tamo kod, ne mogu baš da kažem kmetova gospodina Pajtića, ali kod onih koji su kod njegovih velikaša podržavali. Tamo su ta sredstva završavala. Nažalost, ali to su činjenice. Vi ste iz Vojvodine, iz Pančeva smo obojica, znamo koliko je Pančevo dobilo iz kapitalnog fonda. Nije dobilo puno. Opštine u kojima DS nije na vlasti, nisu ništa dobile. To su činjenice i to je politika koja je postojala u Vojvodini.
Dajte da jednom uvedemo kontrolu i da pokušamo da dovedemo u red sve javne finansije u Srbiji, da se napravi neki sistem, gde će svi kojima treba dobijati jednako, a ne oni koji su politički privilegovani, ili koji su iz iste stranke dobijati više, a neki koji nisu, neće ništa. Hvala.