Deveto vanredno zasedanje, 22.09.2012.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deveto vanredno zasedanje

5. dan rada

22.09.2012

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 10:10 do 22:20

  • TAGOVI

  • Deveto vanredno zasedanje (2012)
  • Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o porezu na dodatu vrednost (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o porezu na dohodak građana (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o akcizama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o duvanu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o fiskalnim kasama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o republičkim administrativnim taksama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o finansiranju lokalne samouprave (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o turizmu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o obaveznom osiguranju u saobraćaju (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o privatizaciji (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o zaštiti od jonizujućih zračenja i o nuklearnoj sigurnosti (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o hemikalijama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o prestanku važenja Zakona o Fondu za zaštitu životne sredine (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o vodama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o javnim putevima (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o stočarstvu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o sudskim taksama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o šumama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o vanrednim situacijama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o vazdušnom saobraćaju (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o veterinarstvu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o vinu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o energetici (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetu Republike Srbije za 2012. godinu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o budžetskom sistemu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o utvrđivanju maksimalne zarade u javnom sektoru (pojedinosti) (2012)
  • OBRAĆANJA

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Reč ima narodna poslanica Ljiljana Lučić.

    Ljiljana Lučić

    Demokratska stranka
    Hvala.
    Dakle, kao što vidite, nije samo Kosovo tema oko koje ima mnogo demagogije., ali nažalost, veliki je problem i natalitet. Kada o tome govorimo, često ćemo čuti političke izjave, a mislim da imamo dovoljno uvažene stručnjake u ovoj oblasti i plašim se da kod ovog rešenja koje je ponudila Vlada, a i kod onog koje nude kolege iz poslaničke grupe, nisu konsultovani demografi, nisu konsultovani stručnjaci.
    Podsetiću, ova vlada ima obavezu da sprovodi strategiju za podsticanje rađanja u Srbiji. Jedan od ciljeva te strategije jeste i smanjenje ekonomske cene roditeljstva. Kojim merama će to Vlada uraditi, to je nešto o čemu trebamo da raspravljamo. Ministar je očigledno konsultovao s pravom poreske stručnjake kada se nije odlučio da umanji PDV na ovu vrstu opreme i hrane za bebe, ali nije konsultovao demografe. Razumem argumente da bi se smanjenjem PDV-a, pre svega, uneo poremećaj čitavog poreskog sistema, otvorile velike mogućnosti za zloupotrebe itd, ali ne mislim da je dobro rešenje da se podsticanje rađanja, odnosno smanjenje ekonomske cene roditeljstva radi ni kroz povraćaj PDV-a.
    Vidite, na koju robu i usluge bi došlo do povraćaja PDV-a? Na hranu, kašice, pelene, na stolice za automobile. Šta da radimo sa onim roditeljima koji bebe i decu do dve godine ne hrane industrijskim proizvodima ili ne voze automobilima?
    Zbog toga ću sve nas da podsetim da postoji jedna ozbiljna mera koja je pokazala svoju efikasnost, definisana u Zakonu o finansijskoj podršci porodicama sa decom, a to je roditeljski dodatak. Na godišnjem nivou se izdvaja pet milijardi za ovu meru. Zašto Vlada nije učinila jedan drugi korak da pomogne roditeljima sa malom decom, a to je da poveća iznos roditeljskog dodatka? Onda će i one porodice koje možda muku muče da obezbede mleko i hleb, imati neke koristi od ove podrške rađanju. Ne bilo novog targetiranja, ne bi bilo sakupljanja računa, što kaže koleginica, imali bi jednu sistemsku meru. Znači, tačno znamo koji je krug tih porodica. Mogu vam reći da je ta mera tako definisana, da roditeljski dodatak ne dobijaju samo najsiromašniji, cenzus je visoko podignut. Ne mogu dobiti unuci Karića, ali svi ostali mogu dobiti ovu podršku.
    Predlažem Vladi da se ona vrati sa ovim predlogom, da konsultuje ne samo poreske stručnjake nego i demografske i da definiše, na primer, da izračuna, koliko je to moguće, ako planira dve – tri milijarde za povraćaj PDV-a, već je odvojeno pet milijardi, odnosno mora da se odvoji pet milijardi za roditeljski dodatak i sa osam milijardi bismo mogli da jednu isprobanu pronatalitetnu učinimo još efikasnijom. Hvala.

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Reč ima ministar Dinkić.

    Mlađan Dinkić

    Ujedinjeni regioni Srbije
    Moram da kažem da smo mi ponudili tu meru udruženjima roditelja, a pre toga smo se konsultovali sa Gordanom Matković koja je napravila ovaj sistem u prethodnom periodu i to je, takođe, bio naš predlog, predlog Ministarstva finansija i privrede.
    Udruženja roditelja su insistirala da se ipak ide na povraćaj PDV-a, jer su to rekli da su dogovorili sa prethodnom Vladom. Smatrali su da ta mera više odgovara. Plašili su se, po njima, relativno niskog cenzusa za roditelje koji bi ušli u tu meru, iako smo ih mi ubeđivali da bi bilo bolje da to uradimo preko povećanja roditeljskog dodatka, kao što i vi predlažete.
    Međutim, imajući u vidu da u našem radu ne želimo da donosimo odluke i da nas ne bi optužili da Vlada donosi odluke tek tako, napamet, unapred razgovaramo sa ljudima. Udruženja roditelja su tražila ovo što je Vlada predložila. Ta udruženja su iz čitave Srbije i tu su potpuno različiti ljudi. To ne znači da u narednom periodu nećemo sa njima razgovarati o mogućnosti poboljšanja i povećanja roditeljskog dodatka.
    Siguran sam da je to mera, i to ste u pravu, koja će podstaći natalitet. Ali mislim da treba da uradimo i jedno i drugo, da imamo i povraćaj PDV-a za porodice koje imaju ispod 80.000 dinara, a da merama socijalne politike vidimo mogućnosti za povećanje roditeljskog dodatka u narednom periodu, što je predmet drugih zakona.

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Sledeći se javio narodni poslanik Veroljub Arsić. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, pažljivo sam slušao šta moje kolege tvrde. Prvo moram da kažem i da istaknem da, čak i oni koji se bave uvozom i prodajom i daljom distribucijom opreme i hrane za bebe, trpe određene ekonomske posledice. Budite sigurni da neće da se odreknu marže, ionako imaju mali promet.
    Ovaj zakon, odnosno dopuna Zakona o porezu na dodatu vrednost, slažem se, nije potpuna i nije ni blizu da je dovoljna da se poveća natalitet u Srbiji. Mislim da smo posle Zakona o davanju porodicama sa decom određenih sredstava, da su sve prethodne Vlade na tome zastale. To je zakon koji je napisan, čini mi se, pre šest ili sedam godina. I ništa se više nije radilo.
    U međuvremenu, država je ušla u strahovitu finansijsku krizu. Moramo da budemo svesni da možemo da pomažemo samo onoliko koliko imamo. Slažem se da ovo nije dovoljno, ali trenutno je to jedino realno. Možemo o tome da diskutujemo, ali barem za ove prve dve godine kada su najveći troškovi oko dece, država je pokušala nešto da uradi.
    Mogu da kažem da je čak i predlog Vlade u prvom trenutku bio daleko strožiji. Tražilo se da to pravo ostvare samo porodice koje imaju manje od 80.000 dinara primanja čitavog domaćinstva. Izašli su u susret Odboru za finansije i tu se predložilo da to budu samo roditelji, da samo oni ulaze u taj zbir.
    Ako pažljivo razmislite, to je nešto malo više od primanja proseka Republike Srbije. Najveći broj građana će uživati ovu povlasticu. Najveći broj najugroženijih građana će uživati ovu povlasticu. Oni koji imaju određena sredstva, više od ovoga, verujte da to njima do sada nije ni trebalo, njima jednostavno to nije potrebno.
    Potpuno sam siguran kada se stanje u našim javnim finansijama uredi, da će se sigurno i drugi koraci, bez obzira koja Vlada bude bila u pitanju, da nastupe daleko radikalnije i daleko sa većim povlasticama za svako novorođeno dete. Danas, u ovom trenutku, to je jedina mogućnost.

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Sledeća se javila narodna poslanica Snežana Stojanović Plavšić. Izvolite.

    Snežana Stojanović-Plavšić

    Ujedinjeni regioni Srbije
    Ja bih takođe da dam mali doprinos ovoj raspravi. Naravno verujem da sva deca treba da dobiju maksimalnu podršku od države. Bilo bi zaista divno kada bi država mogla da pomogne svu decu u Srbiji. Oni jesu jedna od najugroženijih kategorija siromaštva u našoj zemlji. Bilo bi lepo kada bismo svoj deci mogli recimo da damo zdravu užinu u školama, kao što to rade neke bogate zemlje. Međutim, mi to nažalost ne možemo da uradimo i pogotovo ne možemo da uradimo u ovom trenutku. Kada su situacije ovako teške, moramo se setiti da sva deca jesu deca, ali da sva deca nisu jednako siromašna i nisu jednako ugrožena i to je prosto činjenica. U ovakvim situacijama moraju se tražiti mere koje će targetirati one i pomoći one kojima je najteže.

    Kada je u pitanju natalitet, svi mi, drage kolege i koleginice, znamo da ovo jeste jedan mali aspekt onoga što se zove depopulacija i pad nataliteta i da sigurno to nije ključni faktor. U protivnom ne bi čitava Evropa imala veliki pad nataliteta. Baš razvijena društva karakteriše pad nataliteta. Neka nerazvijena ili ekstremno siromašna društva imaju enorman rast nataliteta. Dakle, stvari nisu tako jednostavne i ekonomske mere nisu jedine mere u ovoj oblasti.

    Zalažem se za to da ne mogu svi da budu na isti način tretirani i apsolutno se zalažem za to da moraju da postoje u ovakvoj situaciji neke razlike. Zaista, ako neka kolica koštaju, kao što smo imali prilike da čujemo, po 1000 evra, a neka koštaju 100, znači da verovatno ne treba na isti način roditeljima vratiti taj PDV. Verujem, i potpuno se slažem sa uveženom koleginicom Lučić, koja je bila jako dobar državni sekretar, moram da kažem, u Ministarstvu socijalne politike i koja je jako dobro sarađivala sa poslanicima u ovoj oblasti, da bi roditeljski dodatak bio mnogo efikasnija i bolja mera. S tim što se ja zalažem da, sad to nije tema, roditeljski dodatak mogu da primaju i četvrto, i peto, i šesto i osmo dete, a ne ovako kako je do sada bilo, ali to su isto ograničenja koja su bila nametnuta našim mogućnostima.

    Sakupljanje fiskalnih računa, kratko ću reći, koristim i vreme poslaničke grupe, ako mi dozvolite, jeste da će biti malo komplikovanija mera, ali ja vas podsećam da mnogi naši građani sakupljaju one bonove, talone po marketima, pa mislim da možda neće biti tako teško sakupiti sve fiskalne račune koje ste dali kao izdatak za bebi opremu ili bebi hranu i držati ih na jednom mestu i jednom mesečno naplatiti taj povraćaj PDV-a i jednom za čitavu godinu izvaditi jednu potvrdu o primanjima. Mislim da to neće biti toliko komplikovano da bi otežalo u velikoj meri život onim roditeljima koji će imati pravo na onu meru. Tako da mislim da je ovo u datoj situaciji ipak najbolje moguće rešenje i ja ću ga svakako podržati.

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodni poslanik Predrag Marković, izvolite.

    Predrag Marković

    Hvala vam.
    Samo hoću da zamolim povodom ovog amandmana, i pre svega ove diskusije, sve narodne poslanike, ali i prisutne predstavnike Vlade ali i one koji nisu ovde, da dobro povedu računa o svemu što smo danas ovde čuli. Ovo je toliko važna tema da nije pitanje, i tako sam i shvatio, diskusije i predlagača amandmana i stavove Vlade, pitanje nametanja jednog rešenja, već pokušaj da se kaže da, ne samo povodom ovog zakona i povodom ovog amandmana, svi zajedno moramo da tražimo način kako ćemo pomoći ne bebama, naravno bebe ne odlučuju, bebe ne učestvuju u prometu, nego roditeljima.
    Gospođa Lučić je upravo to rekla. Ključno je kako poboljšati ekonomsko stanje. To je naša obaveza prema strategiji roditelja i roditeljstva. Naravno, meni je potpuno razumljivo da postoje strahovi u siromaštvu da će neko neku meru da zloupotrebi. O tome naravno možemo da obavestimo one koji će na kraju za jedan amandman ili za jedan zakon glasati. Samo da ukažemo da postoji jedna vrsta straha, kao što je obaveza svih nas da oko zakonskih rešenja, kad govorimo i kad ih donosimo, vodimo računa kako to izgleda u stvarnosti.
    (Predsedavajuća: Gospodine Markoviću, molim vas da se vratimo na temu.)
    Sticajem okolnosti dobro znam i koliko košta koji deo opreme i koji se kupuje, koji se razmenjuje, a koji naprosto mora svaki roditelj nezavisno od svog stanja da nabavi.
    U odnosu na to nema nikakve potrebe da ovu temu smatramo sklonjenom zato što se sada pojavila, nego imamo obavezu da upravo u budžetu, skrenuta je pažnja od strane nekoliko poslanika na kojim mestima, ne kroz PDV, nego kroz kombinaciju mera možemo da nađemo način da pomognemo roditeljima da se stvore bolji ekonomski uslovi tamo gde ne postoje, da sa manje straha ulaze u roditeljstvo, odnosno da otklonimo makar ekonomske prepreke. To Skupština ne može da uradi. Hvala svima koji će i ubuduće o tome voditi računa.