Deveto vanredno zasedanje, 22.09.2012.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deveto vanredno zasedanje

5. dan rada

22.09.2012

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 10:10 do 22:20

  • TAGOVI

  • Deveto vanredno zasedanje (2012)
  • Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o porezu na dodatu vrednost (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o porezu na dohodak građana (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o akcizama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o duvanu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o fiskalnim kasama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o republičkim administrativnim taksama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o finansiranju lokalne samouprave (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o turizmu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o obaveznom osiguranju u saobraćaju (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o privatizaciji (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o zaštiti od jonizujućih zračenja i o nuklearnoj sigurnosti (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o hemikalijama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o prestanku važenja Zakona o Fondu za zaštitu životne sredine (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o vodama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o javnim putevima (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o stočarstvu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o sudskim taksama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o šumama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o vanrednim situacijama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o vazdušnom saobraćaju (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o veterinarstvu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o vinu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o energetici (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetu Republike Srbije za 2012. godinu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o budžetskom sistemu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o utvrđivanju maksimalne zarade u javnom sektoru (pojedinosti) (2012)
  • OBRAĆANJA

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    U redu. U danu za glasanje će se glasati o tome da li je povređen Poslovnik.
    Oliver Dulić se javio za reč.

    Oliver Dulić

    Javljam se po ovom amandmanu, malo ću da koristim i vreme poslaničke grupe.
    Ono što želim da kažem jeste da se očigledno nastavlja jedna prljava kampanja u nameri da se svi oni koji su nešto uradili za ovu zemlju i svi oni koji su postigli neki rezultat, prikažu kao lopovi i kriminalci. Očigledno da za to služi ne samo ova skupštinska govornica, očigledno da za to služe i lažljivi mediji, oni isti mediji koji su sa istom istinitošću pričali o onima koji danas kroz te medije pokušavaju da plasiraju ovakve neistine.
    Gospodin Ilić je rekao da je on jutros, dolazeći na sednicu Skupštine, pročitao taj ugledni "Dnevnik", i da je, eto, saznao jednu neverovatnu pljačku državnog budžeta, a to je da je za jedan bilbord plaćeno 500.000 evra, da se pri tom nije potrudio čak ni da proveri da li je to tačno, a mogu da kažem da je to isto onoliko tačno koliko je tačno da je Mlađan Dinkić najveći lopov i kriminalac u zemlji i isto je onoliko tačno koliko je tačno da zaslužuje sva ona robijaška odela koja…
    (Predsedavajuća: Gospodine Duliću, podsećam vas da je na dnevnom redu amandman na član 15. Dakle, molim vas vratite se na taj amandman.)
    Tako je amandman na član 15. je sjajan i ja pokušavam da podržim taj amandman i da kažem da ću u danu za glasanje da glasam za taj amandman, jer on suštinski menja ono što taj amandman reguliše i sada pokušavam da obrazložim zbog čega mislim da je taj amandman sjajan, pa malo širim kontekst, pa ću na kraju doći do suštine.
    U raspravi koju smo slušali u proteklih nekoliko dana mogli smo da čujemo ogroman broj optužbi i neistine koje su bile plasirane od strane Vlade. Ideja je bila da se svi oni koji su bili pre na vlasti optuže da bi se stvorio jedan okvir u kome sav novac ove zemlje mora da se skoncentriše u ruke jednoga čoveka.
    Ja hoću da postavim pitanje gospodinu Iliću da mi kaže – gde je taj bilbord koji košta 500.000 evra bio postavljen, kada je plaćen, sa kojih sredstava budžeta, ko ga je platio i ko je potpisao?
    (Predsedavajuća: Izvinite gospodine Duliću, kakve veze ima to sa temom dnevnom reda?)
    Nemojte me prekidati, molim vas, koristim vreme svoje poslaničke grupe…
    (Predsedavajuća: Moram da vas prekinem, s obzirom da ja moram da se pridržavam Poslovnika, a to je da mora da se govori o temi dnevnog reda, da mene ne bi optužili da kršim Poslovnik, ja vas opominjem, molim vas.)
    Upravo pričam o temi dnevnog reda. To je moje prvo pitanje koje postavljam poslaniku.
    Moje drugo pitanje koje postavljam Mlađanu Dinkiću, da mi kaže kako je izračunao, a to je rekao u raspravi u načelu…
    (Predsedavajuća: Takođe vas, gospodine Duliću, podsećam da danas nije dan za postavljanje pitanja članovima Vlade, pa ako možete da se vratite na temu, molim vas.)
    Vraćam se na temu naravno.
    Danas je dan za raspravu u pojedinostima o setu od 23 zakona, između ostalog Zakona o fondu.
    (Predsedavajuća: Od 24 gospodine Duliću.)
    Dvadeset i četiri, o 23 neću da diskutujem, diskutujem samo o jednom.
    Postavljam pitanje Mlađanu Dinkiću, da mi jasno kaže gde su reciklažni centri u Subotici o kojima je pričao da sam ja finansirao?
    Postavljam drugo pitanje, gde je to potrošeno 80% budžeta Fonda za zaštitu životne sredine na reklame?
    (Predsedavajuća: Gospodine Duliću, izričem vam prvu opomenu.)
    Čekajte, zbog čega mi izričite opomenu, oprostite?
    (Predsedavajuća: Više puta sam vas opomenula u vašoj diskusiji, da se vratite na temu, uopšte niste.
    Pročitaću vam član Poslovnika koji to reguliše. Član 109. – opomena se izriče narodnom poslaniku koji je prišao govornici bez dozvole predsednika Narodne skupštine, koji govori pre nego što je zatražio i dobio reč, koji pored upozorenja predsednika Narodne skupštine govori o pitanju koje nije na dnevnom redu.
    Dakle, da ne čitam dalje, prepoznali ste se verovatno u tom delu. U tom smislu ste dobili opomenu i ako želite vratite se na temu. Izvolite.)
    Zahvaljujem se.
    Vratiću se na temu kada bude, nadam se da ćete mi dopustiti da o ovoj temi pričam kada bude rasprava o amandmanima vezanim za Fond za zaštitu životne sredine. Zahvaljujem se.

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Gospodine Iliću, po kom osnovu se vi javljate?

    Vladimir Ilić

    Ujedinjeni regioni Srbije
    Replika.

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Gospodine Iliću, nemate pravo na repliku. Molim vas, želimo da nastavimo dalje, ne mogu da vam pustim repliku.
    Da li još neko želi reč po ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 15. amandman je podneo narodni poslanik Milica Vojić Marković.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa ustavno-pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč?
    Reč ima narodna poslanica Milica Vojić Marković. Izvolite.

    Milica Vojić-Marković

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Hvala gospođo predsedavajuća, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, mi smo u članu 15. odnosno u starom zakonu član 23. stav 2, dodali novu tačku 1a koja glasi – da je hrana i oprema za bebe, više ne može da prati stopu povećanja od 20%, nego ostaje na 8%.
    Dakle, zbog čega smo mi to smatrali da je potrebno? Demokratska stranka Srbije je jedna od retkih stranaka koja u svom programu ima i te kako dobro razrađen program demografske obnove Srbije. Zbog toga smo se zaista obradovali, kada je premijer Dačić u svom prvom obraćanju ovde u parlamentu rekao da je najveći problem Srbije pad nataliteta, i kada je obećao da će se i on i Vlada, da žele sve da učine kako bi se zaustavilo izumiranje nacije. Tada nam je, i to u ekspozeu jasno piše, obećao da će Vlada hitno izaći sa konkretnim merama zaustavljanja biološkog nestanka nacije. Citirala sam gospodina Dačića.
    Moram da podsetim da je pred izbore jedna velika grupa zainteresovanih ljudi i udruženja, izašla sa predlogom zakona o ukidanju PDV na hranu i opremu za bebe. U predizbornoj kampanji tada je rečeno da ovaj zakon ne može ući u proceduru, tada je predsednica parlamenta, gospođa Dejavnović, rekla da ovaj zakon ne može ući u proceduru. Nažalost, svi bi se saglasili, ali da prosto će sačekati neki novi saziv, ali da oko toga ne bi trebalo da bude problema.
    U predizbornoj kampanji, ne znam ni jednu stranku koja se složila da će povećati PDV na hranu i opremu za bebe, nego da će zapravo, raditi sve da se ovaj vrlo važan element odgajanja dece, znači oprema i hrana, jednostavno ukine PDV na njih. Neki su bili vrlo glasni, neke stranke su bile vrlo glasne u ovim obećanjima. Mi nismo bili mnogo glasni u tome, ali smo evo uložili amandman.
    Posle predloga rebalansa, videlo se da je predlog Vlade, i videli smo svi da je predlog Vlade takav da se na bebe porez PDV podigne na 20% i javnost je vrlo burno reagovala i bila je vidno iznenađena i posle toga je usledio jedan amandman Vlade. Bilo je potpuno jasno da je amandman iznuđen, da zapravo imamo priču o povraćaju PDV, koji je po mišljenju DSS vrlo komplikovan. Zašto je komplikovan? Zaista u vreme jedne izrazito birokratske države stajati pred šalterima i kupiti razne potvrde o primanjima, zatim potvrde o vrednosti imovine, jer su to sve uslovi da biste mogli da dobijete povraćaj PDV, je komplikovan i puno ljudi neće ući u celu tu proceduru nego će dići ruke od svega toga. Nisam sigurna da se time, kako je gospodin Dinkić rekao, pomaže srednji sloj, prosto, nema srednjeg sloja u ovoj zemlji, imate enormno siromašne i siromašne i one koji su vidno bogati. Tako da nisam sigurna da taj amandman vlade zaista može da doprinese ovome o čemu mi govorimo. Zbog toga mislimo da je bilo uputnije, ako zaista želite da se zalažete za sve ovo što je premijer rekao u svom ekspozeu za povećanje nataliteta, za mere zaustavljanja biološkog nestanka nacije, zaista ste morali da prihvatite naš amandman, jer on je upravo u pravcu toga. Hvala.

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima ministar Dinkić, izvolite.

    Mlađan Dinkić

    Ujedinjeni regioni Srbije
    Hvala.
    Smatrali smo da ne bi bilo dobro ukidati PDV za ovu namenu, iz prostog razloga što ne treba imati jednak tretman prema onima koji mogu da plate pelene i ljudima koji nisu u stanju zbog imovinskih mogućnosti to da učine. Mislim da je bitna selektivnost i zato smo se odlučili da vraćamo novac koji se potroši za te namene, kroz proces refundacije u periodu od dve godine od rođenja deteta.
    Dakle, Vlada se opredelila da, a to je i skupštinski Odbor za finansije posebnim amandmanom utvrdio da se vrši povraćaj PDV za kupovinu opreme za bebe, i to za sledeće stavke – za mleko za odojče, za kašice, za krevetac, za kolica, stolicu za hranjenje, stolicu za kola i za pelene. Smatramo da smo odredili dobar nivo, rekli smo da pravo na refundaciju ovog PDV periodu od dve godine od rođenja deteta imaju roditelji, dakle, ili staratelj deteta, ukoliko je njihov prihod do 80.000 dinara mesečno i ukoliko je ukupna imovina ispod 200.000 evra koje poseduju.
    U podzakonskim aktima koje imamo nameru da propišemo kada se ovaj zakon usvoji, nećemo tražiti od ljudi da nam donose potvrdu o imovini, jer te podatke već poseduje poreska uprava. Ona će samo proveriti kada neko dođe sa isečkom fiskalnog računa i pokaže da je kupio pelene ili mleko ili kašice da li on ima imovinu veću od 200 hiljada evra ili je ona niža. Dakle, taj papir neće morati da donose oni koji traže novac za refundaciju.
    Takođe smo ovde amandmanom predvideli da u suštini kažemo da je to 960 hiljada godišnje, a to je 80 hiljada mesečno. Mi ćemo u narednom periodu, a to je period od narednih godinu dana, osposobiti Poresku upravu da na bazi isplata primanja zaposlenima tačno zna koliko koji građanin u ovoj zemlji ima primanje i oni neće morati da donose potvrdu o svojim ličnim primanjima, nego kada dođete u Poresku upravu, da oni sami znaju koliko ko ima. Na taj način ćemo maksimalno da smanjimo papirologiju koja se za ovo traži. Suštinski, fiskalni isečak će biti potreban da se pokaže da je kupljena ova oprema za bebe i za početak samo potvrda o prihodima domaćinstva u prvoj godini. U drugoj godini ćemo to već ukinuti. Dakle, kada osposobimo Poresku upravu da sama zna koliki su prihodi roditelja. Prva ideja je bila da budu domaćinstva, pa smo onda to redukovali da bi što više ljudi moglo da ostvari ovo.
    Ideja nam je da poboljšamo informacioni sistem Poreske uprave, između ostalog i zbog ovoga, da građani ne budu u obavezi da popunjavaju prijavu za godišnji porez na dohodak, nego da Poreska uprava na bazi podataka isplatioca plata, zarada, bude u stanju sama da to ustanovi i da samo šalje rešenja građanima, da građani više nemaju kontakt sa Poreskom upravom. Naša ideja je da u što većoj meri smanjimo i birokratiju u Poreskoj upravi i kontakt sa poreznicima i da pojednostavimo sistem. U tome će nam pomoći elektronska uprava.
    U svakom slučaju, na neke od ovih stavki koje smo ovde dali, zabranjeno je direktivama EU da se primeni snižena stopa i na pelene i na stolicu za hranjenje i na kolica i na krevetac i na kašice. Jedino mleko je i dan danas na stopi od 8%, to se neće menjati. Zato smo smatrali da je dobar način da pomognemo ljudima koji imaju niža primanja proces refundacije. Ali, morali smo da postavimo tu granicu na 80 hiljada dinara mesečno.
    Moram da kažem da smo o svemu ovome imali konsultacije i sa udruženjima roditelja, tako da nismo samostalno došli do ovih cifara. Oni su proračunali da u roku od dve godine od rođenja deteta ono što se plati na ime PDV-a za sve ove stavke iznosi oko 70 hiljada dinara, koliko smo i dali mogućnost da se može refundirati u ove dve godine – 40 hiljada dinara u prvoj, kada su najveći troškovi, a 30 hiljada dinara u drugoj. Zapravo, to je povraćaj PDV-a koji se plaća na ove stvari a ostvariće ga samo oni kojima je to zaista potrebno. Deca bogatih roditelja i bogati roditelji sigurno neće. I ne mogu. Mi mislimo da to njima i ne treba, oni mogu to da plate.

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Ima reč Milica Vojić-Marković. Izvolite.

    Milica Vojić-Marković

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Hvala, gospođo predsedavajuća.
    Gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, ubedili ste me da je vaša ekonomska logika ispravna. Ali, ja govorim sa druge pozicije. Govorim sa pozicije onog ko zaista misli o natalitetu ove zemlje. Znate kako, i deca bogatih roditelja i deca siromašnih roditelja broje se u broj građana Srbije. Sa druge strane, potpuno sam sigurna da bogati roditelji neće stati na šaltere i prolaziti ovu birokratsku proceduru, jer im to nije nužno. Onaj ko mora, on će zaista ući u tu proceduru.
    Zaista mislim da mi moramo da mislimo generalno o broju dece u Srbiji. Nećemo valjda govoriti o tome da su neka deca manje vredna, neka više? Zato država mora da razmišlja da su sva deca potpuno ravnopravna pred zakonom. Ne može biti jedno dete manje vredno ili više vredno. Niti može biti da je jedno dete građanin Srbije, a drugo nije. Moramo voditi računa o broju građana Srbije. To je moja logika. Hvala.