Da li još neko želi reč? (Ne)
Na član 22. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radmila Gerov, Judita Popović, Kenan Hajdarević i Miljenko Dereta.
Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava, nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč?
Reč ima narodna poslanica Radmila Gerov. Izvolite.

Poštovana predsedavajuća, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, članom 22. predlaže se brisanje poreskog podsticaja za korisnike slobodnih zona koji se bave proizvodnom delatnošću. Godine 2011. donet je Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit, koji nije utvrdio jasne kriterijume koji bi u vidu zaštitnih mehanizama sprečili moguće zloupotrebe. Tako piše u obrazloženju, pa iz tog razloga i zbog povećanja budžetskih prihoda predlaže se ukidanje ovakvog poreskog podsticaja.
Ne smatramo da su ljudi koji posluju u slobodnoj zoni odgovorni što nema zaštitnih mehanizama za to da li će oni prekršiti zakon ili ne, ali smatramo izuzetno štetnim da se sada ukine takav poreski podsticaj, iz razloga što su neki investitori već tamo, kao u Pirotu, izgradili nove fabrike. Smatramo neozbiljnim i da država Srbija 2011. godine da poreski podsticaj, a 2012. godine takav poreski podsticaj ukine. Hvala.

Hvala.
Reč ima narodni poslanik Miodrag Đidić. Izvolite.

Uvažena predsedavajuća, poštovani gospodine ministre, kolege i koleginice narodni poslanici, ja i DS apsolutno  podržavamo amandman koji je podnela poslanička grupa LDP, pre svega zbog pravne sigurnosti. Kao što je koleginica rekla, mi smo pre manje od godinu dana usvojili zakonsku odredbu, normu po kojoj proizvodne firme koje rade u slobodnim zonama će biti oslobođene poreza na dobit, a danas, manje od godinu dana, mi to ukidamo.
Podsetiću vas da je Zakon o slobodnim zonama donet 2005. godine; da je 2008. godine formirana Uprava za slobodne zone; da je 2010. godine usvojena na Vladi Republike Srbije Strategija razvoja slobodnih zona koja je između ostalog obuhvatala i poreske podsticaje koji bi trebali u budućnosti da dovedu nove strane investitore. To je bio pokušaj da na neki način rešimo najveći problem Srbije, a to je nezaposlenost. Dakle, poreskim podsticajem dovedemo nove ulagače koji bi radili u slobodnim zonama, koji bi zaposlili novu radnu snagu i na taj način bi, em rešili problem, em bi imali nove poreske prihode, ovako od toga ako i to ukinemo, neće biti ništa.
Reći ću vam da danas imamo 10 slobodnih zona u Srbiji; da najveći srpski izvoznici danas rade u slobodnim zonama; ministar je bio predlagač otvaranja slobodne zone u Kragujevcu gde radi Fijat koji je sada najveći srpski izvoznik, ali pored njega u slobodnoj zoni Subotica radi jedan Simens, u Pirotu radi Mišelin, odnosno Tigar-Tajers, u Svilajncu radi Panasonik.
Dakle, ozbiljne firme koje su prilikom otvaranja svojih fabrika imale u vidu i ovu odredbu i sada bi zaista bilo jako loše da se to posle 10 meseci ukine. Kakvu to mi poruku šaljemo svetu, da na svakih 10 meseci menjamo zakonske propise koji direktno utiču na profit tih kompanija? Dakle, moje je mišljenje, a i mišljenje poslaničke grupe DS, da ovaj amandman LDP treba da bude usvojen.
Takođe ću vas podsetiti, mislim da je veoma važno da znate, da u Pirotu, u slobodnoj zoni se predviđa da naredne 2013. godine Mišelin uloži dodatnih 180 miliona evra da napravi dodatnu fabriku za proizvodnju guma koja će zaposliti oko 700 radnika. Takođe, možda manje od mesec dana, ne znam da li je ministar Dinkić bio, ali je bio Tomislav Nikolić na otvaranje firme Drekster-Majer u Zrenjaninu, pošto znam, učestvovao sam u tome, njihov uslov da bi otvorili novu fabriku i da zaposle oko 700 radnika jeste bio da rade u slobodnoj zoni.
Dakle, slobodne zone imaju perspektivu. Mali je rok od 10 meseci da vidimo kakve pozitivne efekte daje ovaj zakon i zato treba pružiti šansu prethodnom zakonu da u narednom periodu vidimo kako će to izgledati. Da ne ukidamo oslobađanje poreza na dobit, jer kažem ako ukinemo postavlja se pitanje, a kakvu mi to poruku šaljemo investitorima i da li će iko ozbiljan želeti da ulaže u Srbiju kad se ovako važni zakoni menjaju na svakih 10 meseci.
Dakle, ministre, apelujem na vas da imate razumevanja za slobodne zone. Kažem, u vaše vreme je donet Zakon o slobodnim zonama i dajmo šansu, kažem još jednom, ovom zakonu da vidimo da li će biti novih investitora, jer znam da je Uprava za slobodne zone dosta radila na promociji ove zakonske odredbe, da je dosta investitora upoznato sa tim. Zamislite, ljudi, sada upoznati sa jednom zakonskom normom, dolaze da otvore fabriku u Srbiji, a mi kažemo – žao nam je gospodo, ali više ne važi ono oslobađanje poreza, morate plaćati porez na dobit kao i svi ostali.
Dakle, mi nemamo ovde šta da izgubimo. Dakle, da buduće firme koje budu osnovane u slobodnoj zoni ovo će važiti, a od nule porez na dobit je nula. Dakle, ako niko ne dođe, ništa neće ni platiti, a ako dođe, biće oslobođen poreza na promet, ali će zato i te kako imati korist i lokalne samouprave, od poreza na zarade, drugih poreskih prihoda i kažem da ovaj amandman apsolutno treba usvojiti. Hvala.

Hvala.
Reč ima ministar Dinkić. Izvolite.

Vlada nije prihvatila ovaj amandman iz razloga što motiv dolaska investitora u slobodne zone nije oslobađanje od poreza na dobit, nego oslobađanje od PDV i plaćanja carina na uvoz robe koja se koristi za dalji izvoz.
Ovo je zakon koji je donet u decembru mesecu, bio je predizborni, nikad nije primenjen, tako da niko nije oštećen brisanjem ovog člana koji je ad hok donet u izborne svrhe, jer suštinski nikad nije ni primenjen. Dakle, član o kome sada diskutujemo u praksi nije zaživeo, ni jednu godinu, trebao je da bude primenjen od sledeće godine.
Šta je suština? Sve ove kompanije koje ste pominjali imaju po ovom sadašnjem Zakonu o porezu na dobit pravo na 10 godina oslobađanja od plaćanja poreza na dobit, jer se radi o velikim investicijama koje su preko 10 miliona evra, izvinjavam se, preko osam miliona evra i koje zapošljavaju 200 novozaposlenih radnika. Malopre sam napravio lapsus, po sadašnjem zakonu je bilo osam miliona evra i 100 radnika, a sada je to povećano na 10 miliona evra i 200 radnika. Dakle, svi ovi investitori o kojima ste govorili ispunjavaju da po drugim članovima ovog zakona poreza na dobit, dobiju 10 godina oslobađanja radili u zoni ili bilo gde drugde.
Mislimo da bi uvođenje ovog dodatnog elementa koji je inače retkost u drugim svetskim slobodnim zonama, jer je pravilo da slobodne zone daju privilegiju da oslobađaju investitora poreza na PDV, na uvoz i carine, ponekad lokalnog dela od poreza na zarade, ukoliko to postoji kao mogućnost, a porez na dobit se generalno uređuje i velika preduzeća koja ulože 10 miliona evra, zaposle 200 radnika imaju pravo na 10 godina oslobađanja od plaćanja poreza na dobit, dok mala preduzeća mogu biti oslobođena u iznosu do 40% od investicije, a ne više od 70% obračunatog poreza u toj godini. Što znači, da je to relativno značajno oslobađanje, dok za ostale obveznike koji spadaju u kategoriju srednjih i velikih preduzeća koje investiraju ispod 10 miliona evra obaveza se može umanjiti za 20% ulaganja u jednoj godini, ali ne više od 33% od ove obaveze.
Šta hoću da kažem? Hoću da kažem da ovaj zakon inače u drugim članovima daje mogućnost oslobađanja od poreza na dobit, radili u slobodnoj zoni preduzeća ili ne radila, u zavisnosti od veličine investicije i veličine preduzeća, a sa druge strane da nismo nikoga oštetili, s obzirom da efektivno ovaj zakon nije bio primenjivan. Kada sam stupio na dužnost ministra finansija, krajem jula ove godine, nisam imao ni jedan slučaj da je i jedno preduzeće ušlo u režim oslobađanja, a sva su ušla, investirala u slobodne zone, pre svega rukovođena motivom oslobađanja od PDV i od carine. Dakle, PDV na uvoz robe i carine. Tako da smatramo da je ovaj amandman nepotreban i zato smo ga odbili.

Hvala.
Reč ima Miodrag Đidić, replika.

Svejedno, hoću da kažem da ovaj zakon, ove izmene iz 2011. godine uopšte nisu imale u vidu izbore, niti je to bilo u cilju izbora. Rekao sam da je Strategija doneta 2010. godine i da je u Strategiji bilo predviđanje, između ostalog, radi razvoja slobodnih zona, razni poreski podsticaji i jedan od tih poreskih podsticaja jeste i ovaj. Tako da to stvarno nema veze sa izborima i nije bilo lako, verujte mi ni tada ubediti premijera Cvetkovića i Dianu Dragutinović, koja je bila ministar finansija, jer smo sa njom počeli da razgovaramo o tome, da se uvede ovo poresko oslobođenje. Dakle, nije to bio jednostavan zadatak, mi smo pokušavali da te slobodne zone, ja koji sam bio nadležna za te slobodne zone, da ubedimo tadašnjeg ministra finansija, a vidim da danas nećemo uspeti.
Tako, hoću samo da kažem, da zaista nema veze sa izborima. Ovo što je ministar govorio sve je tačno što se tiče oslobađanja PDV, naravno to je osnovni faktor zbog koga dolaze, ali to su velike kompanije. Naša ideja je bila da probamo da privučemo i manje kompanije upravo sa ovim poreskim oslobođenjem i čini mi se, a nisam 100% siguran da je to Makedonija uvela, tako da mi imamo konkurenciju u okolnim zemljama.
Naša ideja je bila da budemo najpovoljniji, jer znamo šta nam je problem. Problem je zapošljavanje, a jedan od načina privlačenja stranih investitora, pa i manjih, jeste rad u slobodnoj zoni, jeste oslobađanje poreza na dobit, a sa druge strane dobili bi porez na zarade i što je najvažnije zaposlili bi radnike, ali ministar će odlučiti da li će prihvatiti amandman, ili ne.
Još samo da kažem, znajući da ministar verovatno neće prihvatiti amandman, nisam ni bio podnosilac amandmana, to je uradila LDP, ali sam osećao obavezu da kažem ovo što sam govorio.

Hvala.
Reč ima gospođa Radmila Gerov, pravo na repliku. Izvolite.

Poštovani ministre, kada kažete da je to 2011. godine bio predizborni zakon, onda ćete se složiti sa mnom da su i vaši poslanici iz vaše političke stranke glasali za takav predizborni zakon.
Zaista smatram da mi šaljemo lošu poruku svim sadašnjim i budućim investitorima, da se u ovoj zemlji na svakih godinu dana menja stopa poreza, bez obzira što se ovde radi isključivo o subjektima koji posluju u slobodnoj zoni.
Rekli ste da time država ništa, tj. ti privredni subjekti neće da izgube, jer do sada nismo imali takvo poresko oslobađanje, pa onda ćete morati da se složite da država neće ništa ni da dobije, jer ako ti ljudi do sada nisu bili oslobođeni, onda kakva je svrha ukinuti taj porez. Znači, neće dobiti ni budžet Republike Srbije ni jednog jedinog dinara. Mi samo time, zaista šaljemo lošu poruku svetu.
Povećanjem poreza na kapitalnu dobit, sa 10 na 15%, takođe šaljemo jednu negativnu poruku, jer smo prethodno, u stvari vi ste to uradili, ne mislim vi lično, nego sadašnja Vlada Republike Srbije. Povećana je referentna kamatna stopa, povećan je PDV, sada podižemo porez na kapitalnu dobit. Kakvu onda mi poruku šaljemo svim investitorima? Da je ovo nestabilna zemalja za ulaganje svim domaćim i stranim investitorima.
Iz tog razloga, smatram da trebate da prihvatite naš amandman i pozivam poslanike da ga podrže u danu za glasanje. Hvala.