Jedanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja, 24.12.2014.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Jedanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/469-14

2. dan rada

24.12.2014

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 09:05 do 00:00

  • TAGOVI

  • Jedanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetu Republike Srbije za 2014. godinu (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2015. godinu (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o akcizama (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmeni Zakona o porezu na dodatu vrednost (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit pravnih lica (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama Zakona o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju (pretres u pojedinostima) (2014)
  • AIK banka i UniCredit banka po zaduženju Javnog preduzeća Srbijagas (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Banca Intesa
  • Zakon o davanju garancije Republike Srbije u korist OTP banke Srbije
  • Zakon o preuzimanju obaveza privrednog društva Air Serbia prema pravnim i fizičkim licima po osnovu izvršenih usluga i isporučenih roba i pretvaranju tih obaveza u javni dug Republike Srbije (pretres

    • OBRAĆANJA

    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala predsedavajući.

    Gospodo ministri, dame i gospodo narodni poslanici, uvaženi građani Srbije, ja sam podneo amandman na član 12. koji govori da korisnik budžetskih sredstava koji određeni rashode i izdatke izvršava iz drugih izvora, prihoda i primanja koji nisu opšti prihodi iz budžeta, obaveze može preuzimati samo do nivoa ostvarenja tih prihoda ili primanja ukoliko je nivo ostvarenih prihoda i primanja manji od odobrenih aproprijacija.

    Predložio sam da se sledeći stav briše, koji kaže da korisnik budžetskih sredstava kod koga u toku godine dođe do umanjenja odobrenih aproprijacija iz razloga izvršenja prinudne naplate za iznos umanjenja preduzeće odgovarajuće mere u cilju prilagođavanja preduzete obaveze tako što će predložiti umanjenje obaveza, odnosno produženje ugovorenog roka za plaćanje ili otkazati ugovor, odnosno predložiti izmenu propisa koji je osnov za nastanak i plaćanje obaveza.

    To što mislim da je neprihvatljivo da se u situaciji umanjenja odobrenih aproprijacija zbog prinudne naplate onemogući korisnicima budžetskih sredstava da budžetska sredstva koja su im inače odobrena, koriste za izmirenje svojih obaveza, ovo iz razloga što veliki broj državnih i javnih preduzeća ne može da namiri svoja potraživanja zbog sveopšte finansijske nediscipline koja je posledica lošeg rada državne uprave.

    Osim toga, nije jasno šta se postiže predlogom izmena propisa u konkretnoj situaciji i ostao sam dužan, nisam imao mogućnosti da gospodinu Sertiću objasnim zbog čega sam predložio da se 6,5 milijardi prebaci na poziciju poljoprivrede iz prostog razloga što smo pre par sati završili raspravu o rebalansu budžeta koji je neraspoređena sredstva koristio i mislim da i u cilju tog efikasnijeg korišćenja budžetskih sredstava, gospodine Vujiću, treba prebaciti novac poljoprivredi koja to može odmah kroz subvencije da aktivira, a onog momenta kada se budu javili strani investitori, i onako su najavili dosta rebalansa, novac može da se prebaci ministarstvu. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.

    Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Izvolite gospodine Pavićeviću.
    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani predsedavajući gospodine Bečiću, poštovani ministre u Vladi Republike Srbije i poštovani gosti iz različitih ministarstava verujem ovde, Zoran Živković i ja smo podneli amandman na član 12. i tu imam dva zapažanja da kažem uz jedno prethodno podsećanje. Uprkos tome što smatramo da sve što piše u ovoj rashodnoj strani budžeta, predstavlja suprotnost reformskom opredeljenju jedne Vlade, odlučili smo da podnesemo ovih 65 amandmana da nešto što je loše, poštovana gospodo, učinimo manje lošim.

    Na primer, evo i u jezičkom smislu, onda i u supstantivnom, u drugom stavu piše ovako – korisnik budžetskih sredstava kod koga u toku godine dođe do umanjenja odobrenih aproprijacija iz razloga izvršenja prinudne naplate, gospodine Vujoviću i gospođo Udovički sada ovde pre svega, kada kažemo iz razloga, poštovana gospodo, to je više ovako jedan govorni jezik i već malo pokvaren. Mi predlažemo da se briše to „iz razloga“ ovde imamo pisanu jednu formu i fino da stavimo „zbog“ to je u duhu našeg jezika, to je po pravilima i molim gospodina Vujovića ili gospođu Udovički da mi kažu – da li prihvataju ovaj amandman?

    Jedno pitanje, ovde smo čuli ministra Stefanovića koji kaže – sve pljačkaške privatizacije od 2000. do 2012. godine. Poštovana gospodo, govorimo o Predlogu zakona o budžetu Republike Srbije. Ovde imamo dve osobe koje su direktni akteri izvršne vlasti ili saradnici te vlasti od 2000. do 2004. godine. Gospođo Udovički, šta vi mislite o tom komentaru? Kako se osećate povodom tog komentara sada vaše kolege u ovoj Vladi. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Pre nego što dam reč gospodinu Vujoviću, ne vidim ovde da je bivši ministar za privatizaciju, pa da možete da uputite to pitanje.

    Reč ima ministar dr Dušan Vujović. Izvolite.
    ...

    Dušan Vujović

    Prihvata se amandman. Umesto „iz razloga“, biće „zbog“. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem i konstatujem da je predstavnik Vlade, ministar prihvatio ovaj amandman.

    Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Jovan Marković.

    Izvolite gospodine Markoviću.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Poštovani ministri, poštovani predsedavajući, u članu 13. se kaže da direktni korisnici sredstava budžeta Republike Srbije pre najavljivanja novih obaveza, vrlo je važno ovo, pre najavljivanja novih obaveza, na način propisan članom 56. Zakona o budžetskom sistemu, imaju obavezu da prijave preuzete, a neizvršene obaveze iz prethodne budžetske godine.

    Imajući u vidu da je ministar pre nekoliko sati upravo pominjao taj problem koji je vezan za javna preduzeća i rekao je da je upravo sada na kraju ove godine u decembru dobio izveštaje od mnogih javnih preduzeća za 2013. godinu. To apsolutno znači da ova Vlada i institucije ove države nemaju nikakve mogućnosti da te obaveze koje je neko preuzeo prošle godine, pa onda i ove godine, na neki način uvrsti u budžet za sledeću godinu.

    Moj predlog je da u amandmanu koji sam predložio preciziramo vreme i da kažemo da su nadležni organi, odnosno ove institucije koje se pominju u obavezi da do 1. novembra te budžetske godine prijave sve dugove i potraživanja koja imaju u prethodnom periodu.

    Smatram da je taj rok koji se odnosi na novembar i decembar dovoljan za planiranje svih budžeta i na lokalnom i na republičkom nivou, a ovo sve u vezi da postoji zaista veliki problem oko poštovanja zakona, pa i Zakona o javnom dugu. Znam nekoliko primera gde su ljudi koji su nekada vodili lokalne uprave, predsednici opština, uzimali kredite i to u velikim iznosima, bez saglasnosti lokalnih organa, skupština, veća, itd, potpisivali neke ugovore, ministarstva za te ugovore ili Vlada saznali nekoliko meseci kasnije ili možda godinu dana kasnije, a on u svakom slučaju ulazi u ukupan javni dug koji na neki način jeste u ingerenciji države, odnosno Vlada za njega garantuje.

    Ako bi se definisao rok i ako bi se odgovorna lica po tom osnovu vezala za rokove, mislim da biste izbegli te probleme, odnosno da biste na bolji način mogli da pratite …
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Vreme gospodine Markoviću.

    Na član 13. amandman su zajedno podneli narodni poslanik Marko Đurišić, akademik Ninoslav Stojadinović, Goran Bogdanović, Slobodan Homen, Aleksandar Senić, Ivan Karić i dr Blagoje Bradić.

    Reč ima dr Blagoje Bradić.

    Da li ste govorili po ovom amandmanu, gospodine Bradiću?
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem.

    Poštovani predsedavajući, uvaženi ministri, koleginice i kolege narodni poslanici, podneo sam amandman sa svojim kolegama iz poslaničke grupe na član 13. koji kaže da direktni korisnici sredstava budžeta Republike Srbije pre najavljivanja novih obaveza na način propisan članom 56. stav 3. Zakona o budžetskom sistemu, „Službeni glasnik“, da ne čitam to, u sistemu izvršenja budžeta moraju da prijave preuzete, a neizvršene obaveze iz prethodne budžetske godine.

    Predložili smo da se ovaj član Zakona o budžetu briše, jer ovim članom je predviđeno da direktni korisnici budžetskih sredstava pre najave novih obaveza moraju da prijave preuzete, a neizvršene obaveze iz prethodne budžetske godine.

    Ovaj član, kao i naredni članovi u ovom Zakonu o budžetu, uređuje pitanje koje bi u normalnim zemljama trebalo da dovede do finansijske i fiskalne discipline i to bi bilo sjajno, gospodine ministre, kada bi se Vlada prva toga držala. Međutim, u situaciji kada Vlada upućuje budžet Skupštini mimo svakog budžetskog kalendara, a zatim, posle budžeta za 2015. godinu, upućuje i rebalans budžeta za 2014. godinu, i to deset dana pre kraja 2014. godine, smatramo da se ovim članom budžetskim korisnicima nameću obaveze koje oni objektivno ne mogu da ispune, jer praktično ne mogu nikada da predvide koje obaveze imaju, da li su ih ispunili ili nisu, da li su one veće ili manje i uopšte kakve će obaveze imati naredne godine, jer su očigledno reforme vrlo turbulentne. Ovo naročito kada se ima u vidu da nam je gospođa Kori Udovički rekla da se na planu racionalizacije još uvek radi, a on je na primer budžetiran i sada mi nemamo pojma šta on sadrži, koji su kriterijumi za sprovođenje, koji je njegov… itd. Ja vam se zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.

    Na član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, akademik Ninoslav Stojadinović, Goran Bogdanović, Slobodan Homen, Aleksandar Senić, Ivan Karić i dr Blagoje Bradić.

    Da li neko želi reč? (Da)

    Reč ima narodni poslanik Blagoje Bradić. Izvolite.