Jedanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja, 24.12.2014.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Jedanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/469-14

2. dan rada

24.12.2014

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 09:05 do 00:00

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.

Na član 1. amandman su zajedno podnele narodni poslanici Gordana Čomić i Vesna Martinović.

Da li neko želi reč? (Da)

Reč ima narodni poslanik Gordana Čomić. Izvolite.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Demokratska stranka
Zahvaljujem.

U članu 1. menja se stav 1. koji u originalnom predlogu teksta budžeta glasi: „Ovim zakonom uređuju se prihodi i primanja, rashodi i izdaci budžeta Republike Srbije za 2015. godinu, njegovo izvršavanje, obim zaduživanja za potrebe finansiranja deficita i konkretnih projekata i davanje garancija, upravljanje javnim dugom, korišćenje donacija, projektnih zajmova, korišćenje prihoda od prodaje dobara i usluga, budžetskih korisnika i prava i obaveze korisnika budžetskih sredstava“.

Predlog mog amandmana je da stav 1. glasi: „Ovim zakonom se uređuju prihodi i primanja, rashodi i izdaci budžeta Republike Srbije za 2015. godinu, izvršavanje budžeta, obim zaduživanja za finansiranja deficita budžeta, finansiranje konkretnih projekata, davanje garancija, upravljanje javnim dugom, korišćenje donacija, projektnih zajmova, korišćenje prihoda od prodaje dobara i usluga budžetskih korisnika i uređuju se prava i obaveze korisnika budžetskih sredstava“.

Obrazloženje zašto Vlada odbija ovaj amandman je što je u predlogu celishodnije rešenje.

Ako pročitate još jedanputa ili ako smo uspeli da se slušamo, onda vidite da je moja namera bila da se uredi tekst, bez ikakvih izmena u odnosu na to šta je to čime se definiše tema koja se uređuje ovim zakonom i ne postoji apsolutno ništa celishodnije u predloženom tekstu, ali dobro.

Ja razumem potrebu da se po svaku cenu odbije amandman, čak i kada se samo stavi zarez tamo gde treba i složi rečenica da ima smisla. Ne zameram ja odbijanje amandmana, ali želim da, uz sadržaj ovog prvog stava, kažem svoje opaske koje se odnose na sve ono što proističe iz prvog stava, na prihode i na primanja, na rashode i izdatke budžeta Republike Srbije za 2015. godinu i da izrazim svoje žaljenje što je politička odluka da se o pravim promenama razgovara i odlučuje kasnije.

Na moguće iznenađenje ministra, u meni bi imali direktnu podršku u debati, u dijalogu, da sam i jednom rečju čula konkretno kada će se i u kom vremenskom roku razgovarati kako o restrukturiranju javnih preduzeća, odnosno o primeni Zakona o javnim preduzećima, na koji način ćemo odlučivati o višku zaposlenih, jer je to strašno važna tema. Oni nisu broj, oni su ljudi koji imaju znanja takva da nam nedostaje ljudi sa nekim znanjima i to su važne stvari za debatu o budžetu za 2015. godinu. To je težak posao i tiče se kako rashoda izdataka budžeta, tako i korišćenja prihoda od prodaje dobara i usluga budžetskih korisnika.

Ja znam da ne može sve odjedanput, mada bih stavila to u dilemu, s obzirom na podršku koju ministar ima za stvari koje moraju da se urade. Najlakše je smanjiti plate i penzije i uvrstiti u budžet 2015. godine, smanjene rashode za plate i penzije. Nema ništa lakše. Ono što je teško i teško je zajedno, nema veze da li ste vladajuća većina ili ste opozicija, promeniti način na koji su u našem sistemu javna preduzeća, jer ćete tamo imati organizovan odbor i to snažan organizovan otpor.

Umesto da tražite saveznika za evropski profil trogodišnje strategije, vi tražite da ja bez reči pristanem da je obrazloženje za odbijanje amandmana da je vaše rešenje celishodnije. Nije i to je u redu, to je politička komunikacija oko amandmana koja se podrazumeva, ali ja hoću da iskoristim ovaj stav da vas zamolim, ne tražim ni da mi odgovorite, ni da prihvatite amandman, bilo bi pismenije, ali sve je u redu, nego da vas zamolim da nađete vremena, zajedno sa ministrom privrede, da u toku 2015. godine u Skupštini razgovaramo o svim preprekama da se zaista uradi reforma javnih preduzeća, da se primeni Zakon o javnim preduzećima i da se razgovara o kriterijumima kako ćete smanjiti ukupan broj zaposlenih. To je ono što će u 2016. godini napraviti zaista promenu u budžetu. Nećemo imati efekte od smanjenja plata i penzija, ali imamo to kao odluku zato što je to lako i zato što je to nešto oko čega nemate snažan, organizovan otpor, kao što je to slučaj sa dva velika posla koja vas čekaju pa vas čekaju do kraja mandata.

Bilo bi mi drago da se bar na kraju mandata razume da mi, narodni poslanici, želimo da se na dobrim planovima, na dokazivim predlozima napravi zajednički dogovor. Na vama je da odlučite hoće li toga biti ili ne.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima dr Dušan Vujović. Izvolite.

Dušan Vujović

Zahvaljujem se.

Samo jedna rečenica na amandman. Amandman je bio – izvršavanje budžeta, u originalnom tekstu stoji: „njegovo izvršenje“. Pravo da vam kažem, ja ne bih ulazio u to. Suština je ista. Možda je jezički verovatno preciznije ovo što ste vi predložili, ali, prihvatimo da ljudi ne vole da se podnose i prihvate amandmani koji ne menjaju ništa suštinski. Ali, to nije predmet mog javljanja.

Hteo sam da vam se zahvalim na izvanredno dobrom predlogu koji zadire u suštinu našeg predloga, budžet je samo deo tog predloga, i da iskoristim elemente u budžetu koji upravo to obećavaju. Ako pogledate stranu 7. budžeta, to je član 3b, u prvom delu se nalazi čitav niz strukturnih zajmova Svetske banke koji ovde nisu zbog para, sve zajedno 625 miliona dolara, ali ono što je suština a to je da tu postoji zajam koji je direktno usmeren: jedan - na podršku reformi i sistema plata u javnom sektoru; drugi – zajam za razvoj i restrukturiranje preduzeća DPL, znači, strukturni zajam, to je upravo ovo što će se odnositi na postojeća javna preduzeća i za ova koja su Agenciji za privatizaciju i van toga i treći zajam - program razvoja javnih finansija. Znači, imamo tri instrumenta koji nam nisu tu toliko zbog para, mada su to najpovoljnije pare da se finansira deficit i da ne moramo da zavisimo od skupih kredita na finansijskom tržištu, nego da se strukturnim matricama razvoja podrže reforme koje su nam neophodne da sami sebi postavimo ambiciozne zadatke, da ih razradimo i da idemo u njihovu realizaciju.

Prema tome, biće mi zadovoljstvo da, kad ti zakoni budu dolazili na ratifikaciju, da razgovaramo o toj razvojnoj dimenziji i načinu na koji mi želimo da oročimo i preciziramo te mere, baš zato što su one jako teške, što zahtevaju promene zakona, zahtevaju promenu korporativne strukture, efikasnosti, performansi u javnim preduzećima. Znači, vrlo ozbiljno o tome razmišljamo i to smo stavili u kredite i već ih dogovaramo. Prema tome, hvala vam na tom pitanju i kažem da ćemo to raditi u tom kontekstu.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.

Reč ima narodni poslanik Vladimir Orlić.
...
Srpska napredna stranka

Vladimir Orlić

Srpska napredna stranka
Samo par reči, vrlo kratko, po samom amandmanu konkretno.

Ako sam dobro razumeo, motiv je pre svega u jezičkim razlozima. Predlaže se rešenje koje bi trebalo da je stilski bolje, gramatički kvalitetnije od onoga što je predloženo za tekst ovog stava. Ako sam u pravu, upravo bih iz tih razloga predložio da ne usvojimo amandman, odnosno da zadržimo originalno rešenje, jer nedostaje tačka posle numeričke oznake godine u originalnom tekstu amandmana. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.

Reč ima narodni poslanik Vladimir Đukanović.
...
Srpska napredna stranka

Vladimir Đukanović

Srpska napredna stranka
Takođe, predlažem da se amandman odbije. Ne radi se samo o utvrđivanju gramatičkih, pravopisnih ili nekih drugih navodnih preciznosti. Ovde se radi o nekim stvarima koje su pomalo i demagogija i to smo mogli da čujemo u obrazlaganju.

Neko nam je ovde rekao – najlakše je da smanjite plate i penzije, pa to tako stavite u budžet. Kada je to tako lako, što to niste uradili? Postavljam pitanje, kada je to tako lako da se izvede da smanjite nekome plate i penzije, što to niste uradili, nego ste dizali kredite da ljudima podignete plate i penzije i doveli ste zemlju do ekonomskog kolapsa? Nemojmo se time služiti. Mi ovde preuzimamo potpunu odgovornost za ovo što ovde donosimo.

Opet ću ponoviti. Ako vi mislite da smo svi mi ovde ludi i blesavi i da nam je jako lepo što smanjujemo ljudima plate i penzije, pa nije nam lepo, ali nismo mi do toga doveli, do toga ste doveli vi. Vi bi možda trebalo da se zbog toga stidite, a mi, nažalost, moramo to da uradimo jer će zemlja ekonomski da krahira. Nemojmo ovde da prosipamo demagogiju. Mi ljudima kažemo iskreno šta mora da se uradi. Ljudi ako nisu zadovoljni time, neka slobodno, kao što neko najavljuje, izvedite revoluciju, radite šta god hoćete, samo vas molim da ponudite ljudima alternativu odakle ćete to uzeti sa drugog mesta da im nadomestite platu ili penziju. Ništa više, samo to kažite građanima. Čini mi se da nemate odgovor zato što jedino što ste znali, to je da podižete nenormalne kredite po nenormalnim kamatama i da zadužujete državu. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Gordana Čomić.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Demokratska stranka
Zahvaljujem.

Koristim priliku da podnesem usmeni amandman. Pošto je ministar učesnik sednice, a svi učesnici sednice su ravnopravni, a narodni poslanik je s pravom primetio da nema tačke posle broja 2015, ja ulažem usmeni amandman u obliku tačke posle broja 2015, tek toliko da se razumemo da smo jednaki ovde u pravima i obavezama kao učesnici sednica i da smatram da je u redu da se, s obzirom na ovu primedbu, više ne radi lektorisanje teksta, niti usklađivanje sa Zakonom o budžetu kada se jednom glasa i usvoji, kako je to uobičajeno sa predstavnicima Vlade.

Nije šala, ali je neodoljivo. Ne zahtevam odgovor, pošto će to i ovako biti predmet u Danu za glasanje, kada se može izvršiti zastoj da bi se uvrstila ispravka amandmana, potrebna, da bi budžet bio usvojen u odgovarajućem zbiru. Hvala.