Jedanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja, 24.12.2014.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Jedanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/469-14

2. dan rada

24.12.2014

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 09:05 do 00:00

  • TAGOVI

  • Jedanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetu Republike Srbije za 2014. godinu (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2015. godinu (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o akcizama (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmeni Zakona o porezu na dodatu vrednost (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit pravnih lica (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama Zakona o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju (pretres u pojedinostima) (2014)
  • AIK banka i UniCredit banka po zaduženju Javnog preduzeća Srbijagas (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Banca Intesa
  • Zakon o davanju garancije Republike Srbije u korist OTP banke Srbije
  • Zakon o preuzimanju obaveza privrednog društva Air Serbia prema pravnim i fizičkim licima po osnovu izvršenih usluga i isporučenih roba i pretvaranju tih obaveza u javni dug Republike Srbije (pretres

    • OBRAĆANJA

    ...

    Dušan Vujović

    Prihvata se amandman. Umesto „iz razloga“, biće „zbog“. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem i konstatujem da je predstavnik Vlade, ministar prihvatio ovaj amandman.

    Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Jovan Marković.

    Izvolite gospodine Markoviću.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Poštovani ministri, poštovani predsedavajući, u članu 13. se kaže da direktni korisnici sredstava budžeta Republike Srbije pre najavljivanja novih obaveza, vrlo je važno ovo, pre najavljivanja novih obaveza, na način propisan članom 56. Zakona o budžetskom sistemu, imaju obavezu da prijave preuzete, a neizvršene obaveze iz prethodne budžetske godine.

    Imajući u vidu da je ministar pre nekoliko sati upravo pominjao taj problem koji je vezan za javna preduzeća i rekao je da je upravo sada na kraju ove godine u decembru dobio izveštaje od mnogih javnih preduzeća za 2013. godinu. To apsolutno znači da ova Vlada i institucije ove države nemaju nikakve mogućnosti da te obaveze koje je neko preuzeo prošle godine, pa onda i ove godine, na neki način uvrsti u budžet za sledeću godinu.

    Moj predlog je da u amandmanu koji sam predložio preciziramo vreme i da kažemo da su nadležni organi, odnosno ove institucije koje se pominju u obavezi da do 1. novembra te budžetske godine prijave sve dugove i potraživanja koja imaju u prethodnom periodu.

    Smatram da je taj rok koji se odnosi na novembar i decembar dovoljan za planiranje svih budžeta i na lokalnom i na republičkom nivou, a ovo sve u vezi da postoji zaista veliki problem oko poštovanja zakona, pa i Zakona o javnom dugu. Znam nekoliko primera gde su ljudi koji su nekada vodili lokalne uprave, predsednici opština, uzimali kredite i to u velikim iznosima, bez saglasnosti lokalnih organa, skupština, veća, itd, potpisivali neke ugovore, ministarstva za te ugovore ili Vlada saznali nekoliko meseci kasnije ili možda godinu dana kasnije, a on u svakom slučaju ulazi u ukupan javni dug koji na neki način jeste u ingerenciji države, odnosno Vlada za njega garantuje.

    Ako bi se definisao rok i ako bi se odgovorna lica po tom osnovu vezala za rokove, mislim da biste izbegli te probleme, odnosno da biste na bolji način mogli da pratite …
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Vreme gospodine Markoviću.

    Na član 13. amandman su zajedno podneli narodni poslanik Marko Đurišić, akademik Ninoslav Stojadinović, Goran Bogdanović, Slobodan Homen, Aleksandar Senić, Ivan Karić i dr Blagoje Bradić.

    Reč ima dr Blagoje Bradić.

    Da li ste govorili po ovom amandmanu, gospodine Bradiću?
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem.

    Poštovani predsedavajući, uvaženi ministri, koleginice i kolege narodni poslanici, podneo sam amandman sa svojim kolegama iz poslaničke grupe na član 13. koji kaže da direktni korisnici sredstava budžeta Republike Srbije pre najavljivanja novih obaveza na način propisan članom 56. stav 3. Zakona o budžetskom sistemu, „Službeni glasnik“, da ne čitam to, u sistemu izvršenja budžeta moraju da prijave preuzete, a neizvršene obaveze iz prethodne budžetske godine.

    Predložili smo da se ovaj član Zakona o budžetu briše, jer ovim članom je predviđeno da direktni korisnici budžetskih sredstava pre najave novih obaveza moraju da prijave preuzete, a neizvršene obaveze iz prethodne budžetske godine.

    Ovaj član, kao i naredni članovi u ovom Zakonu o budžetu, uređuje pitanje koje bi u normalnim zemljama trebalo da dovede do finansijske i fiskalne discipline i to bi bilo sjajno, gospodine ministre, kada bi se Vlada prva toga držala. Međutim, u situaciji kada Vlada upućuje budžet Skupštini mimo svakog budžetskog kalendara, a zatim, posle budžeta za 2015. godinu, upućuje i rebalans budžeta za 2014. godinu, i to deset dana pre kraja 2014. godine, smatramo da se ovim članom budžetskim korisnicima nameću obaveze koje oni objektivno ne mogu da ispune, jer praktično ne mogu nikada da predvide koje obaveze imaju, da li su ih ispunili ili nisu, da li su one veće ili manje i uopšte kakve će obaveze imati naredne godine, jer su očigledno reforme vrlo turbulentne. Ovo naročito kada se ima u vidu da nam je gospođa Kori Udovički rekla da se na planu racionalizacije još uvek radi, a on je na primer budžetiran i sada mi nemamo pojma šta on sadrži, koji su kriterijumi za sprovođenje, koji je njegov… itd. Ja vam se zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.

    Na član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, akademik Ninoslav Stojadinović, Goran Bogdanović, Slobodan Homen, Aleksandar Senić, Ivan Karić i dr Blagoje Bradić.

    Da li neko želi reč? (Da)

    Reč ima narodni poslanik Blagoje Bradić. Izvolite.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem, gospođo predsedavajuća.

    Znači, predložili smo da se član 14. briše, a radi građana koji prate ovaj prenos u ove sitne sate ja ću vam pročitati šta smo predložili da se briše.

    Znači, član 14. govori o tome da prioritet izvršavanja rashoda za robe i usluge korisnika budžetskih sredstava i korisnika organizacija za obavezno socijalno osiguranje imaju rashodi za stalne troškove, troškove tekućih popravki i održavanje materijala.

    Korisnici budžetskih sredstava dužni su da obaveze nastale po osnovu stalnih troškova, troškova tekućih popravki i održavanje materijala, kao i po osnovu kapitalnih izdataka, izmire u roku utvrđenom zakonom koji reguliše rokove izmirenja novčanih obaveza u komercijalnim transakcijama.

    Dalje ovaj član kaže da ukoliko korisnici sredstava budžeta Republike Srbije u izvršavanju rashoda izdataka postupe suprotno odredbama stava 1. i 2. ovog člana, Vlada, na predlog ministarstva nadležnog za poslove finansija, donosi odluku o obustavi izvršenja ostalih aproprijacija utvrđenih ovim zakonom za tog korisnika.

    Ukoliko korisnici sredstava budžeta lokalne vlasti u izvršavanju rashoda i izdataka postupe suprotno odredbama stava 1. i 2. ovog člana, ministar nadležan za poslove finansija privremeno će obustaviti prenos transfernih sredstava iz budžeta Republike Srbije, odnosno pripadajućeg dela poreza na zarade i poreza na dobit pravnih lica.

    Prioritet u izvršavanju obaveza Javnog preduzeća „Putevi Srbije“ imaju obaveze prema izvođačima radova i to u rokovima utvrđenim zakonom koji regulišu rokovi izmirenja novčanih obaveza u komercijalnim transakcijama.

    Ukoliko Javno preduzeće „Putevi Srbije“ postupi suprotno stavu 5. ovog člana, ministar nadležan za poslove finansija privremeno će obustaviti prenos sredstava po osnovu subvencija namenjenih ovom javnom preduzeću ili će se ta sredstva usmeriti u plaćanje obaveza iz stava 5. ovog člana.

    Javno preduzeće „Putevi Srbije“ ima obavezu…
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Baš vam hvala, mi smo to pročitali. Hvala vam.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Dozvolite mi da pročitam i obrazloženje.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Dve minute je prošlo.

    Na član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Da)

    Reč ima narodni poslanik Vladimir Pavićević. Izvolite.