Jedanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja, 24.12.2014.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Jedanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/469-14

2. dan rada

24.12.2014

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 09:05 do 00:00

  • TAGOVI

  • Jedanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetu Republike Srbije za 2014. godinu (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2015. godinu (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o akcizama (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmeni Zakona o porezu na dodatu vrednost (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit pravnih lica (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama Zakona o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju (pretres u pojedinostima) (2014)
  • AIK banka i UniCredit banka po zaduženju Javnog preduzeća Srbijagas (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Banca Intesa
  • Zakon o davanju garancije Republike Srbije u korist OTP banke Srbije
  • Zakon o preuzimanju obaveza privrednog društva Air Serbia prema pravnim i fizičkim licima po osnovu izvršenih usluga i isporučenih roba i pretvaranju tih obaveza u javni dug Republike Srbije (pretres

    • OBRAĆANJA

    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovana predsednice Narodne skupštine gospođo Gojković, poštovani gosti iz Vlade Republike Srbije, ja mislim da sam ja, poštovana predsednice, večeras zaslužio jedno ekstra vreme budući da nam se usvajaju amandmani, što znači da predlozi zakona postaju bolji, odnosno, kako mi ovde kažemo, manje su loši.

    Predlažemo i da se menja član 14, poštovana gospodo, i tu su mi dve stvari važne, pre svega za gospodina Vujovića ovde i njegove saradnike.

    Najpre, gospodine Vujoviću, što se tiče člana 14, veoma je važno da se zna da su subvencije, vraćam se malo i na tabelu koju smo već prošli, uprkos tome što su smanjene za realno skoro 20%, i dalje previsoke i mi smatramo da je trebalo da budu manje pre svega u privredi i, naravno, poštovana gospodo, za Železnicu. Mimo toga,

    Mimo toga, mi smo smatrali da stav 1. ovoga člana treba da se menja i u jezičkom smislu i, evo, ja ovde mogu da lektorišem malo ove tekstove koje priprema Vlada. Pazite kako glasi stav 1. sada. On glasi ovako: „Prioritet u izvršavanju rashoda za robe i usluge korisnika budžetskih sredstava itd“, ali ja smatram i malo sam se tu konsultovao sa ljudima koji poznaju jezik bolje od mene da je prava formulacija u duhu srpskog jezika sledeća, poštovana gospodo, gospodine Vujoviću…
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Samo momenat.

    Za reč se javio ministar.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Prihvata se.

    Na član 14. amandman je podneo narodni poslanik Jovan Marković.

    Da li neko želi reč? (Da)

    Reč ima narodni poslanik Jovan Marković. Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Poštovani predsedavajući, poštovani ministre, smatram da u članu 14.  stavove 3, 4. i 6. treba brisati.

    Ponovo pokušavam da ostvarim komunikaciju sa ministrom i sa gospođom Udovički i pozivam vas da još jednom razmislite o tome da se preispita zakonitost u postupanju ministra finansija koji ima diskreciono pravo u slučaju da, recimo, lokalne uprave ne poštuju određene članove ovog zakona, da ministar ima diskreciono pravo da obustavi transfere u iznosima kako on to procenjuje.

    U skladu sa obrazloženjem koje sam imao i za član 10. smatram da i obrazloženje po tom članu stoji i ovde. Ako je došlo do određenih zloupotreba, ako nisu izvršavani planovi, ako je došlo do smanjenja prihoda u nekim pozicijama, onda odgovorno lice koje je postupalo nezakonito protiv odgovornog lica treba da se povede prekršajni ili krivični postupak, a ne da dolazimo u situaciju da eventualno zaposleni ili određene druge institucije koje su sarađivale, recimo, sa lokalnim upravama po ovom osnovu budu kažnjene.

    Ministre, pokušavam već nekoliko da dobijem bar obrazloženje da li smatrate da je ovaj princip u redu ili nije, odnosno da li mislite da će eventualnim selektivnim odlukama i postupanja ministara neke lokalne uprave doći u određene probleme. Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.

    Reč ima ministar Dušan Vujović. Izvolite.
    ...

    Dušan Vujović

    Znači, stavovi 3. i 4. su suštinski stavovi člana 14. i prema tome ne prihvata se predlog da se brišu.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Šutanovac, Borislav Stefanović i Balša Božović.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na član 15. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, akademik Ninoslav Stojadinović, Goran Bogdanović, Slobodan Homen, Aleksandar Senić, Ivan Karić i dr Blagoje Bradić.

    Da li neko želi reč? (Da)

    Reč ima dr Blagoje Bradić. Izvolite.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem, gospođo predsedavajuća.

    Mi smo predložili da se član 15. briše i, uvažavajući vašu malopređašnju sugestiju, prvo ću pročitati obrazloženje, tj. objasniti zašto predlažemo brisanje člana 15. Ovaj član reguliše mesečno izveštavanje o ispunjenju prioriteta, odnosno o kašnjenjima u tim prioritetima koji su u ranijim članovima određeni, tj. prioriteti lokalnih samouprava i Javnog preduzeća „Putevi“ i drugih budžetskih korisnika i daje pravo ministru da obustavi transfere.

    Ovaj član, kao i naredni članovi, uređuje pitanje koje bi u normalnoj zemlji trebalo da dovede do finansijske fiskalne discipline i to bi bilo sjajno kada bi se Vlada prva toga držala. Međutim, u situaciji kada Vlada upućuje budžet Skupštini mimo svakog budžetskog kalendara, a posle budžeta za 2015. godinu upućuje rebalans rebalansa za 2014. godinu i to deset dana pre kraja 2014. godine, smatramo da se ovim članom budžetskim korisnicima nameću obaveze koje oni objektivno ne mogu da ispune jer praktično ne mogu nikada da predvide koje obaveze imaju, da li su ih ispunili ili nisu, da li su one veće ili manje i uopšte kakve će obaveze imati naredne godine, jer su očigledno reforme vrlo turbulentne. Ovo naročito kada imamo u vidu izjave pojedinih ministara koji su rekli da se na planu racionalizacije još uvek radi, a da je on, na primer, budžetiran u budžetu za 2015. godinu i sada mi nemamo pojma šta on sadrži.

    Da bi znali o čemu pričam, član 15. govori da poštovanje prioriteta u izvršavanju rashoda i zadataka i sprovođenju drugih mera za poboljšanje finansijske discipline pratiće se na osnovu mesečnog izveštavanja o stanju docnji. To su u stvari dospele a neizmirene obaveze od strane korisnika budžetskih sredstava, korisnika sredstava organizacija za obavezno socijalno osiguranje i JP „Putevi Srbije“. Zahvaljujem se.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član. 15. amandman je podneo narodni poslanik Jovan Marković.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 15. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Reč ima narodni poslanik Vladimir Pavićević.