Hvala, koleginice Radeta.
Na član 43. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Mirčić.
Izvolite, kolega Mirčiću.

Evo šta Srpska radikalna stranka predlaže. Pošto u ovome zakonu komunalni milicioner se tretira kao svaki zaposleni u lokalnoj samoupravi, a ovde, u ovome članu imaju, na neki način, poseban status kada je u pitanju sprovođenje nekog disciplinskog postupka ili odgovornosti za ta lica.

Mi kažemo da se i to tretira kao i svi zaposleni u lokalnoj samoupravi, u organima lokalne samouprave, a ovde je dodato da pri postupku koji bi se vodio protiv pripadnika komunalne milicije, primenjuju se i snimci i drugi materijali kao dokaz njihove odgovornost. To je onako, malo, čudno, nije to neki veliki napor, ministre, da se ne pravi takva razlika. Ako se za one koji su radnici uprave ne koriste snimci, ne koriste dodatni materijali, zašto bi se ovde apostrofiralo u zakonu da za ove ljude treba da koristite snimke? Na kraju krajeva, to vrsni pravnici znaju, nije to neki dokaz. Zašto da ih svrstavamo u neku posebnu kategoriju?

Ono što SRS vidi ovde kao problem, to je upravo ovo što su pojedine kolege htele da govore, o čemu su nešto govorili, a to su načelnici ovih policija. Koliko to ima diplomiranih pravnika koji ispunjavaju sve ove uslove koje treba da čovek ima da bi bio načelnik komunalne milicije?

Koliko njih ima u Pirotu? Koliko ih ima u Beloj Palanci? Koliko ih ima u drugim manjim opštinama? Ne možete zadržati tamo pravnika diplomiranog, a ne sa položenim pravosudnim sa ovoliko poena koliko treba da ima, znate, morate da ipak prilagođavate te zakone i zakonske odredbe nekim realnim uslovima.

Zašto ne bi čovek koji je završio FON ili neke druge društvene fakultete mogao da aplicira da bude načelnik komunalne milicije? Ovako ćete imati miliciju, a načelnika nećete moći da nađete ili će morati da ga uvoze iz većih urbanih sredina, ali teško da se neko odluči da iz Beograda ide u Belu palanku, proces je u suprotnom smeru.

Hvala, kolega Mirčiću.
Na član 44. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Tatjana Macura, Vladimir Đurić, Aleksandar Stevanović i Nemanja Radojević.
Reč ima Jelena Žarić Kovačević. Izvolite.

Hvala.

Uvaženi ministre, stigli smo do člana 44. Podnosioci amandmana su očigledno očekivali da će im amandmani na ranije članove ovog predloga zakona biti prihvaćeni, pa su podneli amandman kojim se traži da se tačka 1) u stavu 1. u članu 44. briše.

Inače, član 44. odnosi se na teže povrede dužnosti iz radnog odnosa, a tačka 1) odnosi se na nezakonitu upotrebu sredstava prinude. Sad zamislite da se desilo da su ti raniji amandmani odbijeni, a da je ovaj amandman nekim slučajem prihvaćen. Samo zahvaljujući zaposlenima u ministarstvu, odnosno u Vladi koji su radili ovo mišljenje koje je pred nama, jer su na to ukazali, tako nešto se neće desiti.

Ali, kada govorimo o suštini amandmana, slažem se da ga treba odbiti, jer logično je ako je komunalna milicija ovlašćena na upotrebu sredstva prinude, onda će se kao teža povreda dužnosti iz radnog odnosa svakako inkriminisati nezakonita upotreba sredstava prinude, kao i da je normalno da će se govoriti o odgovornosti komunalne milicije.

Kao i sve ostale amandmane koje je podnela ova grupa poslanika, i ovaj amandman treba odbiti.

Želim samo da se nadovežem, slušala sam maločas raspravu i krug replika koji se odigravao u Narodnoj skupštini. Ja sam, vi ste videli, gospodine Marinkoviću, uglavnom sa stručne strane obrazlagala amandmane i svoje mišljenje zašto smatram da neki amandman treba odbiti ili prihvatiti, ali ono što sam imala prilike da čujem jeste konstantna namera da se, naravno, kritikuje predlog koji je predložila Vlada i da se kritikuju poslanici SNS, kao i uvek, koji će podržati taj predlog i nešto što je vrlo loše za građane i situacija koja se ovde stvara, slika koja se stvara, to je da kao da mi želimo da sad stvorimo neku vojsku koja će ići po ulicama naših gradova i opština da tuče narod. Naravno, komunalna policija neće biti takva, tj. sada nije takva, odnosno komunalna milicija, kada ovaj zakon bude stupio na snagu, neće biti takva.

Što se tiče obuke, ne možemo baš da kažemo da ti ljudi nisu školovani ili da nisu stručni. Neko od njih radi sa srednjom školom, neko radi sa višom školom, neko radi sa fakultetom, ali ne možemo baš da kažemo i da je to kakva takva obuka. Ne može obuka da bude kakva takva ako je organizovana u saradnji Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave i Ministarstva unutrašnjih poslova.

Dakle, oni organizuju i zakazuju obuku usled potreba jedinica lokalne samouprave za određeni broj komunalnih policajaca u ovom trenutku. Ta obuka se drži u Sremskoj Kamenici, gde se drži obuka i za ove, da kažem, obične policajce, odnosno za policajce koji nisu komunalni policajci. Oni imaju više predmeta. Oni tamo imaju i teoriju i praksu, posle toga polažu stručne ispite. Polažu i to trčanje i te borilačke veštine, itd. Tako da, nisu baš komunalni policajci neki divljaci koji će sada po ulicama gradova i opština da biju naš narod.

S druge strane, šta je sa ljudima koji čine prekršaje iz tih oblasti? Šta je sa onim ljudima koji se parkiraju na zelenim površinama? Šta je sa ljudima koji bacaju đubre pored kontejnera? Šta je sa ljudima koji učestvuju u vanpijačnoj prodaji?

Naravno da mi želimo komunalni red, a ne komunalni nered. Upravo zbog toga smo i imali prilike da diskutujemo o ovakvom zakonu.

Ja se više neću javljati da govorim o amandmanima.

Želim samo na kraju da kažem da ću sa svojim kolegama i koleginicama iz poslaničke grupe SNS podržati ovaj predlog zakona. Zahvaljujem se.

Hvala, koleginice Žarić Kovačević.
Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Šešelj.
(Narodni poslanici SRS negoduju i dobacuju u glas – na član 44.)
Da, na 44.
Rekao sam.
Dobro, u redu, možda sam pogrešio. Izvinjavam se, na član 44.
Na član 44. amandman je podnela narodni poslanik Ružica Nikolić.
Izvolite, koleginice Nikolić.

Zahvaljujem, gospodine Marinkoviću.

Dame i gospodo narodni poslanici, član na koji smo podneli amandman propisuje teže povrede dužnosti iz radnog odnosa i u ovom članu 44. vi taksativno navodite koje su teže povrede dužnosti iz radnog odnosa za koje je odgovoran pripadnik komunalne milicije.

Naš amandman koji smo podneli konkretno se odnosi na tačku 11. u kojoj se kaže da je odbijanje lekarskog pregleda jedna od težih povreda dužnosti. Mi smo tražili da se ova tačka briše, tražili smo ne zato što smatramo da je to u redu, naprotiv, već zato što predsednik opštine nije kvalifikovano lice da zaposlenog upućuje na lekarski pregled. Da li je predsednik opštine koji je, na primer, ekonomista ili vozač ili ne znam koje druge profesije, da li je on kvalifikovan da pošalje zaposlenog na lekarski pregled?

Na kraju ove naše argumentovane diskusije na konkretnim primerima smo vam ukazivali na brojne nedostatke ovog zakona i pozivamo vas još jednom da ovaj zakon povučete iz procedure, jer njegovom primenom se neće uspostaviti nikakav komunalni red, već će biti samo problema prilikom primene ovog zakona. Zahvaljujem.

Hvala, koleginice Nikolić.
Reč ima gospodin Neđo Jovanović, po amandmanu. Izvolite.

Zahvaljujem se, predsedavajući.

Pošto se više neću javljati po amandmanima, želim samo da skrenem pažnju na nemoćnost primene i ovakvog predloga amandmana, imajući u vidu da bi doveo do totalno besmisla samog zakona, zbog toga što je jedan od osnovnih elemenata radno-pravnog statusa upravo ta tzv. zdravstvena osposobljenost.

S druge strane, poruka poslaničke grupe SPS građanima jeste da se ovaj zakon u svakom slučaju treba podržati, da ne smemo pozivati na građansku neposlušnost, već na poštovanje zakona, da komunalne milicionere ne smemo doživljavati kao huligane na ulici, već ih moramo doživljavati i prihvatiti kao nekoga ko uvodi red, prevashodno komunalni red. Ne smemo generalizovati i od pojedinačnih slučajeva kompletnu situaciju predstaviti kao lošu, jer to nije tačno. S druge strane, komunalni milicioneri, imajući u vidu nadležnosti koje su im ovde propisane, moraju u određenim situacijama primenjivati i mere represije. Građani treba da shvate da su te mere represije ograničene.

Ono što je jako važno kao poruka građanima Srbije jeste da nikada komunalni milicioner ne može biti saobraćajni policajac, niti saobraćajni policajac komunalni milicioner. Isto tako, redovni policajac MUP-a ne može zavoditi komunalni red, niti to može biti suprotno. Kamo lepe sreće da je taj komunalni red uspostavljen ranije, ne bi imali posledice koje smo imali, ne bi se susretali sa situacijama sa kojima smo se susretali, ne bi doživljavali građani sa leve strane Dunava ono što su doživljavali, gde su im uništeni domovi, gde im je voda odnela imovinu, gde su ostali bez krova nad glavom.

Da smo imali komunalni red i adekvatno postupanje komunalne policije, mnogo štošta u državi bi bilo uređeno. Ne može komunalna policija biti integrisana u okviru MUP zbog toga što će se učiniti neefikasnim MUP s jedne strane, a s druge strane, građani neće doživeti ono i dobiti ono što zaslužuju, a to je povećani stepen bezbednosti i sigurnosti i njih samih i životne sredine i njihove imovine.

Uvaženi ministre, na samom kraju, poslanička grupa SPS na neki način čak i traži da se strogo i najstrožije sankcionišu svi pripadnici komunalne milicije koji prekoračuju svoja ovlašćenja, da se na neki način da instrukcija, pošto se naređenje ne može dati, jedinicama lokalnih samouprava da kroz sve ove mere nadzora, kroz sve ove mere kontrole rada komunalne policije, koje su propisane ovim predlogom zakona, strogo vode računa da ne dođe do prekoračenja ovlašćenja, da se ne ruši ugled komunalne milicije i da ono što je krajnji cilj Vlade Republike Srbije, a to je život u pristojnoj državi, da se taj cilj ostvaruje i na ovaj način. Drugi način ne postoji.

Sve ono što socijalisti smatraju bitnim, mi smo danas pokušali da iznesemo. Da li smo uspeli, to neka ocene građani Srbije. Da li su naše poruke dovoljno jasne i argumentovane, opet će ceniti građani Srbije, a mi ćemo ostati uvek na istoj liniji - poštovanja zakona, podrške Vladi kada donosi ovakve zakone, u svakom slučaju kvalitetne predloge zakona i nadam se da ćemo u tome zajednički uspeti. Zahvaljujem se.

Hvala, kolega Jovanoviću.
Na član 45. amandman, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Sreto Perić i zajedno narodni poslanici Tatjana Macura, Vladimir Đurić, Aleksandar Stevanović i Nemanja Radojević.
Reč ima kolega Perić. Izvolite.

Gospodine ministre, pošto smo skoro na samom kraju, vezano za ove amandmane, mi iz SRS imam jedan predlog za vas. Neka vaše ministarstvo sprovede jednu anketu da se mi izjasnimo, koji smo sazreli, dozreli, da nam ne treba komunalni policajac, a svi drugi koji to ne urade znači treba, pa ćemo mi, otprilike, imati – jedan čovek jedan policajac.

Sada idemo vezano za ovaj član 45. Jutros je jedan kolega rekao da su postojale skrivene namere kod DS prilikom prvog uvođenja, odnosno donošenja Zakona o komunalnoj policiji. Evo ga najbolji primer da je predlagač imao skrivene namere prilikom predlaganja ovog zakona. Ne znači, gospodine ministre, da ste vi taj. Predlagač je Vlada, jer vi ovde kažete – raspoređivanje van komunalne milicije. Razumem ako je nekom prestao radni odnos zbog toga što lokalna samouprava više nema sredstava, a opredelila se u jednom momentu da uvede komunalnog policajca, odnosno komunalnu policiju, nestalo sredstava, da mu se obezbedi mogućnost zaposlenja, odnosno, zasnivanja radnog odnos u okviru lokalne samouprave, ali ovde imamo jednu drugu situaciju.

Gospodine ministre, vi ste ovde sve negativne primere, dakle, onog komunalnog milicionara koji nije ispunio uslove za dalje vršenje tog posla, zatim imate situaciju da oni protiv kojih se sad vodi krivični postupak ili neki drugi postupa, čak i one koji su osuđeni pravosnažnom presudom na neku kaznu zatvora će biti raspoređeni na neke druge poslove. Ima li boljeg dokaza da ovde postoji neka skrivena namera predlagača? Izvodimo i neki drugi zaključak da su ova radna mesta mnogo skupa, pa kad se uzme novac, to opet nema mnogo veze sa Ministarstvom za državnu upravu i lokalnu samoupravu, onda se mora voditi računa o tome, ili da jedno ovakvo radno mesto zahteva obezbeđenje velikog broja glasača na sledećim izborima. Trećeg nema. Jednostavno ne postoji.

Ovde su neke kolege, ne mogu da shvatim, počeli da sumnjaju u ispravnost obavljanja dužnosti redovne policije. U svakom slučaju ima pojedinaca koji nisu dorasli tom pozivu, ali ne znači da nam je generalno takva situacija. Rekli smo da je ranije bila komunalna policija, mi bi imali daleko bolju bezbednost. Ovde se uopšte ne radi o toj vrsti bezbednosti.

Najbolji predlog koji se ovde mogao čuti jeste ono što su izneli poslanici SRS. Ovaj zakon je potpuno besmislen. Sledeći malo bolji je kolega Bora Kovačević koji je predložio da dođe do ujedinjenja te policije ili nečeg sličnog.