Poštovani predsedavajući, dame i gospodo, gospodine ministre, poslanička grupa G17 plus će podržati Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakonika o krivičnim postupku.
To, naravno, ne znači da neki od nas koji smo pravnici, i deo smo te poslaničke grupe, neće imati primedbe na ovaj tekst zakona.
Tekst zakona ima i dobrih i loših strana. Pozdravio bih odredbe člana 2. ovog zakona gde se zaista decidno regulišu prava lica lišenog slobode, da uzme branioca po svom izboru, da on prisustvuje saslušanju, što je inače ustavna kategorija ali nije primenjivana, da zahteva da ga u svako doba pregleda lekar, i sve ono što je neophodno i potrebno da bi se moglo ostvariti pravo odbrane lica koje se nalazi u pritvoru.
Posebno bih se osvrnuo na član 16, pošto mislim da on zaslužuje naročiti komentar. Neću pomenuti autore jedne knjige, koja ima i neke posebne veze sa materijom pritvora, a gde se radi o pritvoru u jednoj afričkoj zemlji koja nije nešto ekskluzivna, zove se Nigerija, gde se neko nalazio u pritvoru i kada ga je upravnik u pritvoru pitao - dobro, zašto ste vi stalno nezadovoljni, eto imate cigarete, redovnu hranu, gde da spavate, on je rekao - gospodine, u pritvoru sam dve godine i tako bih voleo da mi sudite.
Dakle, to je sklop onoga ko se nalazi u pritvoru. On nije osuđen. On nema optužnicu. On ima postupak koji se vodi protiv njega, koga često samo naslućuje. Moram da vam kažem da, bez obzira na ustavne odredbe, prvom ispitu okrivljenog treba da prisustvuje branilac. To se veoma retko radilo, a sada se radi sve češće. Dakle, to je taj sklop u kome se nalazi čovek o kome mi kažemo da se za njega ne može tvrditi da je kriv dok se ne utvrdi pravosnažna presuda.
Pritvor, naravno, nije penalna, nije kaznena mera. Uvek se bojim kada je pritvor tako određen kako je određen da bi mogao da se pretvori u neku vrstu penalne i kaznene mere, što možda deo javnosti očekuje, koji je nekada i teško oštećen nekim krivičnim delom, međutim, nezavisno od tog dela javnosti državna pravda ne sme biti takva da pritvor ima penalni karakter. Znači, nekakvo produženje pritvora, pogotovo ako je ono veliko, pogotovo ako je neodređeno, a zalaganja za to ovde ima, nažalost, kao što sam čuo, pretvara se ni u šta drugo nego u kaznu.
Voleo bih da malo razmotrimo šta naš Ustav o tome kaže. Te odredbe Ustava neće biti podložne promenama i one zaista zadovoljavaju sve kriterijume i standarde. Ustav Srbije u članu 16. dosta precizno ograničava, i to višestruko, ne bez razloga, pritvor. Kaže - samo ako je to neophodno radi vođenja krivičnog postupka ili bezbednosti ljudi. Nadalje, trajanje mora biti svedeno na najkraće nužno vreme. Dalje, Ustav precizno određuje u delu postupka pred optužnicom, znači do optužnice, da pritvor može trajati najviše šest meseci. To su odredbe kojih se mi moramo držati kada normiramo bilo šta u ovom zakonu.
Ako bismo pomenuli međunarodne odredbe, kao što su Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima, gde se kaže da svako lice ima pravo da mu bude suđeno bez velikog zakašnjenja, zatim opšta Deklaracija o pravima čoveka koja govori o pravu svakoga na efikasno suđenje, mogli bismo izvući jedan generalni zaključak da pritvor mora trajati što je moguće kraće.
Bilo kakvo produžavanje traži zaista i definitivno detaljno obrazloženje, kome mora prethoditi detaljna analitika zašto pritvor, na način kako je propisan, sada nije dovoljno dug i zašto ga treba produžiti. Pa, onda, ako utvrdimo iz te analitike da ga treba produžiti, zašto baš na dve godine. Zašto u toj fazi? Zašto ne za godinu? Zašto ne za šest godina? Možda ima opravdanja i za tako nešto.
Dakle, meni tekst zakona koji ne sadrži analitiku ne daje podlogu da ocenjujem da li je rok koji je predlagač ovde predložio celishodan ili ne, i dovodi me u sumnju pitanje da li je Ustav do kraja ispoštovan, ako Ustav traži da se pritvor mora svesti na najkraće nužno vreme.
Zaista sam fasciniran stavom koji je gospodin ministar korektno ovde izneo, da postoje tri vrste stavova oko toga da li pritvor treba da traje ovoliko ili onoliko, pa je kao prvi stav ili prvu grupu stavova izneo stav predstavnika organa koji su verovatno u sudovima ili u tužilaštvima i koji se bave organizovanim kriminalom. Oni su imali fascinantan stav. Mislim da sam ga dobro razumeo - da pritvor ne treba oročavati. To je za mene veoma fascinantan stav i zahvaljujem se ministru što je izneo tako nešto. To nam pokazuje - ako su tu sedela gospoda tužioci i sudije, to će onda biti žalostan stav sudija i tužilaca koji ne čitaju Ustav. Za mene je to žalosno.
Predložio bih gospodinu ministru da se tim sudijama i tužiocima održi neko predavanje, da bi se podučili, kad sude, da postoji Ustav, da postoji zakon, a da je njihovo mišljenje, koje može biti sporno ili nesporno, daleko ispod toga i da ono ne važi u sudaru sa Ustavom i zakonom. Nije stariji sud od Ustava i zakona.
Bojim se, ako budemo tako razmišljali, da će to dovesti u totalnu anarhiju i nekako sam se počeo plašiti, jer smo mi zaista donosili organizacione zakone, da zaista omogućimo jednu autonomiju unutar pravosuđa, što je jako dobro. To zaista zdušno podržavam, kao neko ko tu radi kao advokat. Međutim, bojim se, ako zaista ima ovakvih mišljenja, a čujem da ih ima, da mi moramo razmisliti o tome kakve zakone donosimo ubuduće, sa posebnim osvrtom na to koliko je moguće kretanje autonomije unutar tog nezavisnog sistema. Dakle, da li ona može biti izvan Ustava i izvan zakona, izvan struke i izvan rada. E, založio bih se da ne bude izvan Ustava i izvan zakona, izvan struke i izvan rada.
Zato mislim da je ovaj zakon, a pogotovo su ove odredbe koje se tiču produžavanja pritvora morale da uzmu u obzir ne samo to, bar se meni tako čini, i dozvoliću sebi to pravo da ocenim, jer sam narodni poslanik, da mi se čini da specijalno odeljenje Okružnog suda ili Posebno odeljenje, koje se bavi ovom veoma složenom problematikom, ima odlične uslove da to radi, izvanredne uslove. Verovatno nijedan sud u Srbiji do sada, u istoriji Srbije, nije imao takve uslove. Ali, isto tako se bojim da on ni blizu ne radi onako kako ti uslovi omogućavaju. S druge strane, ne ulaže ni dovoljno truda a ni dovoljno stručnosti, a bojim se da su tu izabrane najstručnije sudije, da se ti postupci okončaju na vreme i u skladu sa zakonom.
Svi smo mi bili svedoci, nažalost i kolege advokati su učestvovali u tome, što ne može da podiči našu profesiju, da su se događali ekscesi na suđenjima, gde su neke sudije specijalnih sudova te ekscese otklanjale a neke su trpele udaranje tašnama, pa su prekidale postupak. Ako zbog takvih sudija menjamo ove zakone, onda sam protiv da se ti zakoni menjaju zbog toga. Neka se smene takve sudije. To je jednostavnije.
Šta bih još mogao da kažem? Mislim da ne vodimo računa o konzistentnosti pravnog sistema. Imamo Zakon o krivičnom postupku i Ustav, koji u postupku do optuženja ograničava pritvor na šest meseci. Šta to dalje znači? To znači da ako mi sada produžavamo u fazi prvostepenog raspravljanja za još dve godine, znači biće četiri godine, ispada da će istraga tj. postupak u kome se obavlja najteži deo krivičnog postupka, gde se praktično prikuplja materijal za ono o čemu će se suditi, da traje višestruko duže. Smatram da to nije opravdano i da bi nama trebao najduži rok produženja pritvora upravo da bude onaj rok koji je potreban da se sprovede jedna istraga, a to je šest meseci. Pa, ko se uklopi - uklopi, a ko ne - smenite sudije.
Kada donosimo ovakve procesne zakone, moram to da kažem jer smatram da je značajno za ovaj parlament, to je praktično jedini način kroz koji mi institucionalno kontrolišemo da li sudovi rade u skladu sa zakonom, Ustavom, da li sude na osnovu struke i da li poštuju tu svoju struku. Ta struka se vidi kroz rokove koje im postavimo. Ako im damo prevelike rokove, oni će radom u prevelikim rokovima vređati prava građana. Dakle, kada donosimo procesne zakone moramo voditi računa da rokovi budu primereni i tome da sudovi sude efikasno i da se građani ne ugrožavaju predugim trajanjem postupka.