Deveto vanredno zasedanje, 22.09.2012.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deveto vanredno zasedanje

5. dan rada

22.09.2012

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 10:10 do 22:20

  • TAGOVI

  • Deveto vanredno zasedanje (2012)
  • Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o porezu na dodatu vrednost (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o porezu na dohodak građana (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o akcizama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o duvanu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o fiskalnim kasama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o republičkim administrativnim taksama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o finansiranju lokalne samouprave (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o turizmu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o obaveznom osiguranju u saobraćaju (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o privatizaciji (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o zaštiti od jonizujućih zračenja i o nuklearnoj sigurnosti (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o hemikalijama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o prestanku važenja Zakona o Fondu za zaštitu životne sredine (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o vodama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o javnim putevima (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o stočarstvu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o sudskim taksama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o šumama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o vanrednim situacijama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o vazdušnom saobraćaju (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o veterinarstvu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o vinu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o energetici (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetu Republike Srbije za 2012. godinu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o budžetskom sistemu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o utvrđivanju maksimalne zarade u javnom sektoru (pojedinosti) (2012)
  • OBRAĆANJA

    ...
    Socijaldemokratska unija

    Žarko Korać

    Liberalno demokratska partija | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Prelazimo na sledeći amandman.
    Na član 5. razdele 3. i 24. amandman je podnela narodni poslanik Donka Banović.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Da li neko želi reč? (Da.)

    Donka Banović

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Hvala gospodine Korać. Lepo što je došao i ministar prosvete i nauke, ali ode ministar finansija da i on odgovori zbog čega nije prihvatio amandman koji sam podnela, a ja sam sa jedne stavke u budžetu tražila da se povećaju sredstva za takmičenja učenika srednjih i osnovnih škola.
    Pretpostavila sam da to gospodin Dinkić neće prihvatiti, ali sve jedno ovo je i moj pokušaj da skrenem pažnju nekih dva minuta, koliko je to moguće, da postoji problem kod organizacija raznih takmičenja i u osnovnim i srednjim školama upravo zbog nedostatka sredstava. Direktori se vrlo često žale da imaju poteškoća sa lokalnim samoupravama koje bi trebale jednim delom da učestvuju u organizaciji takmičenja, a bogami se žale da iz ministarstva ne stiže pomoć. To donekle i pokazuje naš, blago rečeno, neodgovoran odnos i prema talentovanim učenicima, prema tome da ih ne možemo ni motivisati, odnosno nagraditi dovoljno kada osvoje prvo, drugo ili treće mesto, bilo da je opštinsko, regionalno i republičko. Ne moraju to da budu neka ogromna sredstva, ali da se zna kada učenik osvoji prvo mesto negde da će biti nagrađen, a bogami treba nagraditi i nastavnike i profesore, kada govorimo o ovome zato što i oni ulože mnogo energije, truda i rada, a bogami nešto ne možemo da nagradimo.
    Znači, to je jedno. Takođe, htela sam, ali to je više bilo za gospodina Dinkića, da se malo više obrati pažnja na to šta rade lokalne samouprave koje u svojim lokalnim budžetima uvek imaju stavku materijalna pomoć školama, a imaju i stavke o tome da će oni da se angažuju oko stručnog usavršavanja nastavnika i profesora sa teritorije te lokalne samouprave. Bojim se da to uvek imate u budžetu, ali da to ne završi gde treba. Mi smo neki dan na Odboru za prosvetu imali izveštaj Nacionalno-prosvetnog saveta gde je gospođa Radunović članovima Odbora, kada smo je pitali šta vi smatrate da je jedan od najvećih problema u osnovnom i srednjem obrazovanju, ona je rekla da je po mišljenju Saveta upravo to najveći problem nedostatak kontinuiranog i kvalitetnog stručnog usavršavanja svih nastavnika.
    ...
    Socijaldemokratska unija

    Žarko Korać

    Liberalno demokratska partija | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Da li se neko javlja za reč? (Ne.)
    Prelazimo na sledeći amandman.
    Prelazimo na sledeći amandman.
    Na član 5. razdele 15. i 20. amandman je podnela narodni poslanik Milica Vojić Marković.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Izvolite gospođo Vojić Marković.

    Milica Vojić-Marković

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Vidim da je Vlada bila vrlo mudra kada je prihvatila ovaj amandman, jer je sama promovisala to da hoće da štedi, a ja sam u budžetu pronašla, u razdelu za Ministarstvo saobraćaja, da su obezbedili 20 miliona za formiranje Agencije za kontrolu luka, za upravljanje lukama.

    Zaista sam smatrala da je potpuno smešno da se na ovaj način odvajaju sredstva i to sam prebacila MUP-u, odnosno ovom delu ministarstva koje se bavi vanrednim situacijama.

    Svi znate zašto, potpuno je jasno i vidim da ova vlada može da kaže da je uradila dobar posao što je prihvatila amandmane DSS-a. Hvala.
    ...
    Socijaldemokratska unija

    Žarko Korać

    Liberalno demokratska partija | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Ima li još nekoga? (Ne.)
    Na član 5. razdeo 16. amandman je podnela narodni poslanik Bojana Božanić.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava…
    Izvinjavam se narodnim poslanicima, preskočio sam.
    Znači, da se vratim na prethodni.
    Na član 5. razdele 3. i 55a amandman je podneo narodni poslanik Dejan Mihajlov.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Da li gospodin Mihajlov želi reč? (Da.)
    Hoćete li samo da se prijavite, molim vas, gospodine Mihajlov?

    Dejan Mihajlov

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Samo kratko za razdele usluge po ugovoru, pošto smo primetili da su u celom budžetu usluge po ugovoru značajno povećane po ministarstvima. S obzirom da mi ovde, verovatno i oni, dobijamo stalne zahteve od raznih verskih zajednica, naročito iz nerazvijenih područja da im se pomogne oko obnavljanja hramova i uopšte oko aktivnosti koju imaju, predvideli smo ovim amandmanom da se jedan deo sredstava prebaci sa razdela usluge po ugovoru za tu funkciju.
    Usluge po ugovoru su značajno povećane u celom budžetu po svim ministarstvima, po svim kancelarijama, maltene su duple od onoga što je bilo predviđeno budžetom. Smatrali smo da bi jedan ovakav gest od strane Vlade bio prihvatljiv, s obzirom da ne bi mnogo ugrozio usluge po ugovoru a da bi kao gest, o kojem bi naravno i Vlada odlučivala, pomogao da se svi silni zahtevi koje mi dobijamo ovde, verovatno i sve ostale poslaničke grupe, pomogne da se neki problemi u nerazvijenim područjima nekih verskih zajednica reše. Hvala.
    ...
    Socijaldemokratska unija

    Žarko Korać

    Liberalno demokratska partija | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Da li se još neko javlja za reč?
    Da li se javlja Bojana Božanić?
    Na član 5. razdeo 16. amandman je podnela narodni poslanik Bojana Božanić.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Reč ima narodni poslanik Bojana Božanić. Izvolite.

    Bojana Božanić

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Hvala.
    Amandman koji sam podnela u ime poslaničke grupe DSS odnosi se na deo u budžetu koji govori o turizmu.
    Naime, generalno su povećana izdvajanja za turizam u okviru rebalansa budžeta, u odnosu na originalni budžet. Međutim, ona sredstva npr. koja su u prethodnom periodu bila planirana za unapređenje kvaliteta ugostiteljske ponude fizičkih lica, malih i srednjih preduzeća kroz Fond za razvoj itd. je sa 496 miliona smanjeno samo 10 miliona dinara, pa se ja pitam šta ćemo sa onim projektima koji su započeti u različitim lokalnim samoupravama na početku ove godine koja je, prosto sada, da vidim kako će da se realizuje. Mi imamo na Zlatiboru par projekata, pa me zanima kako će se ti projekti realizovati, od kojih para, pošto smo ugovore potpisali.
    Subvencije takođe javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama su povećane sa 784 na milijardu 772 itd, i predlažem, prosto, da se deo tih sredstava opredeli upravo za realizaciju određenih projekata iz oblasti turizma.
    Ono što je vrlo važno, a to je da Ministarstvo privrede koje je zaduženo za oblast turizma u narednom periodu malo više povede računa o definisanju tačnih i jasnih kriterijuma za finansiranje lokalnih, odnosno regionalnih projekata, odnosno da se tačno definišu kakvi su to kriterijumi za lokalne, regionalne i nacionalne projekte, ne samo iz oblasti turizma, već pre svega iz oblasti infrastrukture koja je vrlo važan za razvoj turizma, za izgradnju auto-puteva, manjih aerodroma, železnice itd. Veoma je važno da se ti kriterijumi jasno definišu i da se zna u šta ulaže država u svim lokalnim samoupravama. Smatram da u narednom periodu programsko budžetiranje mora doći sve više do izražaja, odnosno da se realizacija, odnosno finansiranje projekata na duži niz godina uzme u obzire, jer prosto, javne nabavke ne mogu da se raspišu ukoliko sredstva nisu opredeljena u budžetu za tu godinu. Mislim da to u narednom periodu mora da bude predmet i ispravki. Nadam se da će se to i promeniti kako bi mogli projekti za koje treba više sredstava i duži niz godina da se realizuju, da bi mogli u lokalnim samoupravama da se i završe. Hvala.
    ...
    Socijaldemokratska unija

    Žarko Korać

    Liberalno demokratska partija | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Hvala.
    Prelazimo na sledeći amandman.
    Na osnovu člana 157. stav 6. Poslovnika, Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava podneo je amandman na član 5. razdeo 16. Znači, sam Odbor je podneo.
    Predstavnik predlagača je, na sednici Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava prihvatio amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko od poslanika želi reč? (Ne.)
    Hvala.
    Prelazimo na sledeći amandman.
    Na član 5. razdele 16. i 25. amandman je podnela narodni poslanik Milica Radović.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Izvolite gospođo Radović.

    Milica Radović

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Hvala vam predsedavajući.
    Moj amandman se odnosi na stavku usluge po ugovoru Uprave za Trezor, po kom osnovu je opredeljeno 1,6 miliona evra, namerno govorim u evrima da bi ste bolje razumeli, da bi shvatili o kom iznosu se ovde radi. Amandmanom sam tražila da se samo dvadeseti deo tog ukupnog iznosa preusmeri na nešto što je od vitalnog značaja za celo stanovništvo ove države, a to je omasovljenje dobrovoljnog davalaštva krvi.
    Naime, u obrazloženju zbog čega se moj amandman odbija, kaže se da su ova sredstva na koje sam ja amandmanski reagovala, odnose na razne IT sisteme, operatere, servere i tome slično. Bez ikakve namere da potcenim bilo koju struku, a opšte je poznata činjenica da danas cena usluga u IT sektoru padaju, posebno u vremenu krize, privatne firme, velike korporacije koje opredeljuju milionske iznose za IT budžete, danas te budžete praktično smanjuju.
    Sada naravno, kada je u pitanju zaduženje zbog čega se ovaj amandman odbija, moram da kažem i da me prosto iznenadilo obrazloženje u mišljenju Vlade, gde je rečeno da se ova sredstva delimično odnose i na izdvajanja za oglašavanje o visini javnog duga. Sada mi, naravno, ako znamo kolika su sredstva predviđena za sve ovo dolazimo u jednu paradoksalnu situaciju u najblaže rečeno, zbog toga što mi poreski obveznici plaćamo servis koji je nadležan za ove usluge u ukupnom iznosu od oko dva miliona evra, koji naravno nije u stanju da pravilno obračuna visinu javnog duga. To je ono o čemu je gospodin Mlađan Dinkić govorio pre sedam dana i oko čega se podigla velika polemika u javnosti. Znači, taj sistem koji vredi skoro dva miliona evra, pogrešno obračunava visinu javnog duga i to ne za malo, nego ni manje ni više nego za jednu milijardu i 200 miliona evra.
    Znači, ako je to sve tako kao što je objašnjeno, onda mi zaista nije jasno zbog čega Vlada ne može da smanji iznose po ovim stavkama i zbog čega nije moguće da dođe do određenog, i prilično mogu da kažem slobodno, velikih ušteda u samom budžetu.
    Moram da kažem takođe da je danas evidentan problem povećanja stope ne motivisanosti dobrovoljnih davaoca krvi i smanjenje dobrovoljnih davanja. Upravo zbog toga sam amandmanski reagovala, iako ćemo se složiti da, naravno finansijski kontekst u ovom slučaju nije jedini. Postoje mnogi drugi načini da se dobrovoljno davalaštvo pospeši i na druge načine, ali smatram da je ovo prvi korak.
    Danas su rezerve često na minimumu, i to ne samo u letnjem periodu nego je to nažalost postao standard. Upravo zbog tih događanja i zbog tog nedostatka, naročito hitne operacije se neretko čak i odlažu.
    Zbog toga sam smatrala da sredstva iz stavke usluge po ugovoru iz Uprave za trezor treba da budu prenamenovane za ove svrhe jer je to od vitalnog značaja za zdravlje, za očuvanje zdravlja i života cele nacije.
    Naravno, ovde se radi o jednom vrlo ozbiljnom poduhvatu, ali taj poduhvat naravno da mora da košta.
    Činjenica je da se moj amandman ne odnosi na neracionalno visoke troškove. Mislim da je neophodno da ga Vlada još jedanput razmotri, jer bi ta sredstva koja su njime predviđena imala višestruki značaj i višestruko bi se isplatile. Hvala vam.