Osma sednica Drugog redovnog zasedanja, 11.12.2012.

11. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Osma sednica Drugog redovnog zasedanja

11. dan rada

11.12.2012

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 10:25 do 00:00

  • TAGOVI

  • Osma sednica Drugog redovnog zasedanja (2012)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (11.12.2012) (2012)
  • Predlog zakona o dopuni Zakona o budžetskom sistemu (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit pravnih lica (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o akcizama (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog Zakona o rokovima izmirenja novčanih obaveza u komercijalnim transakcijama (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o uslovnom otpisu kamata i mirovanju poreskog duga (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o deviznom poslovanju (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog Zakona o javnim preduzećima (pretres u pojedinostima) (2012)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 12. amandman je podneo narodni poslanik Ivan Jovanović.
    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 12. amandman sa ispravkom, zajedno su podneli narodni poslanici Aleksandra Jerkov, Bojan Kostreš, Olena Papuga, Đorđe Stojšić i Karolj Čizik.
    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku nisu prihvatili amandman sa ispravkom, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman sa ispravkom u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 12. amandman su zajedno podnele narodni poslanici Bojana Božanić i Gorica Gajić.
    Vlada i nadležni odbor nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Gorica Gajić. Izvolite.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Gorica Gajić

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Poštovane kolege poslanici, gospodine ministre, u članu 12. ovog zakona, bliže se određuje broj članova nadzornog odbora, pa se u stavu 2. kaže – nadzorni odbor javnog preduzeća, čiji je osnivač lokalna samouprava ili autonomna pokrajina, ima tri člana. Naš amandman je u tom pravcu da se u članu 12. reči: "tri člana", menjaju rečima: "ima tri do pet članova u skladu sa odlukom osnivača".
    Naime, mi smatramo da i nadzorni odbor, kada su u pitanju lokalna javna preduzeća i lokalna preduzeća u ovoj autonomnoj pokrajini, treba da imaju bar pet članova bliže, ako kažemo tri do pet, jer sve ono što im je inače u ingerenciji u članu 18, koji sadrži 14 tačaka, gde i nadziru rad direktora, vrši unutrašnji nadzor na poslovanju javnog preduzeća, znači izvlačim samo neke tačke, imenuju izvršne direktore javnog preduzeća, itd.
    U članu 16. gde se jasno kaže koje uslove nadzorni odbor treba da ispunjava, pa između ostalog da ima stečeno visoko obrazovanje, da je najmanje tri godine sa iskustvom na položaju pravnog lica, da poseduje osnovnu stručnost iz oblasti finansija, itd. Jednostavno, u malim lokalnim sredinama nema toliko dovoljno stručnih ljudi, a pogotovo što će jedan od ovih troje, kako je zakon predvideo, biti iz redova zaposlenih.
    Znate šta? Visokoobrazovani i jako stručni ljudi u lokalnim javnim preduzećima su uglavnom direktori ili izvršni direktori. Ako bi njih, što je apsolutno nemoguće stavili, jedino njih možemo po ovom članu 16. da stavimo u nadzorni odbor, tako da mi predlažemo da se i kod ovih javnih preduzeća na lokalnom nivou poveća broj na pet.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima ministar Dinkić. Izvolite.
    ...

    Mlađan Dinkić

    Ujedinjeni regioni Srbije
    Vlada je odbila ovaj amandman zato što želimo da racionalizujemo broj članova nadzornog odbora na lokalnu, imajući u vidu da ima oko 650 lokalnih, javnih preduzeća, sa tri člana nadzornog odbora, to je 1.950 ljudi, koji će biti širom Srbije angažovano na ovim pozicijama. Kada bi to bilo  pet, to bi bilo 3.250 ljudi. Dakle, 1.300 ljudi više.
    Ako uzmete da je neka minimalna naknada 30.000 mesečno za člana nadzornog odbora, na ovaj način se štedi godišnje u lokalu pola milijardi dinara. Uopšte nije mala ušteda, a nema potrebe da lokalna komunalna javna preduzeća imaju toliki broj članova nadzornog odbora iz razloga racionalizacije.
    Namerno smo insistirali da se smanji taj broj na tri. Što se tiče Republike, on je pet, ali Republika ima mnogo manje javnih preduzeća, odnosno krupna imaju mnogo veću odgovornost, pokrivaju celu Srbiju. Iz razloga racionalizacije, uštede, mi smo taj broj ograničili na tri, zato nismo prihvatili vaš amandman.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodna poslanica Gorica Gajić, replika. Izvolite.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Gorica Gajić

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Samo kratko.
    Gospodine ministre, vi znate da su do sada ta lokalna javna preduzeća imala i upravne nadzorne odbore, pa pet članova u upravnom odboru, tri člana u nadzornom odboru, to je bilo osmoro ljudi.
    Ne znam u ostalim lokalnim samoupravama da li su svuda bili plaćeni i upravni i nadzorni odbori, mislim da nisu, tako da u mojoj lokalnoj samoupravi Svilajnac bilo je plaćeno, ali to su bile relativno male naknade, nisu bile 30.000 dinara.
    Svakako da ovim, na neki način, brisanjem upravnih odbora, a uspostavljanja samo nadzornih odbora, mislim da ne bi smeli da gledamo koliko ćemo uštedeti, a koliko ćemo izgubiti na kvalitetu tih ljudi koji treba da sede u nadzornim odborima. Na kraju krajeva, na delokrugu koji nadzorni odbor treba da pokriva, da ne štedimo na kvalitetu kod menadžmenta koji bi trebao ipak da bude i profesionalno i kvalitetno. Hvala.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodni poslanik Neđo Jovanović. Izvolite.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Neđo Jovanović

    Javljam se iz razloga što predloženi amandman koridira, osim sa racionalnošću, odnosno sa aspekta štednje i racionalnosti, odnosno smanjenja broja članova nadzornog odbora, koridira i sa aspekta što se menja organizaciona struktura samog nadzornog odbora.
    Konkretno, u ovom predlogu zakona je predviđeno i da jedan od članova nadzornog odbora na lokalnom nivou bude i član koji je istovremeno i član stalne konferencije opština i gradova. U toj situaciji, sa povećanjem broja članova sa tri na pet bi samo taj jedan član koji garantuje na neki način nezavisnost, koja predstavlja garanciju nezavisnosti samog nadzornog odbora, bez uticaja stranaka, bez uticaja politike, bi bio čak usamljen, što znači da u toj situaciji se podrazumeva da još neko bi morao da bude zastupljen upravo sa tog aspekta garancije nedozvoljenosti uticaja, niti partija, niti bilo čega drugog što može da ostavi određene sumnje na nezavisnost nadzornog odbora.
    Stoga smatram da je i ovaj aspekt racionalnosti, kao i ovaj aspekt koji sam ja izneo, dovoljan razlog da zaista ostanu samo tri člana nadzornog odbora. Zahvaljujem se.
    PREDSEDAVAJUĆA: Hvala.
    Reč ima narodni poslanik Dušan Obradović. Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Dušan Obradović

    Demokratska stranka
    Upravo smo čuli od ministra da će novi nadzorni odbor imati tri člana na lokalnom nivou, na republičkom pet, a onda smo počeli da računamo i cifru od 30.000 dinara, koji će očigledno popuniti partijski kadrovi sa zamrznutim statusima. Danas smo imali tu čast da vidimo u medijima kakvi su ti kadrovi koji će zamrznuti svoje statuse. Između ostalog, videli smo i Kostu Todorovića, koji je za sebe napisao da je doktor magistarskih nauka, šta god to značilo. Mogli smo u njihovim biografijama da vidimo veliku stručnost za sutrašnje vreme u upravnim odborima gde to još uvek postoji, u nadzornim odborima. Pretpostavljam da će kadrovi, poput jednog koji je napisao da ima sportske aktivnosti uglavnom rekreativnog tipa, zatim da su pravili greške poput poznavanja opšteg znanja kompjutera, ali i mnogih drugih stvari, gde su se ponosili na to da su ceo radni vek proveli u BIA i mnoge druge stvari koje podrazumevaju prskanje voća i nekih drugih stvari, poput pečenja rakije. Uglavnom su biografije pune toga i to je nešto što su kadrovi koje iznosi nova Vlada. Da li će to biti dovoljno dobar i stručan kadar da u broju od tri ili u broju od pet, sasvim je svejedno, ukoliko su kadrovi i dalje potpuno suprotno od onoga što ste vi, gospodine ministre, pričali i u svojoj kampanji, isključivo stranački kadrovi. Zahvaljujem.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima ministar Dinkić. Izvolite.