Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja , 06.12.2013.

3. dan rada

OBRAĆANJA

...
Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

Konstantin Arsenović

Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jovana Joksimović, Ivan Jovanović, Jovana Mehandžić Đurđić i Radoslav Milovanović.
Vlada i nadležni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Reč ima narodni poslanik Radoslav Milovanović.

Radoslav Milovanović

Demokratska stranka
Poštovani predsedavajući, uvaženi gospodine ministre, koleginice i kolege narodni poslanici, odredbe ovog zakona ne bi trebalo da se odnose na lokalne samouprave koje imaju manji broj zaposlenih u odnosu na onaj maksimalan broj koji je propisan zakonom.
Nadam se da ćete vi, kada čujete argumente, usvojiti ovaj amandman.
Spomenuću da u Srbiji ima 170 opština, gradova i gradskih opština, da svaka od njih u proseku ima najmanje 20 različitih organa, ustanove javnih preduzeća, da ima 3.400.00 pravnih lica.
Gospodine ministre, najmanje zaposlenih imali su grad Beograd, Novi Sad, opštine Despotovac, Temerin, Senta, Valjevo, Arilje, Ivanjica i Inđija.
Davanje nadležnom ministarstvu i Vladi da odlučuje na osnovu akta Vlade kojoj lokalnoj samoupravi i u kom slučaju će odobriti zapošljavanje radnika, ukoliko ne premašuje broj zaposlenih, propisanih zakona, predstavljalo bi kršenje prava na lokalnu samoupravu. To predstavlja jasnu suspenziju ustavnih prava lokalne samouprave da samostalno propisuje uređenje i nadležnost svojih organa i javnih službi.
Nadležno ministarstvo i telo Vlade neće biti u stanju da blagovremeno odgovore na zahteve lokalnih samouprave, čime će njihov rad biti doveden u pitanje, dok istovremeno ne postoji razlog da se sprečava prijem u radni odnos radnika u onim lokalnim samoupravama koje imaju broj radnika, u lokalnoj administraciji ispod broja propisanih zakonom.
Možemo da pretpostavimo da će se svaka od ovih institucija bar jednom godišnje obratiti zahtevom za dobijanje saglasnosti, a pošto u toku radne godine, bez godišnjih odmora ima 2.880.00 radnih sati to zapravo znači da će se telo Vlade i nadležna ministarstva tokom čitave godine baviti samo zahtevima lokalnih samouprava.
Sa druge strane znamo da ne postoji nikakva kadrovska i organizaciona mogućnost da nadležno ministarstvo realno i sa potpunom pažnjom, obradi sve podnete zahteve, što će dovesti do toga, da ili ne budu odobravani opravdani zahtevi ili da se opravdavaju ne opravdani zahtevi.
Ono što će se desiti jeste da se neće sprečiti povećanje broja zaposlenih ili da će se lokalne samouprave dovesti u situaciju da ne mogu da obavljaju najosnovnije funkcije.
Na taj način, ugroziće se sistem lokalnih samouprava u Srbiji i ugroziti pružanje usluga građanima. Otvara se prostor za pojavu korupcije.
Ovim zakonom nije propisano u kojim slučajevima telo Vlade i nadležno ministarstvo moraju dati saglasnost, pa je moguće da iz razloga političke korupcije, saglasnost ne dobiju opštine koje nisu u milosti nadležnog ministarstva i tela Vlade iz ličnih ili političkih razloga. Zato je neophodno propisati da to telo Vlade ne mogu sprečavati lokalne samouprave, koje ispravno posluju i koje nemaju višak zaposlenih u lokalnoj administraciji, da angažuju radnike samostalno, uređujući rad svojih organa u skladu sa Ustavom, ako time ne prelaze maksimalni broj radnika određen Zakonom o određivanju maksimalnog broja u lokalnim samoupravama.
Podsećam vas, gospodine ministre, još jednom, da lokalne samouprave, prema članu 179. Ustava Republike Srbije, u skladu sa Ustavom i zakonom samostalno propisuju uređenje i nadležnost svojih organa i javnih službi. Hvala.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima ministar Krstić.

Lazar Krstić

Samo da budemo vrlo jasni. Vi sada pričate o ukidanju ustavnih prava lokalnih samouprava, ali 2009. godine je uveden zakon koji ograničava na isti način prava lokalnih samouprava, gde smo rekli da ne mogu da imaju više zaposlenih od četiri u hiljadu. Prosto, ta logika ne drži. Mi nećemo, ovo nije represivna mera, ovo je mera kojom želimo da iskontrolišemo fiskalni deficit. Ta logika, za mene ne, drži.
Takođe, vi pretpostavljate da će tela Vlade, da će Vlada biti nesposobna da ovo sprovede u delo. Ukoliko se pokaže da je Vlada nesposobna da ovo sprovede u delo, mislim da će rezultat biti isti kao što je bio kod poštovanja ovih zakona, koji su usvojeni 2009. godine. Garantujem vam da Vlada neće biti nesposobna, jer od ovoga nam zavisi fiskalna konsolidacija, makrofiskalna stabilnost i samim tim ekonomski razvoj zemlje. Hvala.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Radoslav Milovanović, replika.

Radoslav Milovanović

Demokratska stranka
Gospodine ministre, radi se o sistemskim zakonima koji su predvideli tačno i jasno utvrđene kriterijume. Ne može se dozvoliti da određeno telo Vlade to odokativno radi.
Mi smo svedoci u ranijem periodu, naročito u zadnje dve godine, da je Vlada selektivno primenjivala određene standarde prema određenim lokalnim samoupravama. Sećam se da je bivši gradonačelnik Leskovca otpustio čak 400 ljudi koji su bili višak u lokalnoj samoupravi u Leskovcu. Imao je mnogo problema zbog toga. Imate primer dobrog domaćinskog poslovanja u mnogim lokalnim samoupravama u Srbiji. Zašto bi one sada bile ograničene da ne mogu same da povećaju broj zaposlenih, naročito u onim službama koje su neophodne za funkcionisanje tih opština. Arilje ima, rekao sam, Despotovac i još neke. Evo, opština Žabari je, na primer, dobar primer u Braničevskom okrugu, koju nisam spomenuo. Zar bi oni morali da se obrate zahtevom vama, ako se radi o nekim hitnim situacijama vezanim za funkcionisanje lokalne samouprave? Hvala.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Ne)
Na član 7. amandman, sa ispravkom, zajedno su podneli narodni poslanici Vesna Kovač i Slavica Saveljić.
Vlada i resorni odbor prihvatili su amandman, sa ispravkom, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman, sa ispravkom, u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne)
Pošto smo završili pretres o svim amandmanima, zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
Prelazimo na sledeću tačku dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PENZIJSKOM I INVALIDSKOM OSIGURANjU, u pojedinostima.
Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: mr Božidar Đelić, dr Nenad Popović, Gorica Gajić, Dušica Morčev, Bojana Božanić, Miroslav Petković i Srđan Milivojević.
Primili ste mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
Primili ste izveštaj Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo, Odbora za rad, socijalna pitanja, društvenu uključenost i smanjenje siromaštva i Odbora za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava.
Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Na član 1. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanici: mr Božidar Đelić i zajedno dr Nenad Popović, Gorica Gajić, Dušica Morčev, Bojana Božanić i Miroslav Petković.
Reč ima narodni poslanik Božidar Đelić.
Vašoj poslaničkoj grupi je ostalo 20 sekundi od vremena poslaničke grupe, a imate i dva minuta kao predlagač amandmana.

Božidar Đelić

Demokratska stranka
I 20 minuta. Hvala.
Evo nas u zakonskoj materiji, u onome, ukoliko ova većina, u šta ne sumnjam, izglasa ovakav zakon, za dva dana svim penzionerima, njih više od milion i 700 hiljada, a znam da ne mali broj njih večeras gleda, će videti da ono što im je pričano i tokom prethodne kampanje, a naročito ono što im je rečeno, iz usta prvog potpredsednika Vlade, dosta teatralno, na onoj sednici, koju smo svi gledali, gde su najavljene obe mere Vlade, jeste da ima jedna kategorija koja je zaštićena, a to su penzioneri.
Poštovani i dragi penzioneri, ovaj amandman briše ono što će zakonski zakucati dalji pad vaše kupovne moći. Šta je ovde predviđeno? Predviđeno je da sledeće godine penzija bude povećana za 0,5% u aprilu, pa 1% u oktobru, a za 2015. i 2016. godinu da to bude 0,5% u aprilu i oktobru. Sveukupno vaše penzije će rasti za 3,5%, a sama Vlada je priznala da će inflacija za to vreme biti iznad 13,8%.
Izgubili ste više od 5% kupovne moći u poslednjih 18 meseci i ovde vam se garantuje da ćete dodatno izgubiti 7,3% kupovne moći. To su statistike koje ne znače mnogo, a naročito zbog toga što istovremeno u ovom istom paketu Vlada predlaže da se poveća PDV na ono bez čega ni jedan penzioner ne može – hleb, mleko, zejtin i ostatak hrane, komunalije, treba li da podvučem, lekovi. Moram da kažem da je to naročito štetno zbog toga što Vlada nije predvidela nikakvu, ama baš nikakvu, meru koja može da ublaži efekte ovih veoma loših odluka Vlade na one najsiromašnije. Ukinuta je trinaesta penzija i nema nikakvog fonda na rashodnoj strani budžeta za sledeću godinu, koji bi mogao da pomogne njima.
Demokratska stranka čvrsto stoji protiv ovih mera. Ukoliko Vlada njih usvoji, mi ćemo u nedeljama koje dolaze, videćete kako, se boriti protiv njih i ovog režima. Hvala.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Bojana Božanić.

Bojana Božanić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Zahvaljujem, poštovana predsedavajuća.
Poštovani ministre, koleginice i kolege narodni poslanici, podneli smo amandman na ovaj član, jer zaista ne vidim svrhu same izmene Zakona o PIO, jer on ne daje nikakve efekte u 2014. godini. On ostaje potpuno isti u onom delu koji se odnosi na 2014. godinu. Nula pet posto, 1% povećanje penzija u 2014. godini, kako je to bilo i prethodnim zakonom. Zaista ne vidim svrhu.
Znamo da je prosečna penzija 25.266 dinara, ali ta prosečna penzija će biti povećana u aprilu 126 dinara. Nije neko povećanje, ali možda može nešto da koristi. Ovaj broj od 25 hiljada dobijamo tako što najveću penziju od 115 hiljada dinara, najniža penzija, koju najveći broj penzionera prima, je nešto preko 13 hiljada dinara. Ne bih da pričam o poljoprivrednim penzijama koje su nešto preko 10 hiljada dinara.
Znate, to su zaista veliki problemi, a dolazimo do situacije da ništa od ovih plata, penzija i poreza nećemo uštedeti, niti ćemo imati šta u budžetu dok ne rešimo pitanja „Srbijagasa“, „Galenike“, reforme državne uprave, bankarskog sistema u koje smo morali da upumpamo ogromna sredstva iz budžeta, naravno, niste vi za to krivi, zbog sive ekonomije, utaje poreza itd. Država da bi imala sredstva za penzije i za plate mora to da prikupi od poreza, da bi prikupila od poreza ona mora sve to da uzme iz privrede, iz privatnog sektora. Sada, ukoliko uzmemo od privatnog sektora, te privrede, svakako moramo da im vratimo na neki način kroz povoljan poslovni ambijent, kako bi oni mogli da rade i kako bi mi imali sredstva za te plate i penzije, odnosno mi moramo nekako znati svi zajedno, da li iz realnog sektora, da li iz javnog, za šta se svi žrtvujemo, šta ćemo dobiti na kraju. Dakle, po kojim kriterijumima ćemo znati da nam je bolje i kada, u kom trenutku će početi da nam ide na bolje sa ovakvim merama za koje ne vidim u ovom zakonu da mogu imati efekte u 2014. godini.