Poštovani predsedavajući, uvaženi gospodine ministre, koleginice i kolege narodni poslanici, odredbe ovog zakona ne bi trebalo da se odnose na lokalne samouprave koje imaju manji broj zaposlenih u odnosu na onaj maksimalan broj koji je propisan zakonom.
Nadam se da ćete vi, kada čujete argumente, usvojiti ovaj amandman.
Spomenuću da u Srbiji ima 170 opština, gradova i gradskih opština, da svaka od njih u proseku ima najmanje 20 različitih organa, ustanove javnih preduzeća, da ima 3.400.00 pravnih lica.
Gospodine ministre, najmanje zaposlenih imali su grad Beograd, Novi Sad, opštine Despotovac, Temerin, Senta, Valjevo, Arilje, Ivanjica i Inđija.
Davanje nadležnom ministarstvu i Vladi da odlučuje na osnovu akta Vlade kojoj lokalnoj samoupravi i u kom slučaju će odobriti zapošljavanje radnika, ukoliko ne premašuje broj zaposlenih, propisanih zakona, predstavljalo bi kršenje prava na lokalnu samoupravu. To predstavlja jasnu suspenziju ustavnih prava lokalne samouprave da samostalno propisuje uređenje i nadležnost svojih organa i javnih službi.
Nadležno ministarstvo i telo Vlade neće biti u stanju da blagovremeno odgovore na zahteve lokalnih samouprave, čime će njihov rad biti doveden u pitanje, dok istovremeno ne postoji razlog da se sprečava prijem u radni odnos radnika u onim lokalnim samoupravama koje imaju broj radnika, u lokalnoj administraciji ispod broja propisanih zakonom.
Možemo da pretpostavimo da će se svaka od ovih institucija bar jednom godišnje obratiti zahtevom za dobijanje saglasnosti, a pošto u toku radne godine, bez godišnjih odmora ima 2.880.00 radnih sati to zapravo znači da će se telo Vlade i nadležna ministarstva tokom čitave godine baviti samo zahtevima lokalnih samouprava.
Sa druge strane znamo da ne postoji nikakva kadrovska i organizaciona mogućnost da nadležno ministarstvo realno i sa potpunom pažnjom, obradi sve podnete zahteve, što će dovesti do toga, da ili ne budu odobravani opravdani zahtevi ili da se opravdavaju ne opravdani zahtevi.
Ono što će se desiti jeste da se neće sprečiti povećanje broja zaposlenih ili da će se lokalne samouprave dovesti u situaciju da ne mogu da obavljaju najosnovnije funkcije.
Na taj način, ugroziće se sistem lokalnih samouprava u Srbiji i ugroziti pružanje usluga građanima. Otvara se prostor za pojavu korupcije.
Ovim zakonom nije propisano u kojim slučajevima telo Vlade i nadležno ministarstvo moraju dati saglasnost, pa je moguće da iz razloga političke korupcije, saglasnost ne dobiju opštine koje nisu u milosti nadležnog ministarstva i tela Vlade iz ličnih ili političkih razloga. Zato je neophodno propisati da to telo Vlade ne mogu sprečavati lokalne samouprave, koje ispravno posluju i koje nemaju višak zaposlenih u lokalnoj administraciji, da angažuju radnike samostalno, uređujući rad svojih organa u skladu sa Ustavom, ako time ne prelaze maksimalni broj radnika određen Zakonom o određivanju maksimalnog broja u lokalnim samoupravama.
Podsećam vas, gospodine ministre, još jednom, da lokalne samouprave, prema članu 179. Ustava Republike Srbije, u skladu sa Ustavom i zakonom samostalno propisuju uređenje i nadležnost svojih organa i javnih službi. Hvala.
