ŠESTO VANREDNO ZASEDANjE, 15.07.2004.

9. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTO VANREDNO ZASEDANjE

9. dan rada

15.07.2004

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 11:00 do 22:45

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit preduzeća (pojedinosti) (2004)
  • Šesto vanredno zasedanje (2004)
  • Predlog zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje (načela) (2004)
  • Predlog zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje (pojedinosti) (2004)
  • Predlog zakona o igrama na sreću (načela) (2004)
  • Predlog zakona o igrama na sreću (pojedinosti) (2004)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Da li još neko želi reč? Izvolite, narodni poslanik Nemanja Šarović.
    ...

    Nemanja Šarović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, na član 51. zakona o izmenama i dopunama u ime SRS amandman je podneo gospodin Veroljub Arsić. Ovim amandmanom traženo je brisanje člana 51. jer je član takav da ni na jedan drugi način nije mogao biti popravljen.
    Ovo je najbolje što je moglo biti urađeno, i za poreske obveznike i za sve nas. Članom 51. dato je ovlašćenje Vladi da uredi način utvrđivanja i plaćanja mesečnih akontacija poreza na dobit za 2004. godinu, posle stupanja na snagu ovog zakona.
    Ovim se zaokružuju odredbe prethodnih članova i člana 7a. On kaže da se neće ubrojiti u rashode već u dobit preduzeća i ono što od poreskih obveznika bude oteto zelenaškim kamatama, koje im Vlada naplaćuje, ukoliko zakasne da plate porez.
    A znamo da niko ne kasni sa plaćanjem poreza iz hira već zato što za to u tom trenutku nema dovoljno sredstava.
    Sa druge strane, usvajanjem ovog člana omogućiće se i puna primena člana 112. kojim su propisane drakonske kazne, da poreski obveznici budu kažnjavani od 100.000 do 600.000 dinara. Zašto? Ono što upada u oči je što je ta osnovna najmanja kazna, koja je bila primerena, koja je iznosila 2.000 dinara po važećem zakonu sada povećana 50 puta – na čak 100.000 dinara.
    Primetio je gospodin Mlađan Dinkić da poreski organi koji određuju ove kazne, svesni situacije u privredi Srbije i svesni onih koji dolaze kod njih i koji plaćaju te kazne, nemaju srca da odrede maksimalne kazne. Obično su te kazne zbog ovih zakašnjenja ili kašnjenja u plaćanju bile 2.000 dinara. Najveći broj tih kazni iznosio je upravo 2.000 dinara.
    Ovim se zato ide da se ta minimalna kazna sada poveća na 100.000 dinara, da se poveća čak 50 puta i samim tim prihodi koji će se sliti u budžet Vlade Republike Srbije od poreskih obveznika, bez obzira na smanjenje poreza na dobit preduzeća od samo 4%, šta je 4% u odnosu na 50 puta, biće višestruko povećani.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Vjerica Radeta.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vjerica Radeta

    Srpska radikalna stranka
     Dame i gospodo, već treći put danas iznosim stav i naglašavam da je bilo potrebno, čak obavezno, da Vlada Srbije Narodnoj skupštini o svim ovim amandmanima dostavi pismeno obrazloženje, odnosno pismeni stav da li prihvata ili ne prihvata podnete amandmane i, naravno, ako ne prihvata, sa obrazloženjem zbog čega neki amandman Vlada nije mogla da prihvati.
    Pogotovo je to neophodno s obzirom na činjenicu da je Vlada pred Narodnu skupštinu poslala neadekvatnog predstavnika podnosioca ovog zakona, koji je juče posle radnog vremena izvređao narodne poslanike i čudom se čudio kako to ova vladajuća većina, doduše tada je bilo njih svega 30-tak, kako mogu da slušaju obrazloženja poslanika SRS. Na tako skandaloznu izjavu nije reagovao predsednik Skupštine, valjda ne sme da dira svog stranačkog potpredsednika.
    Na član 51. kolega Veroljub Arsić je podneo amandman i predložio da se taj član briše. U obrazloženju stoji principijelan i načelan stav SRS da ova materija mora biti regulisana zakonom i ne samo ova. Naš načelan stav je da nije dobro vladanje uredbama, da nije dobro vladanje preporukama, zaključcima, uputstvima Vlade itd. Imamo loše iskustvo, takav način vladanja uvek je izvor niza zloupotreba.
    U ovoj vladi Vojislava Koštunice to je posebno i očigledno došlo do izražaja. Svakodnevno smo svedoci zloupotreba članova Vlade po raznim pitanjima i o tome ne mora da govori opozicija. O tome govore članovi Vlade međusobno. Optužuju se svakodnevno i zato nije dobro, dame i gospodo, da im mi narodni poslanici, odnosno vi koji ste vladajuća većina i koji podržavate Vladu, stvarate zakonske uslove za zloupotrebu.
    Vladajuća većina valjda bi trebalo da štiti Vladu Srbije, ali ne samo na taj način što se za ovom govornicom replicira nekakvim uglavnom neprimerenim i nebuloznim replikama poslanicima SRS, s obzirom da smo mi jedina opozicija u ovoj skupštini i državi Srbiji, nego bi bilo dobro da poslanici vladajuće većine vode računa o svojoj Vladi tako što će da im sugerišu da donose zakone koji su zaista u pravom smislu reči zakoni.
    Jer odredba člana 51. ovog zakona je pravnički neozbiljna i zakonska norma, to svaki pravnik, čak i student prava zna, mora da bude decidna i jasna, i ne sme da otvara mogućnost zloupotrebe, i nekakvog širokog i mnogo slobodnog tumačenja. To pogotovo nije dobro kada je u pitanju ova i ovakva vlada, jer je ova vlada u mnogo čemu kontinuitet one prethodne DOS-ovske Vlade, a pogotovo u činjenici da članovi Vlade sebi dozvoljavaju direktno mešanje u sudsku granu vlasti, tako što u medijima komentarišu sudske presude, optužnice, tužbe itd. Nikako da nauče šta je to posao Vlade.
    Posao Vlade Republike Srbije jeste briga o državi i briga o građanima Republike Srbije. Kada bi to ova vlada znala, ona nam sigurno ne bi predložila ovaj član 51. ovog zakona, koji kaže da će Vlada Republike Srbije urediti način utvrđivanja i plaćanja mesečnih akontacija poreza na dobit za 2004. godinu posle stupanja na snagu ovog zakona.
    Ovo je izgleda poruka poreskim obveznicima da se što pre na adekvatan način povežu sa određenim članovima Vlade, oni koji to do sada nisu radili, i da onda imaju šansu da budu tretirani na drugačiji način u odnosu na one koji ne budu imali takvu blisku vezu sa nekim od članova Vlade. Dame i gospodo, predlažem vam da ovaj amandman usvojite kao krajnje dobronameran i kao amandman koji će zaista zaštiti članove Vlade i Vladu Republike Srbije od nekih daljih zloupotreba, bar u ovoj oblasti.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Nataša Jovanović.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, kolega Veroljub Arsić, koji je podneo amandman na član 51. zakona, a inače se dosta bavi ovom celokupnom problematikom, u toku rasprave i danas i prethodnih dana želeo je da upozori vladajuću većinu i pre svega Mlađana Dinkića da se kroz ovakve zakonske odredbe otvara prostor za sumnju od strane poreskih obveznika šta će biti ubuduće ako se Vlada na takav način bude ponašala.
    Nije bio tu ministar Dinkić kada sam govorila o članu 9. i našem amandmanu na član 9. zakona, gde smo isto stavili jasnu i nedvosmislenu primedbu na to što se predlagač usudio da daje tolika ovlašćenja ministrima, da oni bliže uređuju način korišćenja sredstava i procene onoga šta je dobro, odnosno šta je u interesu kulture za državu, a šta nije.
    Mlađan Dinkić je dao ovaj predlog zakona, i to opet moram da ponovim, prepisujući, odnosno koristeći sve ono što je radio Božidar Đelić, sa prethodnom DOS-ovskom garniturom, uz neke izmene, a tiče se i ovog člana 74.
    Međutim, Đelić nije išao taj korak dalje da kroz promene stope poreza na dobit preduzeća utvrđuje da će Vlada Republike Srbije do kraja godine da određuje način utvrđivanja i plaćanja mesečnih akontacija poreza na dobit, već je članom 74. predviđeno da obveznik poreza tokom godine porez na dobit preduzeća plaća na osnovu podataka iskazanih u poreskoj prijavi u vidu mesečnih akontacija, čiju visinu uređuje u skladu sa članom 63. ovog zakona i to se u ovom Dinkićevom predlogu nije menjalo.
    Upućivanje poreskih obveznika na ovakvo slobodno tumačenje Vlade otvara prostor za sumnju kod svih onih koji hoće normalno i pošteno da rade u zemlji u kojoj nemaju mogućnost, ni prostor da na taj način rade, zato što im Vlada i sam Dinkić nisu to omogućili, nisu pokazali da su spremni to da urade u proteklih nekoliko meseci.
    Obećanja su prazna, ministre, i građanima ste obećavali mnogo toga kao guverner 2000. godine i ništa od toga nije bilo. Vama je verovatno bolje. Jedan vaš poslanik juče se usudio i zapitao, onako u arogantnom i ironičnom tonu, obraćajući se koleginici Radeti, rekao je - kakvi kumovi, gde su, ko je kum, ko je kuma. Odlično vi znate ko su kumovi, ko se okoristio o državu i o narod, ko je pljačkao, ko se bavio malverzacijama, nedozvoljenim poslovima.
    Ako vi smatrate kao ministar finansija da ovako specijalnim članom zakona, da se tako izrazim, i načinom na koji će to Vlada Republike Srbije da utvrđuje, treba da se ophodi Vlada prema poreskim obveznicima, onda to nije dobro.
    Način vašeg ophođenja inače nije dobar i nije primeren ni funkciji koju obavljate, jer ste se veoma loše juče ophodili prema jednom narodnom poslaniku, koleginici Radeti, verovatno na takav način preteći prstom razgovarate i sa pojedinim poreskim obveznicima i ko zna dokle će to dalje da vas odvede, jer kad se čovek jednom osili, dok mu se neko oštro ne suprotstavi, a mi ne želimo da to bude na drugi način, nego samo građani da vas još gore kazne na izborima, kao što su to uradili pre mesec dana, onda vi nećete da se dozovete razumu i nećete da shvatite da nije baš tako kao što ste vi ovde napisali i da je stvarnost sasvim drugačija.
    Takav način uređivanja ove oblasti i takva ovlašćenja i za ministra i za Vladu ne samo da nisu dobra, već pokazuju odsustvo svake realnosti, jednu bahatost kojoj ste vi, Mlađane Dinkiću, i te kako skloni, i mislim da poreski obveznici to razumeju i da će zbog toga želeti uskoro, kao i veliki deo naših građana, da vi odete sa te funkcije i da nam vi više ne dajete ovakve potpuno neprihvatljive zakonske predloge. Hvala vam.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Pošto smo završili pretres Predloga zakona u pojedinostima, da li predstavnik predlagača magistar Mlađan Dinkić, ministar finansija, želi završnu reč? (Da.)
    ...

    Mlađan Dinkić

    Poštovani predsedniče, dame i gospodo narodni poslanici, želim na kraju rasprave o Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit preduzeća da u ime Vlade Republike Srbije izrazim zadovoljstvo što nije bilo ozbiljnijih primedbi na tekst zakona.
    Zaista, radi se o najliberalnijem zakonu o porezu na dobit i nismo ni očekivali, moram priznati, ozbiljne primedbe, što se u ovoj raspravi pokazalo.
    Što se tiče nerazumevanja pojedinih članova od strane nekih poslanika, iskoristio bih u ovoj završnoj reči priliku da objasnim šta se htelo pojedinim članovima.
    Primera radi, pojedini poslanici su imali primedbe na član 51. kojim Vlada Republike Srbije treba da uredi način plaćanja mesečnih akontacija ostatka poreza na dobit za 2004. godinu. Naime, kao što znate, sada je stopa poreza na dobit 14%. Sa stupanjem novog zakona na snagu, ona se spušta na 10%.
    Drugim rečima, 28,6% će biti niža akontacija poreskim obveznicima i, naravno, želja je Vlade Republike Srbije da poreski obveznici mogu odmah da dobiju mogućnost da plaćaju niži porez. Zašto bi plaćali u preostalih pet ili šest meseci višu akontaciju kada ovaj zakon daje mogućnost da plaćaju skoro 30% nižu stopu poreza.
    Dakle, ovaj član daje mogućnost i obavezu Vladi Republike Srbije da uredbom kaže da se akontacija i zaostatak iz ove godine neće plaćati po višim stopama, u većem iznosu, nego će se sniziti za 28,6%, jer se stopa menja sa 14% na 10%, to je upravo pad za 28,6%. Želimo, naravno, poreskim obveznicima da omogućimo da plate niži porez odmah i ne razumem zašto se neko zalaže da obveznici do kraja godine plaćaju viši porez, kada im zakon omogućava nižu stopu.
    Druga primedba koja se ovde čula jeste zašto se neisplaćene otpremnine i novčane naknade ne priznaju kao rashod u poreskom bilansu.
    Mislim da je potpuno logično da se otpremnine i novčane naknade priznaju onog časa kada budu isplaćene. Ako se samo obračunaju knjigovodstveno, a ne isplate, onda nema smisla da budu priznate i to je primedba na član 6.
    Što se tiče primedbi nekih poslanika na član 9. Predloga zakona, zašto se donacije za zdravstvene, obrazovne, naučne, humanitarne, verske i sportske i druge usluge obračunavaju u visini 3,5% ukupnog prihoda i računaju kao rashod u poreskom bilansu, a ne u većem procentu, želim da kažem da se ovde radi o 3,5% u odnosu na ukupan prihod preduzeća.
    Ukupan prihod je najveća moguća kategorija i 3,5% je veliki iznos, i ni u jednom drugom zakonodavstvu ti iznosi nisu viši, posebno imajući u vidu da zakon predviđa da se za kulturu dodatno 1,5% ukupnih prihoda priznaje kao rashod, tako da faktički do 5% ukupnog prihoda se priznaje kao rashod, s tim što kultura ima prednost, jer izdaci za kulturu mogu da se priznaju kao rashod prilikom obračuna poreza na dobit u iznosu do još 1,5% ukupnog prihoda.
    Mi smatramo da je to zaista dovoljan iznos i povoljniji je u odnosu na prethodni zakon.
    Što se tiče, čini mi se, nerazumevanja, zašto se sada briše za banke odredba vezana za uvođenje međunarodnog računovodstvenog standarda, samo želim da kažem da, za razliku ostalih pravnih lica, međunarodni računovodstveni standardi za banke važe već od 1. januara 2003. godine. Ovo je samo usklađivanje ostalih pravnih lica sa međunarodnim računovodstvenim standardima, izjednačavanje njihovo sa bankama, jer banke su već uvele međunarodne računovodstvene standarde, a sada treba da uvedu i druga pravna lica.
    Želim da zahvalim poslanicima na konstruktivnim diskusijama, što pružaju podršku zakonu, jer zaista stopu od 10% poreza na dobit nema nijedna zemlja u Evropskoj uniji. Poreski krediti koje ovaj zakon predviđa za ulaganje i za opremu određene delatnosti, jednostavan način obračuna amortizacije, čini zaista ovaj zakon veoma liberalnim i unapred se zahvaljujem većini poslanika koji će podržati ovaj zakon.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Molim vas, nemate, nemojte, da vam kažem, ovo je završna reč i idemo na zaključivanje, a ako bi išli na replike, ne vidim uopšte da vas je u nekom uvredljivom smislu pomenuo.
    Reklamirate Poslovnik? Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska radikalna stranka
    Reklamiram odredbu Poslovnika koja se tiče prava na repliku narodnih poslanika, jer u tim odredbama piše – ukoliko neko pogrešno protumači izlaganje, a ministar je ovde pričao o mom amandmanu na član 51, da taj član ne razumem, i onda je on pogrešno tumačio moj amandman.
    O tome je reč, dame i gospodo narodni poslanici, jer problem koji nastaje u članu 51. Predloga zakona tiče se razlike poreza između 14%, i na to su već poreski obveznici dobili rešenja i uplatili za prvih šest meseci sa današnjim danom, i ostatka poreza koji treba da se namiri.
    Ministar, odnosno Vlada sebi daje za pravo da ona odredi dinamiku, što može da kaže, u redu, to ste uplatili do sada, ali zato što su vam smanjili porez, već sledećeg meseca možete, odnosno moraćete da uplatite sve akontacije do kraja 2004. godine po odredbama novog zakona.
    To je taj problem, ili će jednostavno Vlada, odnosno ministar da daje nalog kada mu zatreba novac da ubrza tu dinamiku, odnosno da menja poreska rešenja koja su već poreski obveznici dobili u skladu sa zakonom.
    Nije tačno da je Vlada neke izmene pravila u vezi člana koji se tiče donacija za nauku i kulturu, već je bilo o tome priče da se te odredbe ne menjaju, ostaju iste, nikakvog prethodnog rešenja nema koje se menja, već jednostavno amandmanom su poslanici SRS tražili da se veći procenat prizna pravnim licima koja izvrše donaciju po tim oblastima, pogotovo ako se ima u vidu da Vlada Republike Srbije izdvaja donacije u vrednosti od oko 8,5 milijardi dinara, pod stavkom specijalizovane usluge.
    Naime, reč je o novcu za koji je teško utvrditi kako se troši i da li je potrebno da se troši, pa je bolje da oni koji vrše donaciju kontrolišu kako se njihov novac troši.
    Istovremeno bih hteo da reklamiram povredu Poslovnika koja se odnosi na kvorum za rad Narodne skupštine i da shodno toj reklamaciji utvrdite kvorum za dalji rad Narodne skupštine.