Nisam ni pravnik, a još manje stručnjak za ustavno pravo, da bih mogao da sudim o pitanjima ustavnosti pomenutih odredbi zakona na koji se stavljaju amandmani, nekoliko njih, vrlo slične sadržine, ali je vrlo važno objasniti šta je zapravo volja predlagača sa kojom je prirodno naša poslanička grupa vrlo dobro i neposredno upoznata jer je imala i neposrednih motiva da razume predmet ovog spora.
Dakle, mi kao Ujedinjeni regioni Srbije i lično ja neću glasati ni za jedan od tih amandmana, čak ni u ovoj najkorektnijoj, najfinijoj verziji koju je upravo koleginica Elvira Kovač protumačila, ne zato što mi možda imamo nešto protiv AP, već zato što je to potpuna zamena teza, uopšte se ne radi o odnosu predlagača prema autonomiji Vojvodine, čak se ne radi ni o umanjenju finansijskih sredstava u perspektivi za autonomiju Vojvodine, već se pokušava ovo pitanje ispolitizovati na potpuno neprimeren način i to želim da objasnim. Mislim da to nije dovoljno potencirano.
Zato je važno da Ujedinjeni regioni Srbije čini mi se to kažu, jer je valjda nesporan naš odnos prema pitanjima lokalne samouprave, bilo da se radi o autonomiji, o regionalnoj samoupravi ili o samoupravi u jedinicama lokalne samouprave.
Potpuna afirmacija tog principa je programsko načelo. Vi možete videti i politički dokument URS o regionalizaciji Srbije koji je rađen u partnerstvu sa Evropskim institutom za regionalizam i predsednikom Evropskog instituta profesorom Šauzbergerom. Tamo možete videti jasno koliko poštujemo autonomiju Vojvodine kao jednu civilizacijsku i kulturno-istorijsku činjenicu koja je za diku modernoj političkoj istoriji Srbije. To je nesporno.
Moja stranka Zajedno za Šumadiju, čak u više političkih dokumenata ističe, lično u nizu eseja pišem o tome, da zapravo Šumadija i Vojvodina jesu zavičaj moderne Srbije, da je to jedan kulturno-civilizacijski i istorijski kontekst srpskog Podunavlja u kome je rođen impuls srpske građanske revolucije i stvorena sretenska Srbija pred kojom se evo svečano uvek i odigrava svaka parlamentarna diskusija.
Potpuno je nesporno, biću i patetičan, ja volim Vojvodinu, a kamoli da samo želim da je politički uvažim, ali ovde se uopšte ne radi o tome. Radi se o jednoj trivijalnoj činjenici da Ministarstvo finansija želi da u procesu konsolidacije javnih finansija poveća transparentnost budžetskih sredstava u njihovom opticaju. Samo se o tome radi. Ministar finansija Mlađan Dinkić je eksplicitno u brojevima rekao ima u vidu i za naredni budžet, pitanje budžeta AP Vojvodine i da će on u sredstvima biti uvećan. Znači, neće ovaj zakonski predlog na koji se amandmanski deluje dovesti do umanjenja sredstava za AP, sasvim suprotno. Eksplicitno je potvrđeno, dato kao obećanje da će nivo tih sredstava rasti. Ali, ono zašta je ovakvim definisanjem Ministarstvo finansija zainteresovano jeste vezivanje za ovu prihodnu kategoriju, poreskih prihoda zbog transparentnosti celog procesa finansiranja.
Znate, vrlo je gruba odredba 7% budžeta. Šta je budžet? Pošto je budžet u osnovi plan i naravno da je prirodna sklonost korisnika budžeta da budžet izjednačavaju sa njegovom rashodnom stranom. Baš kao što je prirodna sklonost organa zaduženih za izvršenje budžeta da ga gledaju prvenstveno kao dohodovnu stranu. Onda oko toga možemo do ujutru da raspravljamo šta je 7% budžeta, ali ovo samo dovodi do preciziranja načina finansiranja iz republičkog budžeta AP Vojvodine i do nestajanja razloga za buduće nepotrebno, vatreno, političko bojenje u osnovi fiskalnih i finansijskih pitanja.
Dakle motivacija zbog koje neću glasati ni za jedan od ovih amandmana, nema blage veze sa mojim odnosom prema istoriji, sadržini i političkom statusu APV. Sugerisano nam je i molim sve da tako shvate. To je prvenstveno vezano za naš odnos prema problematici finansijske konsolidacije i budućeg kreiranja poslova i razvoja fiskalne politike ka sve višem stepenu transparentnosti.

Hvala.
Reč ima narodni poslanik Janko Veselinović.

Zaista nisam mislio da se javljam za reč, međutim gospodin Milanić, koga ja vrlo cenim me je na neki način isprovocirao da se javim, čisto radi istine.

Izvinite samo, replika.

Ne, ne. Koristim vreme poslaničke grupe da ne bi produžavao ovu raspravu, zaista najdobronamernije. Dakle, ja vrlo cenim gospodina Milenića i njegove eseje, ali ovde se ne radi o esejima niti o poeziji ni o prozo. Ovde se radi o poštovanju Ustava. Ustav, član 184. kaže – da budžet APV iznosi najmanje 7% u odnosu na budžet Republike Srbije. Ovo što je zapisano u Predlogu zakona ne precizira ovu ustavnu odredbu nego stvara novu odredbu suprotnu Ustavu, koja kaže da je prihod APV 7% od budžetskih prihoda, a budžetski prihodi se razlikuju od budžeta Republike Srbije i od ukupnih prihoda, jer su ukupni prihodi sačinjeni od budžetskih prihoda, ostalih prihoda i donacija.
Dakle, finansijski govoreći nekih 180 ili koliko je milijardi na godišnjem nivou i u tom smislu se radi i o ustavnoj kategoriji i o ekonomskoj kategoriji i ne radi se o nikakvom preciziranju nego odredbi koja je u suprotnosti sa Ustavom Republike Srbije. Ovo sam hteo da kažem zbog građana Srbije, da se ne bi mislilo da se ovde radi o nekakvim preciziranjima, o nekakvim nejasnoćama. Ovde se ne radi o nikakvim preciziranjima i to je predlagač ove odredbe i sam rekao. Nema para nećemo poštovati Ustav. Naravno samo malo u drugačijem obliku. Hvala.

Reč ima narodna poslanica Judita Popović.

Hvala gospođo predsedavajuća. Evo ja bih jednom replikom repliciram i gospodinu Veselinoviću i gospodinu Mileniću. Evo, drage moje kolege gde je Zakon o finansiranju Pokrajine Vojvodine koji je trebao da se donese već pre šest godina? Vi ste četiri godine bili zajedno u vlasti, bili ste koalicioni partneri. Vi ste donosili budžet, LDP je glasa protiv budžeta. Dakle, u okviru tog budžeta je bilo i finansiranje Vojvodine. Mi smo glasali protiv takvog načina finansiranja Vojvodine, a pogotovo smo bili protiv toga da se i na tako utvrđen način finansiranja naprave propusti, pa da se tih 7% Ustavom zagarantovanih ne poštuje.
Vi ste bili na vlasti kada je prodat NIS. Potpuno ispod cene. Četristo miliona evra je za 2011 godinu je iskazan dobitak te kompanije. Vi ste bili na vlasti, dakle, i ne možete da se od te odgovornosti oslobodite. Sada je jedna stranka u poziciji, druga je opet na vlasti. Dakle, očekujemo da se napokon svati da pored privilegija koje nosi vlast, postoje i neke odgovornosti. Odgovornost je ta da se poštuje aktuelni Ustav. Odgovornost je ta da se uradi sve kako bi se isfinansirala APV. U čemu je tu problem, ako mi insistiramo na matematici? Vi znate onu priču oko braće i sestre i kesama, jel tako. Prema tome ja bih vas podsetila da postoji drastična razlika između 829 milijardi i 700 milijardi. Dakle, to je ta razlika koja je jako bitna prilikom utvrđivanja koliko će u stvari iz republičkog budžeta da se transferiše u pokrajinski budžet.

Narodna poslanica Elivira Kovač.

Replika na izlaganje gospodina Milenića, koji me je spomenuo imenom i prezimenom i delimično i na jedno ranije izlaganje.
Upravo to što smo sad čuli od koleginice Judite Popović. Gospodin Pastor Balint se danas javio oko 18,00 časova da govori, kada nije dobio reč, baš zbog toga što smo dobili informaciju da će ministar finansija u sedam sati otići. Hteli smo da ga pitamo da li možemo da se nadamo da će ova Vlada u skoroj budućnosti ispoštovati ono na šta je Ustav obavezuje, da donese zakon o finansiranju APV. Onda ne bi imali ovih problema koje imamo sada. Mi smo to pitanje konstantno postavljali i prethodnoj Vladi, ali na žalost taj zakon još uvek nije donesen.
Ovde se pričalo o transparentnosti. Ova Vlada i ministar finansija kaže da je rešenje koje je predloženo transparentnije. Molim vas, predlog koji sada stoji u ovom zakonu, amandman o kojem pričamo je da bi sada za osnovicu trebalo da budu uzeti rashodi koji se finansiraju iz poreskih prihoda. Molim vas, ko god je pročitao ovaj predlog rebalansa ne vidi koji je to iznos. Znači, mi vidimo da su poreski prihodi planirani 700 milijardi 643 miliona dinara. To su poreski prihodi. Mi ne znamo koji je iznos tih rashoda koji se finansiraju iz poreskih prihoda, zato što se ne zna iz kojih izvora i vrsta prihoda će se pojedini rashodi i izdaci finansirati. To će jedino znati ministar finansija i nekoliko ljudi oko njega, koji je taj iznos. Tako da mi, ako se ovo ovako usvoji nikada nećemo znati da izračunamo da li je zapravo ispoštovano tih 7%. Hvala.

Na član 3. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Laslo Varga, Balint Pastor, Elvira Kovač, Arpad Fremond i Zoltan Pek.
Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? Izvolite gospođo Kovač.