Odustajem od povrede Poslovnika, s obzirom da ste postupili u skladu sa Poslovnikom. Hvala.

Reč ima narodna poslanica Judita Popović.

Gospodine predsedavajući, ja sam vam malo pre navela članove na koje se pozivam – 127. i 128. Niste reagovali na tu povredu Poslovnika. Izvolite i pogledajte u klupe gde sede članovi SNS i ostali koji su u tom poslaničkom klubu. Reagujte. Niste reagovali. Očigledno ste mnogo brzo reagovali i brzopotezno na sve ono što govore poslanici LDP, a pri tome tako olako gledate na sve ono što rade, odnosno propuštaju da rade ostali poslanici, a pripadaju vladajućoj koaliciji.
Gospodine predsedavajući, molim vas, konsultujte se sa ostalim potpredsednicima i sa predsednikom, konsultujte se sa sekretarijatom, pa se dogovorite kako mislite da primenjujete Poslovnik, da li će to ići baš prema odredbama tog Poslovnika ili će ići po nekom običajnom pravu ili po nekom ad hok rešavanju situacija. Mislim da imamo Poslovnik koji bi trebalo da se poštuje, a sve ostalo je suviše kreativno tumačenje vođenja sednice u ovom parlamentu.

Što se tiče kartica, već sam dao nalog da se izvade. Sada ponovo pozivam stručnu službu Skupštine da povadi kartice koje se nalaze u elektronskom sistemu.
Reč ima narodni poslanik Srđan Miković.

Gospodine predsedavajući, dame i gospodo, kolege i koleginice, gospodine ministre sa saradnicima, sada razmatramo praktično sedam predloga zakona. Da svima bude jasno o čemu govorimo, to su: Predlog zakona o posredovanju u prometu i zakupu nepokretnosti; Predlog zakona o izvozu i uvozu robe dvostruke namene; Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o elektronskoj trgovini; Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti konkurencije; Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Azerbejdžan o saradnji u oblasti informacionih i komunikacionih tehnologija; Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Republike Srbije i Kraljevine Maroko o uzajamnom podsticanju i zaštiti ulaganja i Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Kraljevine Maroko o osnivanju mešovite komisije za trgovinu, ekonomsku i naučno-tehničku saradnju.
Očigledno je, sve su te teme izuzetno povezane. Ima opravdanja da raspravljamo o Sporazumu sa Marokom zajedno sa Zakonom o posredovanju u prometu i zakupu nepokretnosti. Pokušao sam da nađem dodirne tačke i verujte mi u nekim stvarima sam uspeo. Neverovatno, ali istinito.
Naime, hajde da krenemo od pojedinih zakona, Zakon o posredovanju u prometu i zakupu nepokretnosti. Javni registar posrednika koji može da se vidi na internetu. Ima veze sa internetom, ima veze sa IT tehnologijom. Ima dobrih stvari tu, u pogledu položenog stručnog ispita, poslovnog prostora, ugovora o osiguranju, odgovornosti za štetu, uvođenja nekog reda i svega ostalog. Dobro je što će registar posrednika biti dostupan, međutim ako se ostvare ekonomske mere Vlade i povećanje poreza na IT, tehnologiju na softvere i hardvere sa 8 na 20% manje ljudi će biti koji će biti kadri da kupe svom detetu kompjuter, i da ga osposobe da to adekvatno koristi, a ne da dođemo u situaciju, kao što su neki poslanici pričali, ju naopako da uključi lap top, da li će ga udariti struja ili neće.
S druge strane imamo Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Azerbejdžan o saradnji u oblasti informativnih i komunikacionih tehnologija IT. Možda kada budemo zajedno radili na digitalizaciji deo troška od tih 12% možda će i Azerbejdžan, gde trenutno 4% poslanika borave na kontroli predsedničkih izbora, možda ćemo biti u prilici da se malo naslonimo i na njih u pogledu takvih nekih naknada.
Pokušao sam da nađem dodirne tačke između jednog, drugog, trećeg i petog zakona. Izmene i dopune Zakona o elektronskoj trgovini. Radi se o harmonizaciji sa direktivama EU. Međutim, kao što je i kod prometa nepokretnosti pao promet nepokretnosti, naročito od dolaska nove Vlade, tako i trgovine su u padu od dolaska nove Vlade. Vrednost trgovine je pala za nekih 13% u poslednjih godinu dana. Da ne govorimo o pejpal i drugih stvarima.
Hteo bih nekoliko reči da kažem o Zakonu o zaštiti konkurencije. Mnogi kažu da je to najbitniji zakon u paketu ovih zakona. Međutim, postoje bar tri velika problema. Komisija zarađuje od naplaćenih odluka o koncentraciji, što joj daje loše podsticaje.
Druga stvar, šta se zbiva kad sud kaže da nije u pravu? Dal te pare vraća i kome vraća? Jel vraća u budžet? Pitanje nagodbe kod nas u Srbiji je uvek diskutabilno. Konačno komisija i dalje nema ingerencije nad finansijskim sektorom. Naša poslanička grupa želi da se ograniče marže i naknade u skladu sa zakonom. Mi smo zakon te vrste i predložili.
Radi ilustracije svega onoga sa čime se srećemo u poslednje vreme, a srećemo se sa situacijom da nam se jedan dan predloži zakon da ga izglasamo za tri dana, sa svim amandmanima i svim ostalim. Dešava nam se situacija da nenadležno ministarstvo predlaže zakon, a nadležno ministarstvo ne znam šta radi. Dešava nam se da se BIA bavi visokim obrazovanjem, a da Ministarstvo prosvete kaže, nećemo da vršimo upravni nadzor nad tom vrstom obrazovanja. Sutra kad ja završim školu BIA, pa se ne zaposlim u BIA, ko će me zaposliti i kako ćemo to izvesti? Ko će mi priznati tu školu? Ili, ukoliko dođe do kršenja zakona, da li će MUP da rešava po pitanju upravnog nadzora?
Prođe jedan zakon, prođe drugi zakon, prođe treći zakon i ja sad hoću da se osvrnem na ovaj zakon koji je pred nama, a to je Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti konkurencije. Samo na jednu stvar da ukažem.
U članu 21, dobili smo obrazloženje zakona. Izmenama u članu 72 zakona, preciziraju se rokovi za postupanje u sudskom postupku po tužbi i upravnom sporu protiv akata komisije, radi veće efikasnosti. Znači, bilo je sporo, idemo brže. Da li to to znači?
Onda uzmem i okrenem deo zakona gde se kaže šta se menja. Ono što je bilo osam dana sada je 15, ono što je bilo 15 sada je 30 dana, ono što je bilo dva meseca sada je tri meseca. Ne znam ko je tu lud. Da li je to efikasnost ili nije efikasnost? Radi se o članu 72. osnovnog teksta koji se menja članom 21. Samo to vas pitam. Ako mi adekvatno odgovorite biću zadovoljan. Hvala.

Hvala.
Reč ima narodni poslanik Zoran Kasalović.

Zahvaljujem poštovana predsedavajuća. Uvaženi podpredsedniče Vlade sa saradnicima, dame i gospodo narodni poslanici, suština pravila konkurencije znači stvaranje uslova za tržišnu utakmicu, a to znači pre svega da pored mera preventive podrazumeva i kažnjavanje povreda konkurencije.
Na samom početku želim da kažem da je dobro što se Predlogom zakona o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti konkurencije precizira član 68. u kome se određuje mera zaštite konkurencije učesniku na tržištu i utvrđuje obaveza novčanog iznosa u visini najviše do 10% ukupnog prometa, u stvari, godišnjeg prihoda ostvarenog na teritoriji Republike Srbije, što je u ovom trenutku jasno određeno na koji se promet misli.
Zbog te same suštine i zbog kretanja Republike Srbije ka EU, dinamike tržišta, naravno da je neophodno unapređivati pravni okvir kad je u pitanju zaštita konkurencije, pre svega koristeći dosadašnje iskustvo u primeni zakona od 2009. godine, kada je sama Komisija dobila znatno veća ovlašćenja.
Bez sumnje da je Komisija za zaštitu konkurencije kao samostalna i nezavisna organizacija koja za svoj rad odgovara Narodnoj Skupštini Republike Srbije, ima posebnu ulogu i značaj u procesu stvaranja stabilnog i prepoznatljivog poslovnog ambijenta, što je kao što smo videlu u paketu mera, jedan od prioriteta Vlade. To je mera broj šest. To je nešto što kapital prepoznaje, ide ka takvom ambijentu, ide ka takvim državama. Republici Srbiji su potrebne nove investicije, nova radna mesta i bez sumnje da ova oblast i Komisija za zaštitu konkurencije ima u tom smislu posebnu ulogu.
To je proces koji traje i dobro je što se ovim Predlogom zakona uvažavaju određene sugestije i preporuke Evropske komisije, pre svega kada su u pitanju rokovi zastarelosti, zatim jasni kriterijumi za utvrđivanje tržišne snage učesnika, zatim prekid postupka u slučaju otklanjanja nepravilnosti.
Naravno da će takav jedan pravni okvir svakako poboljšati i unaprediti oblast zaštite konkurencije. Ali, iskustvo iz prethodnog perioda upućuje nas i govori da je neophodna saradnja svih institucija i nekih drugih institucija koje se bave ovom materijom, jer smo čuli i više učesnika u raspravi je govorilo o sudskoj zaštiti i naravno da će i sudska praksa morati da doživi jednu vrstu unapređenja. Vi ste rekli da je od 16 poništeno 12, međutim, i rokovi u kojima se kreću te presude mogu značajno biti unapređene i bez sumnje je da i sudska praksa može u ovom domenu doprineti da Komisija za zaštitu konkurencije i uopšte društvo prema tom problemu ima jedan efikasniji i bolji rezultat i odnos.
Ovim predlogom izmena i dopuna Zakona o zaštiti konkurencije Komisija dobija još jednu obavezu – teret dokazivanja je ovog puta na Komisiji i još nekih dodatnih ovlašćenja i obaveza. Ja sam pogledao izveštaj o radu Komisije za zaštitu konkurencije iz 2012. godine i oni sami kažu, a iz tog izveštaja može se videti, da postoje određene organizacione rezerve, problemi kada su u pitanju finansije, ali da je, recimo, kadrovska struktura u Komisiji uopšte dobra i da od 32 zaposlenih 26 je sa visokom stručnom spremom, a koliko sam shvatio 54 radna mesta su predviđena po osnovu sistematizacije.
Ceneći to, a znajući opredeljenje Vlade da se očekuje značajna reforma javne uprave i uopšte svih institucija u našoj državi, mislim da ovde postoji prostor da kada je u pitanju rad Komisije se uvaži ova činjenica i da tamo gde ima viška zaposlenih i nije više izdržljivo, treba voditi računa o tome, kako je i sam premijer rekao, i tu doći do određene racionalizacije. Ali, takođe, i u institucijama u kojima postoji prostor da se još bolje radi, jer ovi pokazatelji govore da na primer u odnosu na zemlje bivše SFRJ ovaj određeni broj zaposlenih nije možda na potrebnom nivou i mislim da to u narednom periodu treba uvažiti.
Naravno da će ove izmene, cenim, dovesti do značajno poboljšanog pravnog okvira za rad same Komisije, pre svega na poboljšanju ambijenta za poslovanje u Srbiji. Sve to lično mene i poslanički klub SPS opredeljuje da u načelu podržimo ovaj predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti konkurencije.
Zakonom o elektronskoj trgovini iz 2009. godine uređen je pravni okvir za obavljanje elektronske trgovine i tada su precizirane obavezne informacije, obavezni podaci pre zaključivanja ugovora, uslovi za punu važnost ugovora, kao i postupak zaključenja ugovora, a sve to u cilju transparentnosti poslovanja i zaštite korisnika usluga i potrošača.
Elektronska trgovina obično podrazumeva operacije, kupovine i prodaje proizvoda i usluga koje se obavljaju putem interneta i to je uža definicija elektronske trgovine koja se najčešće upotrebljava. Ona je svoju ekspanziju imala 2005. godine u visoko razvijenim zemljama u zapadnoj Evropi. U nerazvijenim zemljama i zemljama Trećeg sveta nije bila ni prepoznatljiva. Ipak, elektronska trgovina ima neograničene mogućnosti i potencijal i pruža i nudi određene prednosti za sve zemlje, pre svega jer se na ovaj način obezbeđuje jedno veliko tržište, manji troškovi i brži obrt kapitala. Kupcima se obezbeđuje da jeftinije nabavljaju proizvode i usluge na mnogim tržištima i da upoređuju različite cene. Recimo, internet prodavnice dostupne su kupcima 24 sata sedam dana u nedelji i nema fizičkog kontakta, nekog dodatnog skupog skladišnog ili poslovnog prostora, a kontrola samog inventara se vrši automatski. Dakle, ima niz prednosti.
Više puta u toku rasprave ovde su izneti određeni podaci koji govore o tome koji je obim bio elektronske trgovine u Republici Srbiji, kolike su te prosečne vrednosti transakcija, koliko je bilo učesnika, ali i taj podatak koji je iznet da je u EU vrednost elektronske trgovine oko 300 milijardi evra potvrđuje veliki potencijal.
Treba da konstatujemo da mi jesmo u početnoj fazi razvoja kupovine i prodaje posredstvom interneta. Tome doprinosi određeno nepoverenje, nepoznanice, slaba računarska pismenost, platežna moć stanovništva i, što ne reći, određena nepreciznost kada je u pitanju zakonska regulativa.
Ali, naravno da je budućnost i dugoročna perspektiva pristupa jednom takvom velikom tržištu i doprinos ekonomskom razvoju i zapošljavanju vrlo bitna, a da IT industrija ima dugoročno potencijal za najbrže rastuću industriju u Republici Srbiji i u tom smislu želim da kažem da je dobro što je Vlada Republike Srbije odlučno i konkretno preduzela određene poteze u tom pravcu. Premijer Ivica Dačić je u maju ove godine u poseti SAD u više navrata imao kontakata sa svetski značajnim kompanijama iz ove oblasti, kao što su „Sisko“, „IBM“, „Hjuit pakard“, „Amazon“, „Orakle“, „Epl“, „Gugl enterprajz“ kao i vodećom svetskom IT kompaniju „Intel i time je jasno potvrdio opredeljenje i spremnost Vlade da podrži ulaganja ovih kompanija u našu državu i da u perspektivi se stvore preduslovi za otvaranje velikog broja radnih mesta, razvoj IT kompanija i naučno-istraživačkog rada u našoj državi.
Informacione tehnologije, dakle, jesu grana koja u Srbiji beleži rast, a pojedine ove kompanije su zaista iznele dobre ocene, pre svega kada su u pitanju naši kadrovi i stručnjaci u ovoj oblasti. Naravno, svakako da je to činjenica koja potvrđuje dobro opredeljenje i dobar kurs Vlade Republike Srbije i premijera Ivice Dačića, sa ciljem i željom da Srbija jednog dana se pozicionira kao lider u IT tehnologijama u regionu i uhvati priključak sa kretanjima u modernom svetu.
Zbog toga, apsolutno je razumljivo i želim da podržim predlog izmena i dopuna Zakona o elektronskoj trgovini, ceneći potrebu da se nakon proteka određenog vremena i primene ovog zakona o elektronskoj trgovini izvrše i upodobe određena rešenja, pre svega kada su u pitanju izmene u pogledu zakonskih uslova punovažnosti ugovora, proširenja polja primene koja se tiče subjekata koji nisu registrovani i ne potiču iz Republike Srbije, a njihova ekonomska aktivnost je vezana za tržište Republike Srbije, proširenja ovlašćenja tržišnom inspektoru i mogućnost izricanja određenih mera odnosno onemogućavanja pružanja usluga informacionog društva u slučajevima predviđenim zakonom, pooštravanjem novčanih kazni, što sve proizlazi iz dosadašnje primene ovog zakona, a pokazalo bi se da bi se na određeni način moglo poboljšati.
Ceneći sve u svemu značajne mogućnosti i prednosti elektronske trgovine i jasne pravce prioriteta Vlade Republike Srbije, želim da podržim u načelu ovaj predlog izmena i dopuna Zakona o elektronskoj trgovini.
Na kraju, obzirom da je naš ovlašćeni predlagač, Suzana Spasojević, govorila o prvom zakonu, a nismo imali prilike da iskažemo svoj stav i o Predlogu zakona o izvozu i uvozu robe dvostruke namene, s obzirom da se i ovim zakonom usaglašava naše zakonodavstvo sa zakonodavstvom iz ove oblasti EU, a i da su sve zemlje u okruženju već donele svoje nacionalne zakone i da je ova oblast bila reguli-sana jednim zakonom još iz prethodne državne zajednice, apsolutno smatramo da je vreme da se jedan ovakav zakon donese. Cilj zakona je svakako da se uspostavi kontrola u oblasti izvoza i uvoza robe dvostruke namene i pružanja brokerskih usluga i tehničke pomoći, a pre svega da bi se ostvarila zaštita u domenu bezbednosnih, odbrambenih, spoljno-političkih interesa i međunarodnog kredibiliteta Republike Srbije.
Naravno da ovi ciljevi sami po sebi govore o važnosti regulisanja jedne ovakve oblasti i cilj je uspostavljanje kontrole, da se na osnovu dozvole i spiska koji utvrđuje resorno ministarstvo robe dvostruke namene, koji je usaglašen sa listom, koje postoje u EU, stavlja pod kontrolu jedna ova oblast koja je veoma bitna i zbog toga želim da podržim ovaj predlog zakona. Naravno, poslanički klub SPS u načelu podržava Predloga zakona o izvozu i uvozu robe dvostruke namene. Zahvaljujem.

Hvala.
Reč ima narodna poslanica Radmila Gerov. Izvolite.

Zahvaljujem potpredsednice, uvaženi potpredsedniče Vlade, predstavnici ministarstva, dame i gospodo narodni poslanici.
Liberalno demokratska partija podnela je amandmane na predložene zakone koje danas razmatramo. Neke od tih amandmana Vlada je prihvatila. Smatramo da smo time dali svoj doprinos, da predloženi zakoni budu kvalitetniji i bolji.
Govoriću, gospodine ministre, na početku o Predlogu zakona o posredovanju u prometu i zakupu nepokretnosti. Vi ste u svom uvodnom izlaganju govorili o tom zakonu i rekli ste da država nema podatke o ostvarenim transakcijama, da ovim predlogom zakona vi, praktično, želite da uvedete red u postojeće agencije i omogućite formiranje novih agencija koje će se baviti prometom i zakupom nepokretnosti, da želite da obezbedite pravnu sigurnost za građane, ali pre svega da želite da smanjite crno i sivo tržište u ovoj oblasti. Praktično, time želite da obezbedite dodatna sredstva za republički budžet. Za nas je to u LDP prihvatljivo, jer smatramo da treba suzbiti tu crnu i sivu ekonomiju.
Složićete se, ministre, pre nego što na nešto obavežete građane i postojeće agencije, kao i ove koje će biti naknadno formirane, primer kako se upravlja nepokretnostima, kako se oni izdaju u zakup ili kako se prodaju treba da da država, tj. Vlada, ministarstva i lokalne samouprave. Oni treba da daju primer na koji način se uspešno, domaćinski, kvalitetno upravljati nepokretnostima. Nije bitno samo to što će od toga, od davanja u zakup nepokretnosti u državnoj svojini, na primer kada to daje jedinica lokalne samouprave, biti ostvaren prihod za budžet lokalne samouprave, nego to treba da bude primer na koji način i te buduće agencije i ove koje sada postoje treba da rade. Nažalost, mi takve primere nemamo u praksi. Pretpostavljam da neke stvari vi možda ne znate, na koji način to funkcioniše u Srbiji.
Vi veoma dobro znate da je za izdavanje u zakup nepokretnosti koje su u vlasništvu lokalne samouprave, gradova ili opština prethodno potrebno pribaviti saglasnost Republičke direkcije za imovinu. Nekada, u nekim ranijim godinama ta saglasnost za izdavanje u zakup se čekala možda godinu ili više dana, a danas se to dobija za par meseci. Ali, ako ova vlada uvodi set nekih novih mera štednje, ako su ovoj državi potrebni prihodi, onda država mora da obrati pažnju i na to šta rade pojedine jedinice lokalnih samouprava, koje bez saglasnosti Republičke direkcije za imovinu daju svoje nepokretnosti u zakup. Ne želim da kažem da time čine krivična dela, ali navešću vam primer jedne takve jedinice lokalne samouprave, pa neka neko od vaših kolega koji je za tu oblast kaže da li to jeste ili nije krivično delo.
U Zaječaru, gde je na vlasti SNS, SPS i PUPS, gradonačelnik Zaječara je bivši direktor Televizije „Best“. Postoji presuda apelacionog suda da ta televizija bude izbačena iz opštinskim, tj. gradskih prostorija, zato što godinama unazad nije plaćala zakup i treba da plati gradu 11 i nešto miliona. Predsednik Skupštine Grada Zaječara, iz SNS, saziva sednicu po hitnom postupku, smenjuje javnog pravobranioca i na dnevni red stavlja prebijanje dugova između grada i televizije. Veoma dobro znate da po Zakonu o budžetskom sistemu ne postoje kompenzacije za jedinice lokalne samouprave.
Pošto su tu sednicu pratili mediji, a ni na jednoj nakon toga mediji više nemaju pristupa i tamo je potpuni medijski mrak, u Zaječaru, ta tačka je bila povučena, da bi sutradan na gradskom veću bila doneta odluka o prebijanju na neki način dugova. Umesto da Grad Zaječar dobije 11 miliona od zakupa nepokretnosti, to se prolongira na 36 meseci. Za to imam papire. Uz to se kao drugi ili treći stav te odluke daje nalog da se raspiše ponovna licitacija za taj objekat od 1100 kvadrata. Za osam dana sprovedena je licitacija objekta i toj istoj televiziji, čiji je direktor postao gradonačelnik, je taj prostor ustupljen za 50% nižu cenu nego cenu koju su trebali da plaćaju do tada. Znači, umesto da Grad Zaječar dobije 400.000 dinara mesečno, a pošto se ovde radi o ugovoru na tri godine, to se daje za 214.000. Grad Zaječar gubi 7,5 miliona dinara. Ima li država pare za bacanje? Ja mislim da nema.
Kako je moguće, ministre, da bez saglasnosti Republičke direkcije za imovinu neko bahato smanji cenu za 50%, a da pri tome, kada to da na licitaciju, koja traje svega sedam dana, uslov bude da imate 45 radnika, a prednost ima onaj koji ima frekvenciju regionalnu za televizijski i radio program? Izvinite, zaista smatram da to spada u neke vidove krivičnih dela.
(Predsedavajuća: Vreme.)
Završiću. Ako mogu samo još jednu stvar?
U Aranđelovcu, pošto mi svi pričamo o investitorima, u privatizaciji su kupljena dva objekta, i to hotel „Staro zdanje“ i hotel „Šumadija“. Dana 4. oktobra je investitor dao zahtev za raskid privatizacije, jer za godinu dana nije dobio dozvolu da može da investira, a planirao je da investira 50 miliona evra. To je nesposobna vlast i nesposobna…

Govorili ste pola minuta duže. Hvala.
Reč ima narodna poslanica Jadranka Joksimović. Izvolite.