Sadržaj mog amandmana je da se predloženi član 3. u Predlogu zakona briše. Sadržaj člana 3. je objašnjavanje koje vrste kazni se uspostavljaju za kršenje zakona, pa kaže da se novčanom kaznom u iznosu od 500.000 do dva miliona dinara kazniti za prekršaj korisnik javnih sredstava ako ne poštuje odredbe članova o kojima smo govorili u prethodnom delu rasprave. Novčanom kaznom od 30.000 do dva miliona kazniće se za prekršaj odgovorno lice korisnika javnih sredstava ako ne poštuje odredbe zakona. U slučaju da direktni, odnosno indirektni korisnici budžetskih sredstava i korisnici sredstava organizacija za obavezno socijalno osiguranje ne poštuju odredbe, ministar će onda rešenjem: 1) privremeno obustaviti izvršenje aproprijacija namenjenih za isplatu plata, odnosno primanja zaposlenim, izabranim, postavljenim i angažovanim licima kod korisnika budžetskih sredstava i korisnika sredstava organizacija za obavezno socijalno osiguranje i 2) privremeno obustaviti prenos transfernih sredstava iz budžeta Republike Srbije, odnosno pripadajućeg dela poreza na zarade i poreza na dobit pravnih lica jedinici lokalne vlasti.
Dva pitanja imam za ovaj član, s obzirom da je moj predlog da se briše odbijen. Da li je vođeno računa o tome šta je od poreza još uvek pripadajuće lokalnim samoupravama, jer smo već imali zabunu o tome da li se ili ne u predlogu budžeta pojavljuje iznos koji po zakonu koji smo u međuvremenu usvojili više ne pripada lokalnim samoupravama?
Drugo pitanje je ko plaća ovaj novac? Da li je tačno da iznosi o kojima govorimo se uzimaju iz budžeta i vraćaju u budžet ili je odgovorno lice neko ko će iz privatnih sredstava izvaditi iznos od 30.000 do dva miliona dinara pa uplatiti u budžet?
Pošto je dosadašnja praksa da se radi ovo drugo, o čemu tražim razjašnjenje, dakle, iz budžeta te iste ustanove se plaća prekršajna kazna. Dodatno razjašnjenje je neophodno i zbog dva zakona koja sam već pominjala, a na snazi su od 2009. godine, koji se tiče Zakona o ograničavanju broja zaposlenih u republičkoj administraciji i u lokalnoj samoupravi, pa onda pitam šta je kriterijum da se primeni u kršenju ovog zakona? Da li će biti slučaj da za kršenje zakona, koji su na snazi oba iz 2009. godine, niko neće biti kažnjen po odredbama tog zakona, a za zapošljavanje lica tokom 2012. i 2013. godine ili će u budućnosti biti bez primene zakoni koji su na snazi iz 2009. godine, a tiču se republičke administracije i lokalne samouprave i ko će o tome donositi odluku da je u primeni samo ovaj deo istog prekršaja iz izmena i dopuna Zakona o budžetskom sistemu, a ne zakon koji je i dalje na snazi i odnosi se ili na republičku administraciju ili na lokalnu samoupravu?
Volela bih da nemam potrebe da pitam ova pitanja. Volela bih da nije bilo greške u Predlogu budžeta o tome koja vrsta poreza ide lokalnoj samoupravi, a ne neide po u međuvremenu donetim zakonima, ali zbog svih nas koji treba da brinemo o sprovođenju zakona, mislim da je ministar dužan da da jasne odgovore na ova tri pitanja.
Dakle, iz čijeg džepa idu kazne u budžet? Drugo, koji se zakon primenjuje, ovaj ili prethodna dva? Treće, ko odlučuje o tome koji će se zakon primeniti, s obzirom na istovetne odredbe u jednom zakonu, a ko oslobađa od odgovornosti sve one koji su tokom prethodnih godina kršili odredbe Zakona o ograničenju broja zaposlenih u republičkoj administraciji, odnosno lokalnoj samoupravu. Hvala vam.
