Hvala. Reč ima narodna poslanica Dušica Morčev.

Javila sam se, upravo, ovo što ste sada rekli da prokomentarišem, imamo tu i uvod našeg amandmana, a to je kao što sam i u prethodnom javljanju pohvalila, zaista, sve one mere koje se uvode da bismo pomogli privrednicima, znači preduzetnicima, malim i srednjim preduzećima. Samo bih ukazala bih, što se tiče sadašnjeg stanja i kako jeste, a to je da po ovom predlogu su nesrazmerno opterećena srednja preduzeća iznosima firmarine kao lokalne takse, koja nema realno to ekonomsko opravdanje. Znači, ukinuti za preduzetnike za mala preduzeća, za srednja preduzeća maksimalni iznos od dve prosečne zarade na godišnjem nivou, dok su velika ograničena na iznos od tri prosečne zarade na godišnjem nivou, što je u neskladu sa veličinom preduzeća.
Smatramo da bi firmarina za srednja preduzeća trebala da bude u iznosu maksimalno do jedne prosečne, da bi se napravio taj srazmer, ali ono što ste vi rekli je upravo to. Srednja preduzeća, u stvari uopšte preduzeća, pokriven je taj deo to je porezom na imovinu. Znači, ako su vlasnici objekta, oni plaćaju porez na imovinu, a ako nisu, ako su u zakupu nekog objekta, onda plaćaju PDV. Znači već postoji, taj deo je pokriven. Na to se plaća i firmarina. Raduje me to što ste rekli da će to biti regulisano i da će se ispraviti. Dok to ne bude, razmislite još jednom da možda za sada, kao neko prelazno rešenje, umanjimo za srednja preduzeća ovu firmarinu na visinu jedne prosečne zarade u toku jedne godine. Hvala.

Hvala.
Ministar Dinkić. Izvolite.

Verovali ili ne, tražio sam dva dana taj amandman koji ste vi najavili da se firmarina za srednja preduzeća ograniči na maksimalno iznos jedne prosečne plate u lokalnoj samoupravi, i onda su mi rekli u skupštinskoj službi da ste ga povukli. Hteo sam da ga zaista usvojimo na Odboru, međutim povukli ste ga iz nekog razloga iz procedure, ne možemo ga usvojiti pošto ne postoji trenutno u proceduri.
Inače, apsolutno se slažem kada je vaš predstavnik ovlašćene grupe to rekao, odmah sam dao nalog saradnicima da pronađu taj amandman da bi ga usvojili, ali ga nismo našli jer je povučen.

Hvala.
Reč ima narodna poslanica Dušica Morčev. Izvolite.

U načelnoj raspravi sam govorila o ovome, došlo je do tehničke greške u izradi amandmana, pogrešila sam, prvi mi je mandat i napravila sam grešku, tehničku.
Sigurna sam da ste vi mogli kroz Odbor da iznađete rešenje, da to uzmete u obzir i da ispravite ovo, mogli ste kroz odbore. Ne znam iz kog razloga niste, ali nije kasno i sada da, pošto je deo ovog amandmana, imate ga pred sobom, on je uvršten u ovaj amandman, izađete nam u susret i prihvatite ga. Hvala.

Hvala.
Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Miroljub Stojčić. Vlada, Odbor za pravosuđe, državnu upravu, lokalnu samoupravu i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Da.)
Izvolite gospodine Stojčiću.

Poštovana potpredsednice, uvaženi ministre, poštovane koleginice i kolege, naime u Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o finansiranju lokalne samouprave u članu 3, u predloženom članu 15a. u stavu 5 stoji – pod prosečnom zaradom, u smislu stava 2, 3 i 4 ovog člana, smatra se prosečna zarada po zaposlenom, ostvarena na teritoriji jedinice lokalne samouprave u periodu januar – avgust godine koja prethodi godini za koju se utvrđuje firmarina prema podacima republičkog organa, nadležnog za poslove statistike.
Predložio sam amandman, da se u ovom članu doda novi član 6. koji glasi: "Jedinice lokalne samouprave, čija je prosečna zarada po zaposlenom niža od republičkog proseka, prilikom obračuna kojim se utvrđuje firmarina, primeniće prosečnu zaradu po zaposlenom koja je ostvarena na nivou Republike Srbije.".
Naime, u poslednje vreme moglo se čuti da, a i ovih nekoliko dana, da su lokalne komunalne takse prilično neujednačene. Navođeni su realni primeri i razni primeri, posebno, da su takse najveće u onim najsiromašnijim lokalnim samoupravama. Iz tih razloga pristupilo se određivanju maksimalnih iznosa kako stoji u Predlogu zakona. Međutim, u Predlogu zakona ipak se zadržava neujednačenost, jer je za osnovicu predložena prosečna zarada jedinice koja je ostvarena na nivou i na teritoriji jedinice lokalne samouprave.
Imajući u vidu prosečne zarade januar – jul za 2012. godinu i podatke Republičkog zavoda za statistiku, zarade variraju u rasponu od 29.305 dinara u Merošini, do 89.443 dinara u Lazarevcu. Istovremeno, na nivou okruga postoje značajne razlike prosečnih zarada, tako da je u Ljigu, npr. prosečna zarada 31.494 dinara, a u Lajkovcu 86.306 dinara, što je razlika 2,74 puta, ako se ima u vidu da je u Ljigu zarada u julu bila 24.086 dinara, odnos zarada će biti znatno veći.
Ima, takođe, sličnih primera i u drugim okruzima, ali svakako nema opravdanosti i logike da isti obveznici u susednim i siromašnijim lokalnim samoupravama plaćaju komunalnu taksu, koja se razlikuje, i do tri puta i ona bude manja. Napominjem da za ovo nema nikakve opravdanosti ako se ima u vidu da su cene usluga i dobara poreskih obveznika iste u čitavoj Srbiji.
Zato postoji više razloga za podnošenje ovog amandmana. Prvo, i prvi razlog, predloženi amandman predviđa opštinsku ili republičku prosečnu zaradu kao osnovicu za određivanje komunalne takse čime bi se omogućila velika nesrazmera u taksama. Drugo, predlog je dosta kompromisan, jer ne opterećuje lokalne samouprave koje imaju visoke prosečne zarade, a omogućava malim opštinama da oporezuju obveznike po prosečnim republičkim zaradama i ostvare nešto bolji prihod. Treći razlog, treći predlog je činjenica da on ne ide na štetu obveznika, jer su takse koje trenutno plaćaju prema važećim propisima znatno veće i privrednici će, svakako, imati umanjene takse. Četvrto, na ovaj način smanjiće se i broj zahteva koji će dolaziti u ministarstvo od strane lokalnih zajednica na odobrenje i peto, ovim predlogom se ipak obezbeđuju veća sredstva malim opštinama, što im omogućava ubrzaniji razvoj, što je bilo jedno od obećanja i SPS i drugih stranaka u izbornoj kampanji.
Zato molim Vladu Republike Srbije i vas, gospodine ministre, da preispitate ovu vašu odluku i razmotrite predlog još jedanput i donesete odluku.
Još samo na samom kraju, koristim vreme i poslaničke grupe. Želeo bih da vam samo kažem, krajnje iskreno, nemojte nam davati odobrenja, odnosno obrazloženja da bi nam dali obrazloženje na naše amandmane, jer ovaj amandman i ovo obrazloženje je apsolutno pomalo i uvredljivo, jer obrazloženje koje ste dali glasi – amandman se ne prihvata iz razloga jer je vezivanje najvišeg iznosa firmarine za prosečnu zaradu po zaposlenom u jedinici lokalne samouprave, na čijoj teritoriji obveznik plaća, odnosno obavlja delatnost, ekonomski opravdano i obezbeđuje ujednačenu i ravnomernu opterećenost obveznika, čime se stvara određena pravna sigurnost za obveznike i stvara povoljnija klima za privređivanje i nova ulaganja. Znači li to da ako prihvatimo da prosečna zarada na nivou Republike bude parametar u lokalnim zajednicama, da će imati pravne i nesigurnije lokalne zajednice i da ćemo biti nepovoljniji za strane ulagače. Hvala lepo.

Hvala.
Ministar Dinkić. Izvolite.

Mogu da prihvatim da način na koji se pišu obrazloženja za ove amandmane od strane službenika u Ministarstvu finansija često nisu adekvatni. Moram da kažem da su to sve ljudi koji tu rade u jednom dužem periodu, ali definitivno potrebno je osvežiti redove verovatno u svim ministarstvima, uključujući i Ministarstvo finansija.
Promenio sam pomoćnicu zaduženu za budžet. Već ste videli koja je to drastična razlika u radu, onaj ko je komunicirao sa njom, ali očito da i na nižim nivoima omogućiti konkursom da dođu možda profesionalni ljudi, da ne bi ste dolazili u neugodnu poziciju da vam obrazloženje koje piše jednostavno ne odgovara nekoj normalnoj logici. Izvinjavam se u njihovo ime.