Poštovani predsedavajući, kolegama narodnim poslanicima kojih ima jedno 12 u sali, ne znam gde je ministar, kojem bih trebala da se obratim u vezi ovog amandmana, a moje vreme će proći verovatno dok on dođe. Ali, dobro u svakom slučaju mislim da je ovaj član 6. u kome je definisano koje su to naknade lokalne samouprave, odnosno koji su to ustupljeni prihodi lokalnoj samoupravi, moraju biti precizno definisani, tako sam već razmatrala i prethodne amandmane, odnosno o njima na tu temu govorila.
Dakle, moramo tačno znati na koja to sredstva lokalne samouprave u svojim budžetima mogu da računaju. Verujem na reč kao što su rekle neke moje kolege, da neće biti nekih problema u smislu prihoda koji će ići u budžet lokalne samouprave, ali smatram da je izuzetno važno da se slučajno ne zaboravi, ne napravi neki propust kada budemo donosili zakon o naknadama i taksama i smatram da možda nije baš najsrećnije to što će samo ministarstva donositi, odnosno određivati koje su to naknade koje će se slivati bilo dobro u državni, bilo u opštinske budžete, do sada su tu mogućnost imale i lokalne samouprave za pojedine naknade.
Takođe, vrlo je važno da znamo da se sredstva lokalne samouprave kroz nekoliko ovih zakona ukidaju u nekom delu, ali i to se nadomeštava ovim porezom na zarade o tome sam već govorila. Takođe treba da znate da se pored ovih taksi koje se ukidaju, a to se može nadomestiti ovim porezom na zarade, mi imamo takođe i prihode, odnosno rashode na temu regionalnih putnih pravaca koje su vraćene na lokalne samouprave, na primer, u oblasti prosvete jubilarne nagrade koje moraju da se isplate iz opštinskog budžeta, zatim imamo primarnu zdravstvenu zaštitu koja se u narednom periodu mora vratiti na opštinski budžet i sve to pokušavamo da nadomestimo tim sredstvima od poreza na zarade. To je dosta problematično.
Znam da je ministar rekao da će deo sredstava biti opredeljen i narednom periodu za, na primer lokalne putne pravce, ali ono što ne znam to je što na Zlatiboru počinje u oktobru pa ne znam šta ćemo raditi za čišćenje preko 60 kilometara, nekada regionalnih sada lokalnih puteva, dok ta sredstva ne budu opredeljena. Mislim da se voditi računa o specifičnosti pojedinih opština, da li su to poljoprivredne, turističke opštine itd. i da se kriterijumi za raspodelu sredstava u pojedinim oblastima moraju na taj način definisati. Smatram da ne mogu kriterijumi biti samo po jednom osnovu, da li je opština do 50 ili preko 50 hiljada stanovnika itd. Jako mi je žao što ministar nije tu da čuje sve ovo. Hvala.

Hvala vam lepo.
Da li još neko želi reč?
Reč ima narodni poslanik Radoslav Milovanović.

Reklamiram povredu Poslovnika član 27. i zamolio bih vas da napravimo pauzu dok ministar ne dođe da bismo kvalitetno mogli da raspravljamo o amandmanima na ovaj zakon.

Molim vas, juče smo na Kolegijumu se zajedno dogovorili, znali smo da će ministar malo da zakasni i dogovorili smo se svi šefovi krugova, da par minuta nastavimo da ne čekate ovde, pošto je na Odboru za finansije. Možemo nastaviti, ne treba to da bude veliki problem. Biće informisan, ali takav je dogovor. Molimo vas da onda ispoštujemo taj dogovor, inače nisu trebali to šefovi poslaničkih grupa da prihvate, već da kažu ne slažemo se. Dogovoreno je tako i molim da ispoštujemo dogovor, a za par minuta će ministar stići. Imam informaciju da stiže.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.
Vlada, Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč?
Reč ima narodni poslanik Marijan Rističević.

Dame i gospodo, meni ne smeta što je ministar na ručku i što malo kasni. Podneo sam amandman na zakon o izmenama i dopunama Zakona o finansiranju lokalne samouprave.
Smisao amandmana je da se omogući bolja kontrola od strane Ministarstva finansija prema lokalnim samoupravama, posebno za sredstva koja se prenose kao transferna. S obzirom na brojne zloupotrebe koje se vrši po lokalnim samoupravama kada se radi o budžetskim sredstvima, tako da je gotovo nemoguće lokalnu samoupravu koja to radi, da Ministarstvo finansija bilo šta preduzme prema takvoj lokalnoj samoupravi koja krši sve propise i koja zloupotrebljava sredstva iz javnih fondova, odnosno iz budžeta.
Postoje samouprave gde se takvim sredstvima, koja se dobijaju od republike, opremaju privatne industrijske zone. Navešću primer. U Inđiji lokalni funkcioneri, zapamtite dobro društveno zemljište, podvlačim društveno zemljište, čiji je korisnik Zadruga i koje po zakonu ne smeju da otuđuju, prevedu na lična imena funkcionera lokalne samouprave. Potom, javnim sredstvima, sredstvima građana lokalne samouprave to zemljište komunalno opremaju, a prethodno ga kao lokalni funkcioneri, pošto im je vlast u rukama, pretvore u građevinsko. Tako dobijamo privatne industrijske zone, naravno uz zloupotrebu položaja, ali još što je gore uz zloupotrebu javnih sredstava, gde se od javnih funkcija prave privatni poslovi i privatne industrijske zone što je nemoguće.
U Inđiji na takav način su lokalni funkcioneri na svoje ime preveli 300 hektara građevinskog zemljišta koje su plaćali po 45 dinara kvadratni metar, a onda su ga o trošku građana lokalne samouprave, o trošku građana AP i iz budžeta, što je najgore, iz budžeta Republike Srbije komunalno opremali da bi ga po kvadratnom metru prodavali za 40 puta veću cenu, odnosno 20 do 30 evra po kvadratnom metru. Tako su, zloupotrebivši položaj i budžetska sredstva sebi pribavili imovinsku, protivpravnu korist u visini od 50 do 60 miliona evra. Zahvaljujući zloupotrebi budžetskih sredstava nikli su penthausi od 250 kvadrata, nikli su stanovi od 150 kvadrata, nikli su stanovi u Beču, nikle su kuće sa bazenima. Od prošle sednice pa do danas, nikla su još dva stana u Novom Sadu, nisu bila pronađena, nisu bila moj predmet, već sam vam to pokazivao. Nikla kuća na Tatarskom brdu od 500 kvadrata. Nikao još jedan stan od 150 kvadrata, nikla je naravno i terasa od 60 i nešto kvadrata. Nikao penthaus od 397 kvadrata. Niče još jedna kuća od 500 kvadrata.
Dakle, niče zatvoreni bazen sa toplom vodom. Niče restoran za ženu, niče privatna vinarija. Niču stanovi u Budvi i u Rovinju. Dakle, zloupotrebom budžetskih sredstava iz lokalnih fondova je nikla ova imovina i naravno da sam očekivao reakciju države, ali nje nema. Nema nijednog tužioca za organizovani kriminal. Ali da ne bi bilo, s obzirom na različita tumačenja u javnosti, reći ću ovog puta i o kojoj osobi se radi. To je bivši predsednik opštine Inđija, koji je sa svojom porodicom stanovao u stanu od 50 kvadrata, bio student treće godine i zaradio u svojoj karijeri 100.000 evra. Sada ima samo ove imovine za tri miliona evra, a ukupno su, zloupotrebivši i budžetska sredstva, sebi i drugima doprineli kroz one privatne zone protivpravnu korist od 60 miliona evra.
Pitam vas - dokle će ovo da može? Umesto da neki državni tužilac obavi razgovor sa mnom pa, pa ukoliko sam ja ovo izmislio, da podnese prijavu protiv mene zbog klevete, a ako nisam izmislio, da država konačno reaguje protiv ovakvih lica. Umesto toga, u javnim medijima uglavnom čitam o nekoj mojoj izjavi o "paradi ponosa". Dakle, neka zemlja, neka vlada koja želi da se bori protiv korupcije, neko ministarstvo koje mora ovo da preseče, Ministarstvo finansija, mora mu se dozvoliti da na određeni način vrši kontrolu kako lokalne samouprave zloupotrebljavaju sredstva u korist privatnih poslova javnih funkcionera i privatnih industrijskih zona. Nisam ni znao da to može da postoji, ali evo u zemlji Srbiji sve može. Zahvaljujem.

Molim vas, nemojte širiti temu.
Hvala.
Janko Veselinović.

Verovatno, predsedavajući, pretpostavljate zbog čega sam se javio. Radi se o povredi Poslovnika, člana 106.
Dakle, vaša prethodnica, predsedavajuća prepodnevnog dela je gospodinu Oliveru Duliću, narodnom poslaniku, za manje od pola minute izlaganja koje se ticalo onoga što je ona procenila da nije u skladu sa temom dnevnog reda izrekla opomenu, a opomena povlači novčanu kaznu, to znate. Prethodni poslanik je govorio…Molim vas, reklamiram povredu Poslovnika zbog toga što mi poslanici dobacuju iz redova, a to je nedozvoljeno takođe Poslovnikom. Daćete mi još dva minuta, da li je tako?
Dakle, prethodni govornik je govorio mimo tačaka dnevnog reda. Ne samo to, nego je iznosio klevete i laži protiv lica koja nisu prisutna ovde u sali.
Dakle, vi ste zloupotrebili Poslovnik, član 106. ovog Poslovnika, što ste prethodnom govorniku dozvolili da govori mimo dnevnog reda. Zaista, ovo je sada već diskriminacija poslanika opozicije. Ne morate nas povlastiti, ali nam dozvolite da učestvujemo u radu ove Skupštine makar pod ravnopravnim uslovima. Vi ste danas na težak način diskriminisali poslanike Demokratske stranke.

Molim vas, smatram da nije došlo do povrede Poslovnika. Ne ulazim u metodologiju rada mog prethodnika. Koliko znam, opomena je izrečena posle više upozorenja da se vrati dnevnom redu. Gospodina Marijana Rističevića sam, takođe, kad sam video da odlazi, i on je prekinuo. Prema tome, nisam mogao odmah. Shvatate li, ipak treba pustiti čoveka, da vidim da li je otišao sa teme ili nije. Kad sam shvatio da je , da kažem, promašio temu, opomenuo sam ga i smatram da sam time ispoštovao Poslovnik.
Janko Veselinović.

Dakle, tražim da se u Danu za glasanje izjasnite o ovoj tački, jer je prethodni poslanik zaista otišao od teme dnevnog reda.

U danu za glasanje ćemo se izjasniti o povredi Poslovnika. Hvala.
Na član 13. amandman je podnela Vlada.
Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Konstatujem da je amandman postao sastavni deo predloga zakona.
Da li neko želi reč?
Po Poslovniku? Izvolite.