Deveto vanredno zasedanje, 22.09.2012.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deveto vanredno zasedanje

5. dan rada

22.09.2012

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 10:10 do 22:20

  • TAGOVI

  • Deveto vanredno zasedanje (2012)
  • Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o porezu na dodatu vrednost (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o porezu na dohodak građana (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o akcizama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o duvanu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o fiskalnim kasama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o republičkim administrativnim taksama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o finansiranju lokalne samouprave (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o turizmu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o obaveznom osiguranju u saobraćaju (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o privatizaciji (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o zaštiti od jonizujućih zračenja i o nuklearnoj sigurnosti (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o hemikalijama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o prestanku važenja Zakona o Fondu za zaštitu životne sredine (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o vodama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o javnim putevima (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o stočarstvu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o sudskim taksama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o šumama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o vanrednim situacijama (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o vazdušnom saobraćaju (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o veterinarstvu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o vinu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o energetici (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetu Republike Srbije za 2012. godinu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o budžetskom sistemu (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju (pojedinosti) (2012)
  • Zakon o utvrđivanju maksimalne zarade u javnom sektoru (pojedinosti) (2012)
  • OBRAĆANJA

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Izvolite, gospodine Mikoviću.

    Srđan Miković

    Demokratska stranka
    Pošto sam pozvan da sam diskutovao neprincipijelno, mislim da svi oni koji su u sali, bili su u prilici da se uvere u apsolutnu principijelnost moje diskusije. Ovde nisam govorio o dosadašnjem radu bilo koga ma bilo kojoj funkciji. Ovde sam govorio samo o načinu na koji treba da se postavlja direktor ili zamenik direktora poreske uprave.
    Strogo sam se držao amandmana koji sam podneo i obrazlagao sam zbog čega smatram da vi, poštovane koleginice i kolege narodni poslanici, treba da me podržite i da usvojimo predloženi amandman na član 28. Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji.
    Iznosio sam razloge zbog čega bi to bilo korisno. Ni na koji način nisam dovodio pitanje i širio temu van onoga što je predloženom zakonom i što je predloženo amandmanom. Samo ukazujem na neprincipijelnost u samom Predlogu zakona i amandmanom pokušavam neke stvari da ispravim i da razjasnim. Samo sam komentarisao da praksa potvrđuje svu opravdanost podnošenja ovakvog amandmana. Čak sam dobronamerno izneo sugestiju, da se javni konkursi po Zakonu o državnim službenicima sprovedu.
    Činjenica je, to sam govorio i kada je bilo govora o spornom članu 38. na osnovu kojih je razrešen direktor Poreske uprave, da je to bilo moguće rešiti i samom primenom Zakona o državnim službenicima koji predviđa mogućnost vanredne kontrole.

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Reč ima Mlađan Dinkić. Izvolite.

    Mlađan Dinkić

    Ujedinjeni regioni Srbije
    Gospodine Mikoviću, mislim da ste u pravu. Mislim da je greška u obrazloženju činovnika iz Vlade.
    S obzirom da smo predložili u Zakonu o poreskom postupku i poreskoj administraciji da se svih 173 direktora filijala poreskih uprava bira javnim konkursom, što do sada nije bio slučaj, imajući u vidu da se i na direktora i na pomoćnike direktora poreske uprave primenjuje Zakon o državnim službenicima, a da sada uvodimo mesto zamenika po prvi put jer do sada to nije postojalo, logično je da se i na njega primenjuje javni konkurs, što ste vi predložili. Predlažem da se ovaj amandman prihvati kada bude bilo glasanje.

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Gospodine Mikoviću, izvolite.

    Srđan Miković

    Demokratska stranka
    Javljam se u vezi replike, kao i prethodno.
    Rekao bih samo jednu stvar. Raduje me što prihvatate predloženi amandman. Jedino se u jednoj stvari ne mogu složiti sa vama. U obrazloženju mišljenja Vlade o podnetom amandmanu, ne radi se o grešci službenika, ovde se radi o grešci Vlade Republike Srbije. Dokument koji potpiše premijer, gospodin Ivica Dačić, bez obzira ko mu je pripremio akt, to je greška Vlade u pogledu samog obrazloženja.
    Prihvatam da je jako bilo teško za 28 zakona koji su došli po hitnoj proceduri, da se svaka rečenica pročita i da se sve vidi. Ukazivao sam zašto je potrebno da se ovi zakoni razmatraju po redovnoj proceduri, a ne po hitnoj proceduri, upravo da bi ove greške i tehničke greške službenika, mogli da svedemo na najbolju moguću meru.
    Međutim, onog trenutka kada neko potpiše dokument, to je i njegova greška. Možemo sada da merimo da li je greška, i službenika, i onog drugog ko je pripremao, i članova Vlade i onih koji su čitali i koji nisu čitali, koji nisu bili u prilici da pročitaju materijale, ali ovde su dobili dokument Vlade, a ne dokument službenika.
    U tom smislu smatram da ubuduće, što je moguće više, zakoni treba da budu razmatrani po redovnoj proceduri, a ne po hitnom postupku, jer ćemo svesti ove greške na manju meru.

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Ministre Dinkiću, izvolite.

    Mlađan Dinkić

    Ujedinjeni regioni Srbije
    Sedimo danas ovde da bismo uočili ako je nešto pogrešno. Onoga časa kada se bude glasalo, tek tada stupa na snagu. Dakle, ovo će biti otklonjeno.

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Reč ima Miodrag Đidić. Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Miodrag Đidić

    Zajedno za Srbiju
    Uvažena potredsednice, uvaženi ministri, kolege narodni poslanici, drago mi je što je ministar uvideo da je načinjena greška i što je ispravljena. Ovakav prvobitni predlog je bio u suprotnosti sa Zakonom o državnim službenicima, ali je bio i vrlo nelogičan. Po predlogu je trebalo da zamenika direktora bira Vlada a predlog ministra, a direktor Poreske uprave se bira putem javnog konkursa, svi pomoćnici direktora Poreske uprave se biraju putem konkursa, svi direktori regionalnih centara se biraju putem konkursa i sada po novom predlogu, koji podržavam, i direktori filijala, odnosno ekspozitura će biti birani po konkursu i to je jako dobro. To rešenje podržavam i podržavam što ministar podržava amandman.
    Ne mogu da prihvatim i da se složim da sada idu novi konkursi, jer se na taj način devalvira institut javnog konkursa. O čemu se radi? Pre dve godine je Vlada raspisala konkurs za izbor direktora Poreske uprave, za izbor pomoćnika direktora Poreske uprave i za izbor direktora regionalnih centara poreske uprave. Dakle, Vlada je raspisala, apsolutno, po Zakonu o državnim službenicima, konkursi su sprovedeni i ljudi su izabrani. Posle dve godine ćemo imati nove konkurse, ne znam iz kojih razloga. Da li to znači da ćemo posle svake promene ministra finansija imati nove konkurse, iako ljudima nije istekao mandat po prethodnim konkursima?
    Hoću da kažem da je direktor Poreske uprave izabran po Zakonu o državnim službenicima da je prošao konkurs i da nije postojao ni jedan jedini razlog da čovek bude smenjen 13. avgusta. Mislim da je dobro radio svoj posao, ali to je manje važno. Važno je da je čovek izabran i da ne postoji razlog za njegovu smenu, ili bar to nije navedeno.
    Ono što je isto tako važno i što hoću da istaknem u vezi direktora Poreske uprave, to je da je čovek apsolutno stručan za taj posao, doktor je pravnih nauka…
    (Predsedavajuća: Molim vas, vratite se na temu.)
    Tema konkursa je vrlo važna. Dakle, to je tema.
    Kažem, izabran je u duhu zakona.
    Gospodine Dinkiću, ono što je isto važno, u vreme kada ste vi bili ministar, a to je period od 2004. do 2006. godine, na koji se često pozivate prilikom vašeg govora, i tada je bio konkurs za direktora Poreske uprave.
    Jedan od ljudi koji je prošao konkurs bio je upravo Dragutin Radosavljević. Dakle, još 2006. godine je dokazao stručnost i sposobnost, prošao konkursnu komisiju, kasnije izabran, da bi sada bio smenjen. Molim vas da ubuduće svaka Vlada ne uništi ono što je prethodno uradila. Kakvu poruku šaljemo ljudima koji žele da konkurišu? Vi trajete samo dok traje ova vlada, a mislim da to nije ideja gospodina Dinkića, niti nove Vlade, niti bilo koga.
    Na kraju bih hteo da predložim nešto gospodinu Dinkiću, a to je da prilikom donošenja budžeta za 2013. godinu donesete zakon o otpisu kamata, jer je to zakon koji podržava i traži većina privrednika, a vi se pozivate da imate sastanke sa privrednicima…
    (Predsedavajuća: Molim vas gospodine Đidiću da se vratite na temu, a tema je amandman.)
    Završavam. Dakle, da se donese zakon otpisu kamata, jer privreda duguje puno novca, od toga više od polovine su kamate. Dakle, na taj način ćete pomoći privredi, ali čini mi se da ćete pomoći i budžetu Republike Srbije, jer će 2013. godine, ako se taj zakon donese, biti više novca u republičkom budžetu.
    Na kraju, ne mogu da podržim amandman, jer je amandman prihvatio ministar. Hvala.