Prvo bih govorio o povredi Poslovnika, jer smatram da se govornik se izjasnio uvredljivo o drugom govorniku zato što upravo 1999. godine, za vreme bombardovanja Pančeva, ja sam bio na funkciji predsednika skupštine opštine Pančevo. Ja sam bio taj koji je organizovao sve što je trebalo organizovati u tim najtežim danima po moje sugrađane i u tom smislu smatram da ste trebali da intervenišete i da sprečite da se neko o nekom tako izjašnjava. To je prva stvar, a pogotovo što je sama …       
(Predsedavajuća: Niste nam rekli gospodine Mikoviću – koji član Poslovnika je povređen?)
Član 107.
(Predsedavajuća: Dobro, 107. )
Drugo, i u pogledu prava na repliku i na to imam pravo. Međutim, hoću da vam kažem da pitanje naknade za zaštitu i unapređenje životne sredine, bila je tema i 2009. godine. I 2009. godine je bio pokušaj da se ukine naknada za zaštitu i unapređivanje životne sredine i bio sam u prilici da insistiram i da ubedim kolege, narodne poslanike i ovde na plenumu da izglasaju naknadu za zaštitu i unapređenje životne sredine. Nije u startu ta naknada bila prihvaćena. Nije bila prihvaćena, ali s obzirom na argumentaciju koja je izneta u raspravi, pre svega na Odboru za zaštitu životne sredine, kojom je predsedavao gospodin Čedomir Jovanović, i kome su bili prisutni predstavnici iz svih političkih stranka, ta sednica je održana po pitanju amandmana u maloj sali, u onoj drugoj zgradi Narodne skupštine i uspeli smo da vas ubedimo.
(Predsedavajuća: Isteklo vam je vreme.)
Imam pravo i na repliku.
(Predsedavajuća: Da li imate povredu Poslovnika ili repliku? Prvo ste prijavili…)
Vama sam zamerio što niste…
(Predsedavajuća: Da li mogu ja prvo da se izjasnim na to što ste mi zamerili?)
Može.

Ako ste primetili, opomenula sam narodnog poslanika u toku njegovog izlaganja, on je vrlo brzo završio. Vi ste se javili po povredi Poslovnika, saslušali smo vas, isteklo vam je vreme. Ne možete istovremeno da se javite po dva osnova. Izvolite.

Pitam – da li imam pravo na repliku? Vaše je diskreciono pravo, možete da mi ne date pravo na repliku.
(Predsedavajuća: Ne, taman posla, samo izvolite.)
U svakom slučaju, pošto sam očigledno pogrešno protumačen ovde, iznosio sam i to vrlo kratko, ono što se sve desilo na području Pančeva 1999. godine. Vrlo kratko, jer mi vrlo dobro znamo koliko je dugo to bilo za svakog građanina koji je bio u Pančevu i znam na koji način smo pokušavali da smanjimo rizike i znam na koji način smo svake noći iz jednog dela grada koji je neposredno naslonjen na industrijska postrojenja, sklanjali ljude da bi imali rezervno vreme za eventualnu evakuaciju i sklanjanje bočnog pravca prostiranja vetra.
Tada smo imali velike probleme kako da obezbedimo sve što je potrebno u pogledu snabdevanja vodom, u pogledu snabdevanja sa svim ostalim da bi moglo da funkcioniše, a ne zaboravite, industrijska postrojenja u jednom delu i za to vreme su radila i zbog toga jako dobro znamo šta se sve desilo. Znamo koliko je tona žive otišlo u zemlju. Znamo koliko je VSM otišlo u vazduh, znamo koliko je etilen diklorida, isto tako, proliveno, da ne pričam o svemu tome. Sve to postoji u zvaničnom izveštaju UNP-a nakon bombardovanja, šta se sve desilo u Pančevu i upravo zbog toga. Mislio sam da upravo građani Pančeva zaslužuju poseban respekt kad se govori o naknadi za zaštitu i unapređivanje životne sredine, jer se to radi o 125 hiljada ljudi koji praktično svaki dan žive na bombi i nose sve ove rizike.

Hvala.
Na član 16. amandman sa ispravkom, zajedno su podneli narodni poslanici
Nenad Popović, Jovan Palalić i Ružica Igić.
Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč?
Reč ima narodni poslanik Jovan Palalić. Izvolite.

Gospođo predsedavajuća, gospodine ministre, kolege narodni poslanici, imali smo priliku pre nekih 15-20 minuta da slušamo raspravu o tome da li je i na koji način Vlada prekršila Ustav, tj. da li je ispoštovana odredba Ustava od 7% budžeta Republike Srbije koji je opredeljen AP Vojvodini? Najveći broj diskusija se svodi na to da uopšte nije jasno iz budžeta,
da li je ta odredba ili nije ispoštovana.
Takođe, naša poslanička grupa je uočila da, kada je u pitanju finansiranje ili izvršenje budžeta ili sve ono što se odnosi na nadležnost AP Vojvodine, ostaje veoma sporno u ovom budžetu. Mi smo o tome danas govorili, a i prethodnih dana, a tiče se finansiranja nadležnosti koje su odlukom Ustavnog suda proglašene neustavnom.
Jednostavno, iz Predloga rebalansa budžeta ne možemo da vidimo i pokušavali smo ovih dana, ovlašćeni predstavnik naše poslaničke grupe, da pitamo ministra, da dobijemo odgovor – na koji način će se kontrolisati trošenje sredstava koja se odnose na niz nadležnosti, 22 nadležnosti, koje je osporio Ustavni sud, pogotovo gledajući izjave koje dolaze od predstavnika pokrajinske vlasti, a koje se sastoje u tome da će se potpuno oglušiti o odluke Ustavnog suda, ili će u krajnjoj liniji devalvirati sve ono što je Ustavni sud rekao, tražeći načine da te odredbe ostanu na snazi, kao što je u pitanju tzv. predstavništvo AP Vojvodine u Briselu, kao što je u pitanju finansiranje niza tzv. akademije nauke Vojvodine. Ili, sporna stvar od strane Vlade Republike Srbije, o tome smo danas govorili, koja ne želi da preuzme nadležnosti koje joj pripadaju na osnovu odluke Ustavnog suda, a to je Nacionalni park Fruška Gora.
Generalno kada se gleda, prethodni period koji se odnosi na trošenje sredstava u okviru AP Vojvodine, možemo konstatovati da nikakve kontrole nije bilo. Pre neki dan je ovde ministarka za lokalnu samoupravu rekla da su sredstva koja su opredeljena za NIP preneta u Vojvodinu, nikada izveštaj nije dobila kako su se ta sredstva trošila. Znači, imamo jednu potpunu netransparentnost trošenja sredstava na prostoru AP Vojvodine, a nas posebno zanima da li će Vlada koja ćuti sada, AP koja ćuti, doći u situaciju da se troše sredstva na neustavne nadležnosti.
Mi želimo da našim amandmanom pojačamo kontrolu i da se to definiše kao obaveza nadležnih organa – kontrola trošenja tih sredstava. Ne možemo da prihvatimo, kao što su ovde kolege istakle, da se Ustav ne poštuje. Insistiraćemo na ovoj odredbi i insistiraćemo da se kontrolišu sredstva koja su preneta AP Vojvodini, za svaki dinar, jer je to jedini način da se poštuje Ustav, a u prethodnom periodu taj ustav ni na koji način nije bio poštovan. Hvala.

Hvala.
Reč ima Dejan Mihajlov. Izvolite.

U ime ovlašćenog predstavnika poslaničke grupe, hoću nešto da kažem po ovom amandmanu. Ministarstvo finansija po Zakonu o budžetskom sistemu, generalno kao ministarstvo koje se stara o realizaciji budžeta i kontroli utroška sredstava iz budžeta u sve druge organe koji su za to nadležni, mora i to je njegova obaveza da kontroliše kako se troši tih 7%, da li će se računati od rashoda ili prihoda, ili već na koji način, mora da kontroliše na koji način će se koristiti tih 7% koji idu u Vojvodinu i naročito te tri sedmine koje idu u taj fond za kapitalne investicije.
Kao što je rekla gospođa Kalanović, mi poslednjih godina nikakve izveštaje o tome nismo dobijali. Slušali smo ovde raspravu između koalicionih partnera na pokrajinskom nivou i bivših koalicionih partnera na republičkom nivou – SVM i DS o tome ko je odgovoran zašto se ne dobija 7% ili ovo ili ono, ali kada treba da se dele pare u Vojvodini, tu se svi lepo dogovore. Pare koje su se delile u Vojvodini nisu završile u Pančevu koje je toliko ugrožena životna sredina, nego su završile na nekim drugim mestima i za koje projekte, to se ne zna. Nikada izveštaj ova skupština nije dobila, iako su to budžetska sredstva, niti će dobiti izveštaj za prethodnu godinu, od kada postoje kapitalne investicije i od kada postoji novi ustav po kojem se tih 7% dobija.
Mi kao DSS insistiramo da se tačno zna gde idu ta sredstva, da se dobije izveštaj u okviru završnog računa budžeta o kojem ova skupština treba da se izjašnjava svake godine. Naš cilj i ovog amandmana i samo obaveza koja proizilazi iz Zakona o budžetskom sistemu, o kojem sada pričamo je upravo da se zna kako se troše sredstva koja idu u Vojvodinu. To je jedna stvar.
Druga stvar, Ustavni sud je stavio van snage 22 odredbe zakona i mi takođe hoćemo da znamo na koji način i kada će Republika Srbija da preuzme nadležnosti po pitanju koja njoj pripadaju, odnosno stavljanjem odredbe van snage Ustavni sud je proglasio neustavnim, Nacionalni park Fruška Gora je primer i još neke institucije na nivou Republike i kada će i da li će u budžetu Republike Srbije za sledeću godinu to biti predviđeno?
Samo da podsetimo, odluka Ustavnog suda je samim svojim objavljivanjem primenjiva. Ne treba nikakav poseban akt na osnovu koga će se primenjivati odluka Ustavnog suda. Ona je primenjiva sama po sebi i tu odluku već svi moraju da realizuju i poštuju. Tu ne postoji mogućnost bilo kakvih nagodbi između vlasti, političkih stranaka i koga god drugog, stranih ambasada ili već ko sve učestvuje u tim dogovorima, već je to isključiva nadležnost ove skupštine da to uradi.
Isto tako, slušamo ovde priče da nije donet zakon o finansiranju Pokrajine. Iste stranke koje su sedele u republičkoj i pokrajinskoj vlasti su sedele i imale su priliku da donesu zakon o finansiranju Pokrajine četiri godine. Evo je i peta godina. Sada se žale jedni na druge da to nije doneto. Mi bismo isto tako voleli da je taj zakon donet, jer bismo kroz taj zakon mogli da utvrdimo tačno način kontrole i uvida utrošenih sredstava. Ovako će nam se dešavati slučajevi kao što je slučaj "Razvojne banke Vojvodine", Fonda za kapitalne investicije, gde mislim da ni samo Izvršno veće Vojvodine nema uvid kako se i šta radi.

Hvala.
Reč ima Srđan Miković.

Ne podržavam ovaj amandman, zato što se ovim amandmanom praktično dovode u različitu situaciju svi oni koji treba da budu kontrolisani, a svi treba da budu kontrolisani. Dobro je obrazloženje, evo, ovde bih se složio sa stavom Vlade da je članom 84. Zakona o budžetskom sistemu utvrđeno da budžetska inspekcija ministarstva nadležnog za poslove finansija između ostalog vrši inspekciju i nad autonomnim pokrajinama, a članom 86. gde funkcija budžetske inspekcije Ministarstva finansija i kontrola primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja sredstava, korisnika sredstava budžeta autonomnih pokrajina.
U svakom slučaju, uvek postoji mogućnost kontrolisanja budžetskih sredstava, a dobro znam da bar na nivou vlade AP Vojvodine zna se šta se radi i to je potvrđeno i stavom građana Vojvodine na prošlim izborima, da se zna šta se radi, jer upravo takva vlast je dobila ogromno poverenje građana.

Hvala.
Reč ima narodni poslanik Jovan Palalić.