Peta sednica Drugog redovnog zasedanja , 06.12.2017.

1. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/274-17

1. dan rada

06.12.2017

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 09:05 do 19:00

  • TAGOVI

  • Peta sednica Drugog redovnog zasedanja (2017)
  • Utvrđivanje dnevnog reda Pete sednice Drugog redovnog zasedanja (2017)
  • Zajednički načelni i jedinstveni pretres o tačkama dnevnog reda Pete sednice Drugog redovnog zasedanja (2017)

  • ZAKONI

  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o stečaju
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Kancelarije Ujedinjenih nacija za projektne usluge u vezi sa otvaranjem Kancelarije Ujedinjenih nacija za projektne usluge u Beogradu, u Republici Srbiji
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Zajam za razvojne politike u oblasti upravljanja rizicima od elementarnih nepogoda sa opcijom odloženog povlačenja sredstava) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj
  • Zakon o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o ograničavanju raspolaganja imovinom u cilju sprečavanja terorizma
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o regulisanju javnog duga Republike Srbije po osnovu neisplaćene devizne štednje građana položene kod banaka čije je sedište na teritoriji Republike Srbije i njihovim filijalama na teritorijama bivših republika
  • Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Program unapređenja efikasnosti i održivosti infrastrukture) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj
  • Zakon o finansijskoj podršci porodici sa decom
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu
  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2018. godinu
  • Zakon o izmeni Zakona o uređenju sudova
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o sistemu plata zaposlenih u javnom sektoru
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrednost
  • Zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit pravnih lica
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o radu
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o rokovima izmirenja novčanih obaveza u komercijalnim transakcijama
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zapošljavanju stranaca
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana
  • Zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnoj svojini
  • Zakon o platama službenika i nameštenika u organima autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje
  • Zakon o zaposlenima u javnim službama
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o republičkim administrativnim taksama

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Samo bez vređanja poslanika, molim vas, kada predlažete neku tačku dnevnog reda.
    Stavljam na glasanje predlog.
    Zaključujem glasanje: za – 16, protiv – niko, uzdržanih – nema.
    Konstatujem da nije prihvaćen predlog.
    Narodni poslanik Dušan Pavlović predložio je da se dnevni red sednice dopuni tačkom – Predlog zakona o dopunama Zakona o sprečavanju nasilja u porodici.
    Izvolite.
    ...

    Dušan Pavlović

    Zahvaljujem, predsednice.

    Izvinjavam se ako sam nekoga uvredio. Dobro je da ste reagovali. Trebalo bi uvek da reagujete kada se neko vređa u ovoj Skupštini.

    U ovom predlogu zakona sam predložio nekoliko stvari, ali jedna je važna. Da bi se sprečilo nasilje u porodici i da bi se ono predupredilo, da bi se pomoglo žrtvama više nego što trenutni zakon to omogućava, predložio sam da se žrtvama nasilja u porodici obezbedi novčana pomoć ukoliko su one istovremeno nezaposlene. Naime, imao sam prilike da vidim nekoliko istraživanja u drugim zemljama, doduše, ne kod nas, gde je pokazano da žrtve nasilja, kada znaju da ostaju bez ikakvih novčanih prihoda ukoliko prijave nasilnika, veoma često odustaju od toga da se uopšte obrate policiji, sudu, tužilaštvu, bilo kome ko može da ih zaštiti od nasilništva.

    Dakle, u ovom slučaju, istraživanja su pokazala da se najčešće radi o ženama koje su nezaposlene, gde supružnik, tj. druga strana, predstavlja jedini izvor prihoda, i da onda veoma često druga strana to koristi da maltretira žrtvu očekujući da ga ona neće prijaviti, zbog toga što njegovim udaljavanjem gubi i izvor prihoda. Kao što znate, ovaj trenutni zakon podrazumeva, prvi put, što je dobro rešenje, da se nasilnik udaljava iz porodice, ali nije dobro da se onda žrtva ostavlja bez ikakvih novčanih predloga.

    Moj predlog je da ukoliko je žrtva nezaposlena i gubi bilo koju novčanu pomoć da joj se omogući novčana pomoć u protivvrednosti od 150 evra mesečno, a onda se ta pomoć uvećava sa brojem dece koja bi ostala sa njom. Dakle, još više ukoliko ima jedno dete, dvoje dece, itd.

    Mislim da bi ovo bilo dobro da se usvoji, ovo nije, da kažemo stranačko pitanje, ovo je pitanje koje se tiče svih nas. Ako ste usvojili u ovoj Skupštini Zakon o sprečavanju nasilja u porodici, bilo bi dobro da se usvoji i ova dopuna pošto ona suštinski potpomaže i ohrabruje žrtve da prijavljuju nasilnike. Hvala lepo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Stavljam na glasanje predlog.
    Zaključujem glasanje: za – 18, protiv – jedan, uzdržan – niko.
    Konstatujem da nije prihvaćen predlog.
    Poslanik Dušan Pavlović, predložio je da se dnevni red sednice dopuni tačkom – Predlog zakona o izmeni i dopuni Zakona o privrednim komorama.
    Izvolite.
    ...

    Dušan Pavlović

    Zahvaljujem.

    Predložio sam Predlog zakona o izmeni i dopuni Zakona o privrednim komorama. Zašto je taj zakon problematičan i šta treba da se dopuni? Zato što Privrednoj komori daje jednu privilegovanu monopolsku poziciju u našem privrednom sistemu po kome obavezuje sve privredne subjekte da moraju da plaćaju obaveznu članarinu Privrednoj komori. Molio bih i da li neko može da mi objasni, koja je to logika? Koja je to logika koja obavezuje sve privredne subjekte da moraju da plaćaju u nekoj Privrednoj komori obaveznu članarinu, bez obzira da li imali ili nemali neku korist od toga?

    Pročitaću vam kratko taj član koji sam predložio da se promeni, koji glasi ovako – članovi Privredne komore Srbije u skladu sa ovim zakonom mogu biti svi privredni subjekti koji obavljaju registrovanu poslovnu delatnost na teritoriji Republike Srbije, a koji su prethodno pismenim putem dobrovoljno, da podvučem ovde još jednom dobrovoljno, izrazili volju da budu članovi Komore.

    Dakle, samo onaj koji dobrovoljno odluči da bude član Komore ili bilo koje druge asocijacije udruženja organizacije, bilo koje druge ekonomske organizacije može zaista i biti član te Komore. Inače, da vas podsetim postoji član Ustava Srbije, član 55. u kome veoma jasno piše – predsednice vi ste dobar poznavalac Ustava Srbije u kome veoma jasno piše - jamči se sloboda političkog, sindikalnog i svakog drugog udruživanja i pravo da se ostane van svakog udruženja.

    Čini mi se da to ne važi za članove Privredne komore, za mnoga preduzeća, za mnoge korporacije, za mnoge privrednike, preduzetnike, radnje koji izgleda ne mogu ovo da izbegne.

    Molim vas, ovaj zakon bi verovatno trebalo, ovaj Zakon o Privrednim komorama bi trebalo ukinuti kao protivustavan, da ne bismo to radili, ja vas molim da usvojimo ovaj moj predlog gde se menja samo jedan član, gde se članstvo u Privrednim komorama ostavlja na slobodno izjašnjavanje svim privrednim subjektima. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Stavljam na glasanje predlog.
    Više sam stručna za građansko pravo, naknada nematerijalne štete, to mi je struka.
    Zaključujem glasanje: za – 18, protiv – niko, uzdržan – nema.
    Konstatujem da nije prihvaćen predlog.
    Narodni poslanik Marko Đurišić, predložio je da se dnevni red sednice dopuni tačkom – Predlog odluke obrazovanja Anketnog odbora radi utvrđivanje činjenica okolnosti u vezi sa rušenjem objekata u Beogradu u delu grada, poznat kao „Savamala“, 25. aprila 2016. godine.
    Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
    Hvala predsednice.

    Kao što je i moj kolega Balša Božović govorio o tome, o potrebi da Skupština formira anketni odbor kako bi došli do odgovora šta se dešavalo u nići 24. na 25. april 2016. godine, SDS, NS, kao i DS, prepoznala je tu potrebu, s obzirom da 17. i 18. meseci, evo već od tih događaja javnost Srbije nije dobila odgovor, iako ste vi govorili da anketni odbori ne mogu da zamene sudove i tužilaštva i ne mogu da se bave istražnim radnjama, oni to i ne trebaju, ali treba da bude mesto gde će se govoriti o svemu onome što smo čuli za ovih 18 meseci, a što očigledno nije bilo dovoljno da se završi od strane tužilaštva i policije istraga i da se procesiraju i odgovorni za to što se desilo.

    A šta se desilo te noći? Srušeni su privatni objekti od strane nepoznatih lica, sa fantomskim maskama na glavama koji su da bi to uradili doveli tešku mehanizaciju u centar Beograda i tri sata rušili nečije privatno vlasništvo. LJudi koji su se zatekli u tom trenutku na tom mestu bili su lišeni slobode od nepoznatih lica sa fantomkama na glavama, a oni koji su uspeli da pobegnu i pozovu policiju, jedinog nadležnog u normalnoj demokratskoj državi koji može da koristi fizičku silu da dođe i da vidi o čemu se radi, od policije nisu dobili nikakav odgovor.

    Zato ono što javnost mora da zna ko je organizovao i naredio rušenje? Ko je organizovao nepoznate ljude sa fantomkama na glavama i ko je bio taj koji je policiji, koji su dobili poziv građana naredio da ne vrši svoju dužnost?

    Kada postavite samo ta pitanja dobijete odgovor koji je predsednik Republike davao u naznakama, da su odgovorni kompletni idioti iz vrha gradske vlasti, da su oni bili ti koji su organizovali i naredili rušenje, a da je ministar policije direktno odgovoran za nepostupanje policije u toj noći. To je ono što anketni odbor treba da potvrdi.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Stavljam na glasanje predlog.
    Zaključujem glasanje: za – 23, protiv – niko, uzdržan – nema.
    Konstatujem da nije prihvaćen predlog.
    Poslanik Dušan Pavlović, predložio je da se dnevni red sednice dopuni tačkom – Predlog zakona o izmeni i dopuni Zakona o psihoaktivnim kontrolisanim supstancama.
    Izvolite.
    ...

    Dušan Pavlović

    Zahvaljujem.

    Ovo je jedan, moglo bi se reći mirne duše reći, revolucionaran zakon za ovo telo. Molim vas da poslušate, a radi se o Zakonu o psihoaktivnim kontrolisanim supstancama koji reguliše kada neko sme da koristi takve supstance i iz kog razloga.

    Predložio sam izmenu jednog člana koji se odnosi na, pardon, više članova, koji se odnose na uzgajanje, prodaju i posedovanje kanabisa, ulja od kanabisa, isključivo za zdravstvene svrhe.

    Dakle, predlažem da svi oni ljudi u ovoj zemlji koji imaju zdravstvene probleme, ozbiljne zdravstvene probleme, a koji mogu da dobiju pomoć i da olakšaju svoje muke, svoje patnje, upotrebom ulja od kanabisa, da konačno se ta upotreba reguliše na način koji će njima omogućiti da koriste slobodno, neometano i da za to ne snose nikakve krivične sankcije. Kao što znate ima još jedan zakon koji reguliše ovo pitanje Krivični zakon. Zajedno ova dva zakona su prohibitivna, oni sprečavaju ljude da slobodno koriste kanabisovo ulje za zdravstvene potrebe.

    LJudi koji imaju zdravstvene probleme, ne samo da pate zbog tih problema, zbog bolova recimo, nego još kada kupuju kanabisovo ulje na crnom tržištu, pošto ono postoji, to je realnost. Postoji veliko crno tržište kanabisovog ulja koje je nastalo upravo zbog ovakvih zakona. Dakle, kada kupuju to ulje onda to moraju da rade sa grižom savesti zbog toga što krše zakon.

    Daću vam jedan primer koji se desio u Leskovcu, pre otprilike godinu dana. Suprug je na crno kupovao kanabisovo ulje za suprugu koja boluje od multiple skleroze.

    Gospodine Rističeviću, ne dobacujte više, zato što je ovo tema koja se tiče, koja je potpuno nestranačka.

    Dakle, suprug je kupovao kanabisovo ulje na crno za suprugu koja boluje od multipla skleroze. Imaju troje male dece. Bio je uhvaćen i uhapšen, stavljen u zatvor na nekoliko meseci zato što je napravio krivično delo.

    Supruga koja boluje od multipla skleroze ostala je sama sa troje maloletne dece. Ja ne znam da li ima nešto besmislenije od ovoga.

    Molim da usvojite, ili barem da pokrenemo diskusiju o ovim pitanjima. Ovo su važna nadstranačka pitanja koja ne idu u korist ni jednoj pojedinačnoj stranci. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Stavljam na glasanje predlog.
    Zaključujem glasanje: za – 17, protiv – niko, uzdržanih – nema.
    Konstatujem da nije prihvaćen predlog.
    Narodni poslanici Tatjana Macura, LJupka Mihajlovska i Branka Stamenković predložili su da se dnevni red sednice dopuni tačkom – Predlog zakona o dopuni Zakona o sprečavanju nasilja u porodici.
    Da li Tatjana Macura želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Tatjana Macura. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Tatjana Macura

    Poslanička grupa Dosta je bilo
    Hvala predsednice.

    Kada smo u novembru prošle godine usvajali Zakon o sprečavanju nasilja u porodici dogodilo se ono što će se dogoditi, nažalost i na sednici za koju dnevni red treba tek da usvojimo.

    Naime, imali smo objedinjenu raspravu i najgora posledica toga što se u ovoj Skupštini najčešće razgovara o svim zakonskim predlozima u objedinjenoj raspravi je to da kao posledicu imamo loše ili nedovoljno dobro usvojene zakone.

    Jedan od takvih zakona je i Zakon o sprečavanju nasilja u porodici. Mi smo mnogo toga mogli, još tokom skupštinske rasprave u načelu ili u pojedinostima, da unapredimo ovaj Predlog zakona, međutim, uskraćivanjem vremena kako predstavnicima vladajuće koalicije, ali ono što je najgore, predstavnicima opozicije usrkraćivanjem vremena i po nekom nepisanom obrascu, odbijanje svih mogućih konstruktivnih predloga, dolazimo do toga da smo dobili zakon koji se primenjuje od juna ove godine, a za koji smo već tada znali da neće biti dobar u primeni.

    Ono što predlogom dopuna ovog zakona predlažem je da svaka područna policijska uprava ima obavezu da ima najmanje jednog obučenog policijskog službenika koji će da bude dovoljno edukovan o sprečavanju nasilja u porodici. Praksa je takva da kažu da većina policijskih uprava to sada ima, ali mi želimo da policijske uprave sve u Srbiji imaju obavezu, da imaju najmanje jednog obučenog policijskog službenika po ovom pitanju.

    Druga stvar koju predlažem predlogom dopune ovog zakona je da ako je učinilac nasilja pod dejstvom alkohola ili psihoaktivnih supstanci, do mera zadržavanja krene tek onda kada dejstvo alkohola ili psihoaktivnih supstanci prestane.

    Zatim, predlažem i da se žrtva obavesti o hitnim merama koje su izrečene učiniocu porodičnog nasilja, iz prostog razloga, jer ako ih ona ne zna, ne znam kako će da prijavi da je prekršena neka od hitnih mera.

    Jedna od važnih stvari koju takođe predlažemo u dopuni ovog zakona je da sastancima u grupi za koordinaciju može da prisustvuje i lice koje će da imenuje žrtva porodičnog nasilja kako ne bi ponovo prolazila kroz proces kroz koji je već prošla.

    Dakle, ponavljam, objedinjene rasprave ruše kvalitet samih zakona koje ova Skupština usvaja. Ja vas molim da prihvatite moj predlog za dopunu dnevnog reda, kako bismo predlog koji je već sada na snazi, odnosno zakon koji je već sada na snazi unapredili. Hvala.