Zahvaljujem.

Poštovani ministre, uvažene koleginice i kolege narodni poslanici, govoriću o Predlogu zakona o planskom sistemu Republike Srbije.

Cilj reforme planskog sistema u Republici Srbiji je uspostavljanje sistema za efikasno i svrsishodno planiranje i upravljanje javnim politikama na svim nivoima. Postojeći problemi u sistemu planiranja u Republici Srbiji nisu na dovoljno jasan način rešeni kroz postojeće propise. Zato se predlaže ovaj zakon koji će te probleme rešiti.

Uređivanjem planskog sistema, koji će obuhvatati sve faze planiranja, izgradnje, sprovođenje javnih politika, njegovim povezivanjem sa procesom izrade budžeta kroz srednjoročno planiranje, organi državne uprave će biti efikasniji u planiranju svog rada, aktivnosti za koje su nadležni, kao i u raspolaganju sredstvima koja imaju iz budžeta.

Ono što se ovim zakonom još predviđa je aktivno i sistemsko uključivanje organizacija civilnog društva u proces planiranja i donošenje javnih politika. Zakon će doprineti i stvaranju javne uprave koja je efikasnija u pružanju usluga privrednim subjektima.

Usvajanjem ovog zakona dovešće do poboljšanja kvaliteta javnih usluga, životnog standarda i ispunjenja potreba svih građana. Dakle, ovim zakonom se uređuje planski sistem Republike Srbije, odnosno upravljanje sistemom javnih politika, srednjoročno planiranje, vrste i sadržina planskih dokumenata.

Predlogom zakona o planskom sistemu propisano je postojanje nekoliko vrsta planskih dokumenata, u cilju standardizacije vrsta planskih dokumenata, i to dokumenti razvojnog planiranja, među koja spadaju plan razvoja, investicioni plan, prostorni plan i planovi razvoja jedinica lokalne samouprave, zatim, dokumenti javnih politika, gde spadaju strategije, programi i koncept politike i akcioni plan i ostali planski dokumenti koji se odnose na rad Vlade Republike Srbije.

Plan razvoja jedinica lokalne samouprave će se predlogom ovog zakona donositi na period najmanje od sedam godina i on mora da sadrži viziju, strateške ciljeve, prioritetne ciljeve i način njihovog ostvarivanja.

Ovim zakonom se predviđa uvođenje jedinstvenog informacionog sistema, to je informacioni sistem za planiranje, praćenje i sprovođenje koordinacije javnih politika i izveštavanje, u koji učesnice u planskom sistemu unose sadržaj svojih dokumenata javnih politika, srednjoročne planove i vrše izveštavanje. Do sada nije bila zakonom propisana obaveza praćenja i vrednovanja usvojenih javnih politika i propisa. Zbog toga se u praksi dešavalo da se određeni propisi i dokumenti javnih politika retko menjaju u smislu ispravki. Ovim predlogom zakona će se to ispraviti. Hvala.

Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Snežana Petrović.

Zahvaljujem.

Uvaženi ministre, poštovane kolege narodni poslanici, setom finansijskih zakona o kojima danas raspravljamo, odnosno predloženim izmenama i dopunama, pored usaglašavanja sa međunarodnim standardima, postižu se i poboljšanja u primeni predloženih zakonskih rešenja u praksi.

S tim u vezi, ja ću se u svom govoru danas osvrnuti na izmene i dopune Zakona o akcizama, jer praktično, ponovo ću se pozvati na svoje dugogodišnje radnog i profesionalne iskustvo upravo na poslovima biznis funkcije u kompaniji NIS „Gasprom NJeft“ na prodaji i naplati potraživanja nafte i naftnih derivata.

Naime, Zakonom o akcizama bilo je propisano da se akciza ne plaća do 31. decembra 2017. godine na tečni i naftni gas i na derivate nafte određene tarifne nomenklature, koji se koriste kao sirovina i energenti u procesima proizvodnje.

S tim u vezi, od 1. januara 2018. godine privredni subjekti koji pomenute derivate nafte koriste za proizvodnju mogu u skladu sa važećim propisima da ostvaruju refakciju, odnosno povraćaj plaćene akcize.

S obzirom da je postupak povraćaja, odnosno refakcija akcize, plaćene akcize podrazumeva angažovanje značajnih finansijskih sredstava za nabavku istih, kao i vremenski rok potreban za ostvarivanje prava na refakciju plaćene akcize, ovim zakonskim rešenjem predlaže se oslobađanje od plaćanja akcize na navedene derivate nafte, a sve u cilju nesmetanog obavljanja procesa proizvodnje od strane privrednih subjekata koji iste koriste u proizvodne svrhe.

Ovo je veoma važno. Do sada refakcija akcize je trajala veoma dugo. Nakon tri meseca privredni subjekti su imali mogućnost da podnošenjem i obimne dokumentacije izvrše refakciju, odnosno povraćaj akcize, što je znatno opterećivalo finansijska sredstva koja su mogli uložiti u investicije i u poboljšanje svog samog procesa rada. Sa izmenom ovog člana 4. predloženog zakona, kome se dodaje član 19a, gde se propisuje da se akciza ne plaća na derivate nafte koji se koriste kao sirovina ili energenti u industrijske svrhe, znatno će olakšati i poboljšati stanje privrednih subjekata kojih se ovo tiče.

Dakle, osnovni razlozi za donošenje ovog zakona su stvaranje uslova za oslobađanje od plaćanja akcize na derivate nafte koji se koriste za proizvodne procese, a to je veoma važno radi održavanja stabilnosti proizvodnje i obezbeđivanja likvidnih sredstava koja su neophodna za investiciona ulaganja u sektoru prerađivačke industrije.

Takođe, oslobađanjem plaćanja akcize na sirovinu, tj. derivate nafte koji se koriste kao sirovine ili energenti, privredni subjekti bili bi motivisani da povećaju obim svoje proizvodnje, što je u neposrednoj vezi i sa povećanjem njihovih prihoda. Predloženo zakonsko rešenje direktno utiče i na smanjenje troškova proizvodnje, što bi takođe trebalo da dovede do niže cene i finalnog proizvoda koji bi kao takav bio konkurentniji kako na domaćem, tako i na inostranom tržištu.

Imajući sve ovo u vidu, zaista bih pohvalila napore Vlade Republike Srbije i resornog ministarstva, koji su radili na izradi dopuna i izmena ovog zakona, koji je zaista veoma važan i znatno će doprineti radu privrednih subjekata iz ove oblasti koji imaju praktično udela u radu sa naftom i naftnim derivatima. Veoma mi je drago da će i ubuduće izmenama i dopunama zakona dolaziti do najboljih praktičnih rešenja.

Sa ovim u vezi, poslanici Srpske narodne partije će u danu za glasanje podržati set predloženih zakona. Hvala.

Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Milanka Jevtović Vukojičić.

Zahvaljujem.

Uvaženi ministre, kolege poslanici i poslanice, poštovani građani Srbije, ja takođe na samom početku želim da istaknem da će SNS u danu za glasanje podržati sve predložene zakone iz razloga što su oni itekako značajni i sa razvojnog aspekta Republike Srbije i sa aspekta planiranja u svim segmentima društva i sa aspektima ekonomskog razvoja i sa aspekta unapređenja kvaliteta života običnog građanina.

Naime, za SNS sve ono što radi, pre svega, u zakonodavnom okviru, institucionalnom okviru, jeste usmereno da se obezbedi razvoj, da se obezbedi ekonomska stabilnost, ali da se poboljša i kvalitet života, odnosno standard svih njenih građana.

Govorila bih o Zakonu o planskom sistemu. Zašto? Zato što smatram da planiranje predstavlja i te kako važan aspekt delovanja i u ekonomskoj politici, i u socijalnoj politici, i u razvojnoj politici, i u zavisnosti od adekvatnog planiranja… U stvari planiranje i ekonomski i socijalni razvoji su u direktnoj uzročno posledičnoj vezi.

Želim, takođe, da kažem nekoliko reči o ovom zakonu zato što je on sistemski nov i što on u stvari predstavlja jedan pravni okvir za donošenje planova od republičkog nivoa, do nivoa autonomne pokrajine, do nivoa lokalne samouprave. Kakvi su ti planovi? Ti planovi kako se ovim zakonom predviđa treba da budu međusobno usklađeni, da budu međusobno umreženi. Hijerarhijski najviši je svakako plan razvoja koji donosi Vlada, odnosno Nacionalni plan razvoja Republike Srbije, ali u svim tim planovima mora se polaziti od interesa svih učesnika.

Želim, takođe, da istaknem da je i donošenje planova predviđeno ovim zakonom, da se donosi na jedan potpuno vidljiv transparentan i uključen način. Šta to znači? Da se donosi kroz konsultacije i one su ovim zakonom predviđene u svim fazama izrade planskog dokumenta, kao i kroz javnu raspravu koja je i do sada bila predviđena.

Takođe, želim da istaknem da je planiranje koje se previđa ovim zakonom odgovorno sa aspekta da je svaka institucija sistema zadužena za sprovođenje mera i aktivnosti iz svoje nadležnosti.

Želim da naglasim da je ovakav vid planiranja i efikasan, a kada kažem efikasan, mislim da je on u interesu i privrede i privrednog razvoja, jer svakog investitora, pre svega, zanimaju pravni propisi kada želi da uloži u neku određenu delatnost. Takođe, planiranje na ovakav način je efikasno, jer je u interesu građana.

Želim da naglasim i realističnost ovog planiranja, a realistično se svodi na vezu planiranja i budžeta, što je jako značajno, jer samo planiranje koje je usklađeno sa ekonomskim parametrima može u stvari da bude realistično, može da teži održivom razvoju i napretku jedne zemlje.

Takođe, želim da naglasim i uspostavljanje informacionog sistema koje je i te kako značajno i informacioni sistem uspostaviće Vlada kroz telo za koordinaciju, a koje će biti zaduženo i za pripremu, i za izradu, i za praćenje, i za izveštavanje, i za koordinaciju planova.

Na kraju, želim da istaknem da je stvaranje predvidivog pravnog okruženja u interesu i investitora i građana i da je to jeste i opredeljenje SNS i da ćemo ove zakone podržati. Zahvaljujem.

Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Marko Atlagić.

Uvaženi potpredsedniče Narodne skupštine Republike Srbije, gospodine ministre Đorđeviću, poštovani gospodine Martinoviću i Orliću i vama se obraćam zato što ste vi uz kolege koalicionih partnera jedini ovde prisutni, jer drugih iz opozicionih klupa nema.

Izražavam punu podršku Vladi Republike Srbije i njenoj borbi za modernizaciju Republike Srbije a posebno predsedniku Republike Srbije Aleksandru Vučiću u njegovoj nadljudskoj borbi za mir toleranciju i bezbednost, ne samo građana Republike Srbije, nego regiona, pa čak i šire.

Poštovani građani Republike Srbije, ima razloga za optimizam, jer je industrijska proizvodnja u 2017. godini imala visoki rast, veći nego poslednjih 25 godina. Da li je tako, gospodo iz opozicije, pošto vas nema, ali gledate iz skupštinskih kancelarija? Meni je zaista žao što nema iz opozicije nikog, jedino su bili iz SRS, nema ni njih u sali, ali gospodo oni sada gledaju iz skupštinskih kancelarija. Srpska napredna stranka hoće takmičenje, takmičenje u znanju, u radu, u redu, disciplini, a sve u interesu naših građana, a oni zato nisu spremni osim časnih izuzetaka.

Žao mi je što se raspala poslanička grupa, kako bi moj kolega Rističević rekao, „nikada im dosta nije bilo“. Oni umesto, poštovani građani, da raspravljaju o važnim dokumentima za ovu zemlju, oni beže. Ako mogu, predsedavajući, dalje da nastavim, ako ne ja mogu i da prekinem.

Voleo bih da kamerman pokaže što ih nema večeras ovde. Samo što su danas došli izvređali su predsednicu Narodne skupštine Republike Srbije gospođu Maju Gojković, u 11 časova i 15 minuta, pred očevid svih građana Republike Srbije, Marko Đurišić joj je rekao – što bre ti ćorava? Srpska napredna stranka hoće da se, Marko Đurišić, normalno, da se takmiči u radu, redu, disciplini, a oni nisu moram da kažem, poštovani građani, dorasli za to.

Recimo, moj kolega univerzitetski profesor Dušan Pavlović, kada ste ga videli u zadnja dva meseca u ovim klupama? Normalno da niste. Ima on važnija posla. On se bavi pornografijom koju nama šalje itd. Sramota ga doći ovde u visoki dom. Nije čudo što ga građani nazivaju Dušan „pornićanac“ itd. Time se oni bave. Da sam na njegovom mestu ne bih verovatno ni ja došao ovde u ovaj visoki dom.

Nije ni čudo što su građani Republike Srbije zabrinuti kada ih vide. Verovali ili ne, njih je stid doći u ovaj visoki dom da ih vide građani Republike Srbije, ne samo DS, ne samo SDS, nego sve stranke iz bivšeg režima, počevši, pa čak i Vuka Jeremića. Zamislite šta su radili? Optužili su za brutalno prebijanje Marka Đurića i Srba u Kosovskoj Mitrovici od strane bandita šiptarskih, verovali ili ne, predsednika Vučića i Srbe, a sam je predsednik Alijanse za budućnost Kosova Rahmi Pecoli rekao da je Tači davno to isplanirao. Nemaju hrabrosti da stupe ovde pred građane Republike Srbije. Toliko o njihovom patriotizmu i patriotskom vaspitanju.

Poštovani ministre, samo dve rečenice o jednom od najvažnijih zakona u ovoj državi, a to je Zakon o planskom sistemu Republike Srbije. Znate zašto ih nema? Zato što je ovo najbolji dokument, jedan od najvažnijih za ovu državu. Nisu to ni pročitali, nego su spremni samo vređati. Zašto to kažem? Plan razvoja, poštovani građani, je najviši planski dokument dugoročnog razvoja ove države Republike Srbije na period od 10 godina. Nisu oni to radili. Da su to radili, ne bi pljačkali ovu državu. Zato im je problem.

Investicioni plan sadržava. Oni ga nisu imali. To je dokument razvojnog karaktera od sedam godina. Da li su o tome danas govorili ovde? Nisu. U tom hoćemo da se takmičimo sa njima.

Plan razvoja AP Vojvodine na sedam godina. Gde su gospoda separatisti danas? Gospodo separatisti, ovde ste trebali biti, iz Vojvodine. Nema Žarka Koraća koji se zalaže za državu AP Vojvodinu, njemu su hitnije neke stvari, davati podršku susednim državama, a docent je otišao u penziju sa titulom docenta. Da li je plan razvoja jedinica lokalnih samouprava na period od sedam godina? Evo prilike. Zašto su oni protiv toga? Nema pljačke više. Oni su navikli da pljačkaju.

Dalje, Strategija razvoja, dokument jedan od najvažnijih svake oblasti, počevši od vaspitanja, obrazovanja, od privrede itd. Zašto o tome danas ne govore? Znate li kada će se pojaviti? Kada projekti budu gotovi, kada se nešto radi. Kritikuju sve što se radi u ovoj državi.

Dalje, akcioni plan za sprovođenje strategija razvoja i program Vlade Republike Srbije za period od tri godine. Setite se 2016. godine, iznosio sam ovde i citirao plan koji je predsednik Vučić izneo itd. ja ih molim, neka pogledaju taj plan, odnosno ekspoze, jel smo realizovali? Čak pre i bolje nego što je u tom planu, ali oni ne nose to. Nema poslanika evropskog i svetskog koji plan razvoja svoje države ne nosi u torbi. Pitam ih – jel oni to rade? Ne rade. Oni su skloni mene kritikovati prekjuče što sam nazvao Sašu Radulovića – kradulović. Nije on više ni kradulović, poštovani građani, nego rasulović. Nijednog poslanika nema mu večeras ovde, takmiče se ko će mu biti predsednik stranke.

Ja ga nisam nazvao, niti moj kolega Rističević, imam 40 citata u štampi unazad 10 godina, tako su ga gospoda novinari nazvali, a mene kritikuju, a ne onog što su oni kritikovali, gospodina Martinovića, gospodina Vučića i gospodina Vladu Orlića. Gde se sada gospodo novinari? Niko nije za vređanje novinara, ali gospodo novinari, ima kodeks. Kritika Vlade je poželjna, ali samo na bazi istine i činjenica, a ne medijskih napada.

Ono što ovih dana radite na N1, CIA, prevazišlo je svaku meru. Može da vas sram bude. Nekakav Cvjetin Milivojević nazvao je Aleksandra Vučića da će doživotno vladati. Vladaće poštovani građani dotle dok vi hoćete, a ne koliko oni hoće.

Dalje, nazvali su našeg kolegu jednog i drugog ovde da su dno dna, da su magarci, idioti svi članovi SNS i građani koji su za njih glasali. To neću za njih reći, ali ću reći da su rekli da će pišati po grobu predsednika države i zato ću reći da je Sergej Trifunović pišoje ili pišanović. Oni su ga nazvali tako, on je sam sebe nazvao tako.

Hoćemo li još da vodimo razgovore? Hoću da se sučelimo ovde, da o programu oni govore, ali treba da sedimo, da izdržimo čitav dan. Hvala vama gospodine Orliću i Martinoviću, od jutrašnjeg jutra. Gde su oni sada ovde? U tome hoću da se takmičimo, pa ako hoće čak i u fizičkom, da kažemo i u fudbalu, ali ne mogu oni to. NJih to ne interesuje, dođu, pojave se i psuju, danas ženu su ispsovali tu, to svaki dan rade.

Znate šta su radili Maji Gojković na N1, CIA televiziji? Rekli su joj da je dno dna, izvređali ženu. Neka sebe pogleda taj Cvjetin Milivojević. Pa on se, izvinite, osušio od mržnje. Poješće ga mržnja. Ja ne mrzim nikoga na ovom svetu. Hoću sučeljavanje u interesu građana Republike Srbije. To hoće SNS, a ne doći, izvređati i pobeći.

Onaj danas, zamislite, iz Smederevske Palanke šta je radio. Eno još onog grafita „U Palanku nema piva, istina je živa, ostala je samo pena, popio ga žuti Kena“. Vidite, „A pivo je bilo skupo“ itd. kaže – šta pije kafana, budžet plaća sve. E ne može više kada je plan razvoja. Ja sam, kaže – žuti Kena iz Glibovac, bre. Četiri stotine šezdeset miliona, pa normalno da su izgubili izbore, šta oni misle, da je ovo bivše neko vreme? Građani sve kontrolišu i treba da kontrolišu. Nema gospodo bez rada, reda i discipline.

Sa ovim planskim dokumentom, gospodine ministre, Vlada i država Srbija i predsednik države uvode red u ovu državu. Dvadeset godina nema reda. Ima pljačke. Najbolji radnici proglašavani su za neradnike u ovoj državi. Nećemo to više dozvoliti. Ovde neka dođu, neka se sučele sa nama, programe ćemo izneti pa građani neka glasaju. Koji je program bolji za to će i glasati. Nemojte se vi sekirati gospodine ministre Đorđeviću, na njihove uvrede, oni ništa drugo ni ne znaju. Verujte da ne znaju. Pojave se u 12,00 sati, šefovi poslaničkih grupa, u jedan nema nikoga. Pogledajte našu dvojicu ovde od jutros, pa i nas ovde, sve poslanike, gospodinu koalicione partnere.

Ne može, nema opozicije. Gospodo iz opozicije, ajmo se takmičiti u radu, redu, disciplini i izdržljivosti. To građani hoće. Za njihov interes, za boljitak ove države. Izvinite što sam malo duže. Hvala.

Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Olivera Ognjanović. Nije prisutna.
Reč ima narodni poslanik Vera Jovanović.
Izvolite.

Uvaženi predsedavajući, ministre Đorđeviću, kolege poslanici, uvaženi građani Srbije, donošenjem zakona o planskom sistemu Republike Srbije sprovodimo jedan od najvažnijih aspekata neophodnih za pristupanje EU.

Pregovaračkim poglavljem 17, ali i 22 koji regulišu ekonomsku i monetarnu politiku, kao i regionalnu, neophodno je uspostaviti efikasan i realističan sistem planiranja, kako Republike Srbije, tako i AP i jedinica lokalne samouprave.

Donošenjem ovog zakona upravo ćemo postići koordinaciju našeg zakonodavstva sa uredbama EU, ali što je još važnije, omogućićemo građanima Srbije predvidljivost, osiguranje kvaliteta i racionalnu upravu državnih resursa.

Zakonski predlog omogućava da planirani budžet Republike bude u najboljoj službi svih građana i privrede. U kombinaciji sa profesionalizacijom javne uprave, efikasan planskih sistem daće najbolje rezultate, stoga je važno da uz ovaj predlog zakona sprovedemo zacrtanu reformu državne uprave.

Donošenjem planskog sistema kojem je prethodilo višegodišnje usklađivanje sa različitim državnim i nevladinim organizacijama, država je pokazala da su joj prioritet dugoročan i stabilan privredni rast, uz poboljšanje kvaliteta života svih njenih građana. Uvođenjem koncepta merljivosti rada i odgovornosti, po prvi put ćemo biti u stanju da dobre rezultate nagradimo, a loše stvari uklonimo.

Donošenje strategije bez adekvatnog dugoročnog plana i potpornih zakona je besmisleno i nepotrebno. Zato bih pohvalila resorno ministarstvo i Vladu što su pre donošenja ovako jednog krovnog zakona uspostavili odgovarajući teren za implementaciju i realnu ostvarljivost svih zacrtanih ciljeva. Izgradnjom jedinstvenog integralnog, informacionog sistema za podršku planiranja i odlučivanja, za čije uspostavljanje je upravo obezbeđen novac iz evropskih fondova, upravo će moći na osnovu izveštaja da efikasno i konzistentno planira na svim nivoima.

Preciznim uočavanjem učesnika i njihovih rezultata možemo vrednovati navedene mere i u hodu donositi odgovarajuću politiku. Dakle, puna implementacija uz najviši stepen transparentnosti i kontrole je ono što ovaj jedinstveni informacioni sistem donosi.

Takođe, značajna stvar koju navedeni zakon reguliše jeste i obaveza sprovođenja konsultacija prilikom izrada dokumenata i javnih politika, čime ćemo dobiti ne zakone koje Vlada želi, već zakone i regulativu po meri građana.

Želim da zamolim kolege poslanike da u danu za glasanje podrže ovaj Predlog zakona, koji će, verujem, na najbolji mogući način da reši probleme prisutne u našoj državnoj upravi, a to su pre svega neefikasnost i nedostatak transparentnosti. Hvala.

Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik LJiljana Malušić.
Izvolite.