DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 17.11.1998.

1. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

1. dan rada

17.11.1998

Sednicu je otvorio: Dragan Tomić

Sednica je trajala od 10:20 do 19:00

  • TAGOVI

  • Druga sednica Drugog redovnog zasedanja (1998)
  • Utvrđivanje dnevnog reda (Druga sednica Drugog redovnog zasedanja)
  • Izbor i razrešenje nosilaca pravosudnih funkcija (jedinstveni pretres) (1998)
  • Glasanje o izboru i razrešenju nosilaca pravosudnih funkcija (jedinstven pretres) (1998)
  • Predlog zakona o prometu nepokretnosti (načela) (1998)
  • Predlog zakona o prometu nepokretnosti (pojedinosti) (1998)
  • Glasanje o predlogu zakona o prometu nepokretnosti (u celini) (1998)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnim prihodima i javnim rashodima (načela) (1998)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnim prihodima i javnim rashodima (pojedinosti) (1998)
  • Glasanje o predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnim prihodima i javnim rashodima (u celini) (1998)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o kontroli_utvrđivanju i naplati javnih prihoda (načela) (1998)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o kontroli_utvrđivanju i naplati javnih prihoda (pojedinosti) (1998)
  • Glasanje o predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o kontroli_utvrđivanju i naplati javnih prihoda (u celini) (1998)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit preduzeća (načela) (1998)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit preduzeća (pojedinosti) (1998)
  • Glasanje o predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit preduzeća (u celini) (1998)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana (načela) (1998)
  • Glasanje o predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana (u celini) (1998)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o akcizama i porezu na promet (načela) (1998)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana (pojedinosti) (1998)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o akcizama i porezu na promet (pojedinosti) (1998)
  • Glasanje o predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o akcizama i porezu na promet (u celini) (1998)
  • Predlog za razrešene ministara u Vladi Republike Srbije (1998)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na imovinu (načela) (1998)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na imovinu (pojedinosti) (1998)
  • Glasanje o predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na imovinu (u celini) (1998)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o komunalnim taksama i naknadama (načela) (1998)
  • Glasanje o predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o komunalnim taksama i naknadama (u celini) (1998)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunam Zakona o administrativnim taksama (načela) (1998)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o komunalnim taksama i naknadama (pojedinosti) (1998)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunam Zakona o administrativnim taksama (pojedinosti) (1998)
  • Glasanje o predlogu zakona o izmenama i dopunam Zakona o administrativnim taksama (u celini) (1998)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o komunalnim delatnostima (načela) (1998)
  • Glasanje o predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o komunalnim delatnostima (u celini) (1998)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o komunalnim delatnostima (pojedinosti) (1998)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o načinu i uslovima priznavanja prava i vraćanju zemljišta koje je prešlo u društvenu svojinu (načela) (1998)
  • OBRAĆANJA

    Dragan Tomić

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem. Ima reč narodni poslanik Dragan Veselinov.

    Dragan Veselinov

    Kolege narodni poslanici, nekoliko reči o predlogu koji se tiče svih zakona koji su ovde istaknuti i zbog kojih je ministar izneo svoje mišljenje.
    Mi ćemo glasati za Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnim prihodima i javnim rashodima budući, koliko razumemo, da je Vlada odustala od člana 11., kojim se predviđa centralizacija svih finansijskih sredstava skupština opština Vojvodine i gradova u Srbiji odnosno Vojvodini. Ovaj predlog, koji je prvobitno postojao u zakonu, svakako bi teško ugrozio celu istoriju lokalne samouprave u Srbiji i u Vojvodini, teško bi osporio pravo građana da upravljaju svojim sredstvima na svojoj teritoriji i otuda je pohvalno za Vladu što je od ovog predloga odustala i što će se lokalna samouprava u ovom zakonu barem održati.
    Glasaćemo i za Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana budući da u ovom zakonu ne postoje, koliko vidimo nikakvi sporni elementi.
    Međutim, za ostale zakone nećemo glasati. Razlozi zbog čega nećemo glasati su sledeći: Prvo, nastavlja se sa politikom širenja pravne nesigurnosti. Gotovo da već nema kraćeg razdoblja već se ide na šest meseci, a da se ne menjaju značajni zakoni, a sada je u pitanju promena čitavog sistema zakona koji, naravno, dodatno izazivaju pravnu nesigurnost u zemlji, tako da više, jednostavno, sa širenjem ove nesigurnosti, niko se ne može navići na postojeće poreske stope, takse, akcize, carine, mada se ovde o njima ne razgovara. I tim neprekidnim izazivanjem pravne nesigurnosti više ni jedan ulagač u našoj zemlji, ali to je već odavno, nije siguran da će pod istim zakonom završiti investiranje i poslovanje sa kojim je ušao u investicije. To se samo odnosi na neku privilegovanu grupu, koja ne zavisi od zakona i koja može privilegovano da učestvuje u poslovima. Dakle, pristrasnim tumačenjem svih zakona i političkom silom, ali za ubedljivu većinu investitora, osobito srednjih, malih preduzetnika, neprekidno izazivanje pravne nesigurnosti u zemlji u suštini katastrofalno deluje na ekonomske potencijale preostale u zemlji i na ulaganja.
    Istovremeno, danas kada smo slušali obrazloženje ovog paketa zakona nismo videli u kojoj meri Vlada očekuje da će povećanje taksa, akciza, poreskih stopa odnosno poreza i kazni manje doprineti inflaciji. Jer, postojeće takse, koje se sada menjaju i ako se to bude izglasalo - komunalne takse itd. biće ugrađene u cene proizvoda. Nema projekcije ni jednog modela, ne znamo da li je bilo kakav model stvoren u kome je testirano šta će se dogoditi sa cenama, sa nivoom cena povodom ovih poreskih zakona. S obzirom da se takse dižu prosečno za tri puta, mnoge za pet puta, neke za deset, kazne, i iz toga onda možemo očekivati da će svi ovi elementi biti ugrađeni u nove cene i možemo očekivati inflatorni udar. Bilo bi dobro da je Vlada mogla da izađe danas sa jednom projekcijom šta će biti sa stabilnošću cena. Dobro je što smo mi još, doduše pre desetak godina, standardizovali i šifrirali u skladu sa Evropskom zajednicom tarifnike, carinske i sve druge, tako da smo u tom smislu preuzeli jedan put približavanja evropskom sistemu, ali istovremeno se od njega i udaljavamo ovim neprekidnim izazivanjem pravne nesigurnosti i upornim promenama poreskih stopa, taksi itd, što nas konačno u suštini sve više udaljava, ali i onemogućava našu domaću privredu da pod normalnim okolnostima posluje.
    Mi procenjujemo da će podizanje komunalnih taksi, akciza, poreza, teško oštetiti standard naših ljudi, da ovo više nije ni skidanje kože sa leđa naroda, ovo je sada skidanje pokožice, onog što je preostalo i da ovo nema kuda voditi osim do povećanja bede u zemlji, do očajanja.
    Društveni proizod po glavi stanovnika u Srbiji je 1.310 dolara po poslednjim podacima. Oko 60% se uzima za javne rashode u našoj zemlji. Otuda je životni standard stanovništva izuzetno nizak, nezavisno od toga što se jedan deo, nezavisno, dakle od neto ličnog dohotka, prima spolja zaobilaznim putem. Mi vidimo da naš narod neće moći da izdrži ovakvo silno povećanje komunalnih taksi, akciza itd. i ovo vidimo kao priznanje da je u zemlji u proteklih nekoliko godina u odnosu na vreme kada su pojedini zakoni donošeni, a koji se danas menjaju u zemlji, vladala izuzetno visoka stopa inflacije. Istovremeno ne stoji objašnjenje, čini nam se barem u jednom delu izlagača ispred Vlade, o smislu ovih zakona, koji su upozoravali da će privreda, s obzirom na ove zakone, biti manje opterećena da bi se postigla ravnoteža na račun leđa naroda. Koliko vidimo, padanje privrede u našoj zemlji se nastavlja, a ovih dana, primera radi pod stečaj je otišla jedna od najvećih mesnih industrija u našoj zemlji, u istoriji čak naše zemlje, to je Klanična industrija u Banatskom Karlovcu, koja je već 1923. godine imala 13% od ukupnog izvoza ondašnje Jugoslavije. Od pre 14 dana ne radi pančevačka Azotara, za koju isporuke gasa više nema, đubriva više neće biti, ljudi izlaze na ulice, nezaposleni su, kovačička "Šećerana" nema mazuta. U ovom trenutku je borba da li će se uopšte moći prerađivati šećerna repa itd. Sve je manje prihoda u zemlji. I iz toga procenjujemo da će biti izuzetno teško opravdavati prevaljivanje na leđa naroda svih ovih troškova, sa ovim obrazloženjem da bi, uprkos tome što pada privreda na jednoj strani, na drugoj treba povećavati čak administraciju. Jednim od ovih zakona je predviđeno angažovanje novih ljudi na sakupljanju potpisa i na preventivi da se porezi ne bi slučajno platili. Prema tome, na jednoj strani pada privreda, a na drugoj strani se podiže broj administrativnih radnika. Dakako da protiv toga želimo da glasamo jer smatramo da to nije interes naroda u zemlji. Istovremeno ne verujemo da je dobro da se i dalje održava jedan sistem prinudne naplate poreza na pokretnine, ukoliko poreski obveznik to nije platio na vreme, svejedno pod kojim bio okolnostima. Mi smo duboko ubeđeni da nikome, ni zemljoradniku, ni radniku, pogotovu ovima koji su sada na ulici, niko ne sme ući u kuću bez odluke suda da mu se oduzima pokretna imovina. Verujemo da bi to bio dodatan elemenat sigurnosti svakog građanina u našoj zemlji da se poreski organ ne stavi iznad sudskih odluka i da svakom oduzimanju privatne imovine, koja bi trebala da bude svetinja, prethodno mora ići sudska odluka koja to potvrđuje.
    Ne slažemo se sa tim da se svim našim građanima, koji osim stana ili kuće koji imaju neke druge stambene objekte, ovećavaju porezi za 50% jer smo duboko ubeđeni da je u zemlji odavno propala srednja klasa, ali je ona danas jako propala. Svake godine po 3.000 ljudi više nezaposlenih, odlaze na biro rada i ne verujemo da će uz povećano dodatno opterećenje stanovništva rođaci, deca i drugi koji preuzimaju imovinu, ne verujemo da se može pribaviti bilo kakva podrška u narodu. Sve su to elementi koji nam brane da ove zakone izglasamo, ali verujem da bi se uz izvestan napor ovi zakoni mogli poboljšati i da bi onda postali prihvatljivi za sve.

    Dragan Tomić

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Ima reč narodni poslanik Milovan Purenović.

    Milovan Purenović

    Poštovani gospodine predsedniče, poštovani narodni poslanici, dame i gospodo, u predizbornoj kampanji je sve i svašta obećavano kao dobitak naroda, ali rezultati dosadašnjeg rada vladajuće koalicije su poražavajući.
    Šta je Vlada Republike Srbije do danas uradila za dobrobit građana Srbije? Zaplašeni su univerziteti Srbije. Zakonom o informisanju izvršen je udar na slobodu i pisanu reč, u izražavanje slobode mišljenja. Povećane su takse za registraciju vozila, zatim kroz tablice, a odmah pošto uredba nije dala odgovarajuće rezultate uvodi se nova uredba pri registraciji vozila. Posebno je uvedena taksa na benzin i cigarete. A tu je sada pripremljen i veliki paket od 10 zakona o porezima. Oporezovaće se skoro sve: hrana, piće, obuća, odeća, sredstva za higijenu, nepokretna i pokretna imovina. A na redu je da se oporezuje i vazduh koji dišemo, kućni nameštaj i kućni aparati, pod izgovorom da je za sve to kriva siva ekonomija.
    Gospodo iz Vlade, bez proizvodnje, posebno industrijske proizvodnje, nema robe, nemamo ostvarene vrednosti, pa prema tome ni dobiti. Nema profita. A odatle je jedino moguće naplatiti porez na zadovoljstvo i obveznika i poreznika i države.
    U oblasti privrede situacija je poražavajuća. Iz raznoraznih razloga pod stečaj je otišlo dvadeset hiljada preduzeća. To je dva puta veći broj preduzeća koja se nalaze u situaciji da su pred stečajem.
    Gospodo poslanici, zaštitimo ovaj narod koji ima veoma niska primanja, negde oko hiljadu dinara. Jasno je i laicima da se živi na donjoj granici izdržljivosti. A ugrožen je i biološki opstanak.
    Mnogi su živeli ili trenutno žive od dodatnih aktivnosti, ali te zalihe su već potrošene. Ostalo je jedino goli život. Već je ugrožen biološki opstanak građana Srbije. Svima je potrebno dodati, a ne uzeti novac. Hoćemo li stvarati decu u ovim uslovima ili će bela kuga dovesti u pitanje državnost srpske nacije.
    Zima je, narod je ugrožen jer nema novca za grejanje, za hranu, odeću i obuću. Retka su domaćinstva u Srbiji koja ne plaćaju studije svojoj deci, a koje treba uz to nahraniti i obući. U trenutku kada građani Srbije spremaju zimnicu i spremaju se da prežive ovu zimu, dovijaju se na razno - razne načine. Organizovana je akcija: šećer, struja, građanima Srbije. Naravno ogromna većina dužnika svoju potrošenu struju ne može ni da plati. A to se može na jednostavan način potvrditi: sa prosečnom penzijom od 500 dinara i zaposlenih od 1.000 dinara, šta da govorimo o onima koji primaju socijalu 200 dinara mesečno, sa tim novcem nemoguće je preživeti, a kamoli platiti struju i ostale dažbine.
    Ako se uzme da mnogi od ove socijalne strukture plaćaju privatne stanove onda je to blizu onoj situaciji kakva je u ratnim uslovima. Deo dužnika bi mogao da plati čisto utrošenu struju, ali mogu izdržati namete uz navodno jevtinu struju, jer se na jedan dinar utrošene struje plaća još 1,6 dinara nameta, kroz taksu, kroz angažovanu snagu, porez na promet, Šešeljevu taksu na električno brojilo. Šešeljeva taksa je uvedena da se pomogne TV Bastilji Srbije, toj gospodi koja neće da živi od marketinga i saradnje sa privredom, nego od gotovine koju narod treba da odvoji od usta.
    Zato je potrebno da se odmah preduzmu akcije, da odmah prestanu sa maltretiranjem građana. Građani troše svoju električnu energiju kao nacionalni resurs, zašta su naši narodi ulagali godinama preko 10% od svojih plata. Ulagali su kada su se uverili da nemaju para ni za goli život, pa oni koji zaista ne mogu, ne moraju da plate tu struju. Dva puta se vrši pritisak nad istim ljudima. Jednom što se struja uzima iz društvenih preduzeća, drugi put kod svojih kuća. Zbog toga mnogi zaposleni nemaju grejanje ni na poslu ni kod kuće. A znamo da se za svo to vreme izvozi struja, između ostalog u Hrvatsku i Sloveniju, za koje znate kakvi su nam prijatelji.
    Gospodo iz vladajuće koalicije uzmite svoj gnev prema držanju Albanaca na Kosmetu, a ne prema univerzitetu. Prema tome, svoju energiju treba usmeriti prema Kosmetu i pokušati da se spasi ova srpska svetinja.
    Zato ću svoje izlaganje završiti rečima: Nema Srbije bez srpskog naroda. Srbija je jedino naše blago sačuvano ne samo radi nas, već za naše potomstvo i iz poštovanja prema našim precima. Zato svi radimo u korist Srbije i srpskog naroda. Učinimo sve da narod lakše živi, da može da radi i zaradi, a onda i plati sve poreske obaveze kroz jedan progresivni i bolji sistem od ovoga, kakav je ovaj za koji se zalaže Srpski pokret obnove.

    Dragan Tomić

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Ima reč potpredsednik Vlade Republike Srbije Milovan Bojić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Milovan Bojić

    Jugoslovenska levica
    Želim da istaknem da odavno na jednom mestu nisam čuo više poluistina ili proizvoljnosti nego sada u diskusiji narodnog poslanika, čije ime ne znam.
    Gospodine poslaniče ako već govorite o uplašenosti univerziteta, dozvolite da vam kažem da je Vlada Republike Srbije prvi put u poslednjih nekoliko decenija osnovala Fond za naučnoistraživački rad, za podsticaj naučnoistraživačkog i obrazovnog procesa na univerzitetima, Fond za rešavanje stambenih pitanja studenata univerziteta i stvaranje pretpostavki za izvesnost i perspektivnost opstanka ovde je činjenica. Ako se već jedite na to koliko smo globe udarili, onda sami sebe dovodite u kontradiktornost. Branite Zakon o informisanju, gde nijednu slobodu nismo ugušili, čak smo i laž dozvolili, ali smo rekli da se ta laž mora platiti malo više.
    I još jednu stvar, verujem da delim mišljenje iz Vlade narodnog jedinstva: Mi se ne bojimo kritike, pogotovo ne pismenih i ne nepismenih, ali se najviše plašimo polupismenih.

    Dragan Tomić

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Narodni poslanik Purenović ima reč, replika.

    Milovan Purenović

    Biću sada slobodniji nego malopre u svom izlaganju, pošto se jedan profesor fakulteta, jedan ugledni lekar u svojoj struci ovako odnosi prema jednom profesoru univerziteta koji je ugledniji od njega. Međutim, mislim da ne bi imalo smisla da se vređamo o pismenosti ili polupismenosti. A istina zaista boli. Ovo što sam rekao je istina i meni je drago što sam potpredsednika Vlade Republike Srbije podstrekao da malo razmišlja. Ja jesam profesor fakulteta, gospodine Šešelju, a ti nisi ni jedan čas držao na univerzitetu.