Peta sednica Drugog redovnog zasedanja , 06.12.2017.

1. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/274-17

1. dan rada

06.12.2017

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 09:05 do 19:00

  • ZAKONI

  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o stečaju
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Kancelarije Ujedinjenih nacija za projektne usluge u vezi sa otvaranjem Kancelarije Ujedinjenih nacija za projektne usluge u Beogradu, u Republici Srbiji
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Zajam za razvojne politike u oblasti upravljanja rizicima od elementarnih nepogoda sa opcijom odloženog povlačenja sredstava) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj
  • Zakon o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o ograničavanju raspolaganja imovinom u cilju sprečavanja terorizma
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o regulisanju javnog duga Republike Srbije po osnovu neisplaćene devizne štednje građana položene kod banaka čije je sedište na teritoriji Republike Srbije i njihovim filijalama na teritorijama bivših republika
  • Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Program unapređenja efikasnosti i održivosti infrastrukture) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj
  • Zakon o finansijskoj podršci porodici sa decom
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu
  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2018. godinu
  • Zakon o izmeni Zakona o uređenju sudova
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o sistemu plata zaposlenih u javnom sektoru
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrednost
  • Zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit pravnih lica
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o radu
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o rokovima izmirenja novčanih obaveza u komercijalnim transakcijama
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zapošljavanju stranaca
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana
  • Zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnoj svojini
  • Zakon o platama službenika i nameštenika u organima autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje
  • Zakon o zaposlenima u javnim službama
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o republičkim administrativnim taksama
  • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Molim kolege poslanike da se glasanjem izjasne o ovom predlogu.
    Zaključujem glasanje i saopštavam: za – 11, protiv – troje, uzdržanih – nema.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
    Narodni poslanik Marijan Rističević, na osnovu člana 92. Poslovnika Narodne skupštine, predložio je da se dnevni red sednice dopuni tačkom – Predlog zakona o potvrđivanju akata Svetsko poštanskog saveza, koji je Narodnoj skupštini podnela Vlada 16. oktobra 2017. godine.
    Da li kolega Rističević želi reč? (Da)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Marijan Rističević

    Poslanička grupa Pokret socijalista - Narodna seljačka stranka - Ujedinjena seljačka stranka
    Zahvaljujem.

    Dame i gospodo narodni poslanici, stigla je po pitanju pošta, stigla je čudna depeša, čudno pismo iz Nigerije. Tamo se pojavio lažni Šutanovac. Pišu oni, pojavio se lažni Šutanovac i prevario ih. Ja se nosim mišlju da im pošta odgovori, da im u paketu pošaljemo pravog Šutanovca pod uslovom da imaju neki pašnjak i livadu, pa će onda da vide da je pravi Šutanovac daleko i njegova stranka, po državu daleko opasnija od tog lažnog koji se pojavio i prevario nekoliko građanina u Nigeriji. A ovaj je prevario nekoliko miliona, pretapao tenkove, pretapao oklopne transportere, prodavao čamce za sto evra. Verovatno se od tih čamaca, pošto je to lake legure, verovatno se pravili u Keniji one za 320 piva konzerve i tako dalje.

    (Narodni poslanici opozicije dobacuju.)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Izvinite kolega Rističeviću.
    Kolege poslanici, ja vas molim da ne dobacujete. Od devet sati jutros do 17,00 popodne slušam kako su ministri u Vladi sadašnjoj od 2012. godine, znači oni prethodni, najgori ljudi na planeti i ćutali smo. Sad vas molim da se još minut i po strpite, jer kad smo mi bili strpljivi osam sati, a strpljivost jeste da slušamo svakojake stvari, vi možete da izdržite još 90 sekundi.
    Molim vas, nastavite kolega Rističeviću.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Marijan Rističević

    Poslanička grupa Pokret socijalista - Narodna seljačka stranka - Ujedinjena seljačka stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici naši poštari će se žaliti toj organizaciji jer imaju puno muke. Kada treba da im donesu pozive, toliko imaju nekretnina da ne znaju na kojoj adresi da ih traže. Od sada u poštama, a ovaj sporazum treba pozdraviti da se izdaju poštarima diplomatski pasoši, vize svih zemalja, pa recimo kada Ješića traže da mogu da skoknu do Beča, kada traže Balšu da mogu da skoknu do Maldiva, jer ne mogu da ih pronađu ovde.
    Ovu poslaničku grupu kao da je sudski pozivar sastavljao. Uglavnom njima, a oni su eksperti za poštu.
    Oni zaposle direktora pošte, tri meseca bude direktor i u Takovskoj na dva pedlja od pošte kupi stan od 200 kvadrata, vrednosti 500.000 evra. I dan danas taj sisa poštu, a na posao je dolazio u papučama, osilio se. Ali, bez obzira što je to bilo nekoliko desetina metara vozač je morao da ga vozi i on do tog crvenog tepiha u pošti mora malo da ga ponese da ovaj ne isprlja papuče.
    I dan danas pripadnik stranke bivšeg režima, ne znam zašto se koleginica ovako smeje, meni baš nije do smeha kada je neko opljačkao državu, ali ja tvrdim da je vaš čovek bio tri meseca direktor pošte i kupio stan, došao iz Niša, i kupio stan od 200 kvadrata i to znate.
    Znate da je Živković došao na Vračar, da je kupio od Koromana stan za 500.000 evra. Ja pitam odakle vam pare? To su pare opljačkanih građana.
    A vi gospodine Balša, možete da podrigujete pred gladnima, možete da grickate jastoge, možete da jedete kavijar, možete da letujete u zimu sa 25.000 evra, možete. Sve je to sirotinja, raja platila. Možete da se cerite i smejete. Sve će to doći jednom na naplatu gospodine Balša Božoviću, vojvodo, šerifu od Maldiva.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Molim kolege poslanike da se glasanjem izjasne o ovom predlogu.
    Zaključujem glasanje: za – 15, protiv – niko, uzdržanih – nema.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
    Narodni poslanik Aleksandar Martinović na osnovu člana 92. stav 2. člana 157. stav 2. člana 170. i čl. 192, 195, 201. i 202. Poslovnika Narodne skupštine predložio je da se obavi zajednički načelni i jedinstveni pretres o: Predlogu zakona o dopuni Zakona o budžetu Republike Srbije za 2017. godinu, koji je podnela Vlada; Predlogu odluke o davanju saglasnosti na Odluku o izmenama Finansijskog plana Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika za 2017. godinu, koji je podnela Vlada; Predlogu odluke o davanju saglasnosti na Odluku o izmenama Finansijskog plana Nacionalne službe za zapošljavanje za 2017. godinu, koji je podnela Vlada; Predlogu odluke o davanju saglasnosti na Odluku o izmenama i dopunama Finansijskog plana Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje za 2017. godinu, koji je podnela Vlada; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu, koji je podnela Vlada; Predlogu zakona o budžetu Republike Srbije za 2018. godinu sa Predlogom odluke o davanju saglasnosti na Finansijski plan Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje za 2018. godinu, Predlogu odluke o davanju saglasnosti na Finansijski plan Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje za 2018. godinu, Predlogu odluke o davanju saglasnosti na Finansijski plan Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika za 2018. godinu i Predlogu odluke o davanju saglasnosti na Finansijski plan Nacionalne službe za zapošljavanje za 2018. godinu, koji je podnela Vlada; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrednost, koji je podnela Vlada; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit pravnih lica, koji je podnela Vlada; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana, koji je podnela Vlada; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje, koji je podnela Vlada; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o republičkim administrativnim taksama, koji je podnela Vlada; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnoj svojini, koji je podnela Vlada ; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o rokovima izmirenja novčanih obaveza u komercijalnim transakcijama, koji je podnela Vlada; Predlogu zakona o sprečavanju pranja novca i finansiranju terorizma, koji je podnela Vlada; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o ograničenju raspolaganja imovinom u cilju sprečavanja terorizma, koji je podnela Vlada; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o regulisanju javnog duga Republike Srbije po osnovu neisplaćene devizne štednje građana položene kod banaka čije je sedište na teritoriji Republike Srbije i njihovim filijalama na teritorijama bivših republika SFRJ, koji je podnela Vlada; Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma o zajmu između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj, koji je podnela Vlada; Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma o zajmu između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj, koji je podnela Vlada; Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Kancelarije UN za projektne usluge u vezi sa otvaranjem Kancelarije UN za projektne usluge u Beogradu u Republici Srbiji, koji je podnela Vlada; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o stečaju, koji je podnela Vlada; Predlogu zakona o finansijskoj podršci porodicama s decom, koji je podnela Vlada; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o radu, koji je podnela Vlada; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti, koji je podnela Vlada; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o zapošljavanju stranaca, koji je podnela Vlada; Predlogu zakona o zaposlenima u javnim službama, koji je podnela Vlada; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave, koji je podnela Vlada; Predlogu zakona o platama službenika i nameštenika u organima autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave, koji je podnela Vlada; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o sistemu plata zaposlenih u javnom sektoru, koji je podnela Vlada; Predlogu zakona o izmeni Zakona o uređenju sudova, koji je podnela Vlada; Predlogu autentičnog tumačenja i odredbe člana 48. Zakona o izvršenju i obezbeđenju, koji je podneo Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo; Predlogu odluke o davanju saglasnosti na finansijski plan Regulatornog tela za elektronske medije za 2017. godinu, koju je podneo Odbor za finansije i republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava.
    Po Poslovniku narodni poslanik Marko Đurišić.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
    Hvala predsedavajući.

    Predlog koji ste sada stavili na izjašnjavanje po mom mišljenju je suprotan članu 157. stav 2. Poslovnika Narodne skupštine.

    Poslovnik kaže – Narodna skupština može da odluči da obavi zajednički načelni pretres o više predloga zakona koji su na dnevnom redu iste sednice, a međusobno su uslovljeni ili su rešenja u njima međusobno povezana, s tim što se odlučivanje o svakom predlogu obavlja posebno.

    Vi ste sada pročitali predlog za objedinjavanje rasprave 31. tačke dnevnog reda. Čitali ste, trebalo vam je četiri minuta i 20 sekundi da pročitate nazive 31. tačke dnevnog reda, čije objedinjavanje predlažete. Na tom dnevnom redu se pored zakona iz oblasti finansija koji jesu u najvećem delu, nalaze prvo tri sporazuma, nalazi se predlog davanja autentičnog mišljenja, nalazi se predlog za davanje saglasnosti, za finansijski plan REM, Zakon o sudovima, zakoni koji apsolutno ne ispunjavaju odredbu iz Poslovnika koja kaže da su međusobno uslovljeni, da su zakoni međusobno uslovljeni ili su rešenja u njima međusobno povezana.

    Da bi mogla Skupština da glasa o ovom predlogu, mora da bude ispunjen ovaj stav Poslovnika i vi vrlo dobro znate da to nije slučaj. Pozivam vas da u skladu sa Poslovnikom koji kaže da svi predlozi koji nisu u skladu sa Poslovnikom, neće biti razmatrani, vezano je za član 92. o tome o čemu se sve Skupština izjašnjava na početku zasedanja, skinete ovaj predlog sa izjašnjavanja i pošto na žalost nema više vremena da se uputi predlog koji jeste u skladu sa Poslovnikom i koji bi mogao da ide na objedinjavanje tačaka koje su vezane za budžet i prateće zakone, onda bi mogli da se izjasnimo u skladu sa Poslovnikom.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem kolega Đurišiću.
    Kao što i sami znate, nisam vlastan i u mogućnosti da kao predsedavajući ocenjujem da li je nešto u skladu sa Poslovnikom ili nije.
    Kolega Martinović je dao svoj predlog, a Narodna skupština će da se izjasni o tome da li je predlog u skladu sa Poslovnikom ili nije.
    Da li narodni poslanik Aleksandar Martinović želi reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje ovaj predlog.
    Zaključujem glasanje i saopštavam: za – 139, protiv – 13, uzdržanih – nema.
    Konstatujem da je Narodna skupština većinom glasova prihvatila ovaj predlog.
    Pošto smo se izjasnili o predlozima za stavljanje na dnevni red sednice akata po hitnom postupku, predlozima za dopunu predloženog dnevnog reda i o predlogu za spajanje rasprave, na osnovu člana 93. stava 3. Poslovnika Narodne skupštine, stavljam na glasanje predlog dnevnog reda u celini.
    Zaključujem glasanje i saopštavam: za – 141 narodni poslanik, protiv – 13, uzdržanih – nema.
    Konstatujem da je Narodna skupština, većinom glasova, utvrdila dnevni red Pete sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2017. godini, u celini.
    Prelazimo na rad po utvrđenom dnevnom redu.
    Po Poslovniku, narodni poslanik Marko Đurišić. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
    Hvala, predsedavajući.

    Hteo bih da iskoristim pravo po članu 97. stav 3. Poslovnika, da kao predsednik Poslaničke grupe, pre otvaranja pretresa, predložim da rasprava o ovih 31 tački dnevnog reda, kako ste upravo usvojili, gde je vama, ponavljam, samo za čitanje naslova ovih zakona, trebalo četiri minuta i 20 sekundi, da se produži, odnosno da se vreme duplira.

    Mislim da je, u najmanju ruku, to minimum koji bi vladajuća većina trebala da uradi, kako bi očuvali minimum dostojanstva rada Skupštine i rasprave o budžetu za 2018. godinu, koji je ponovo došao pred poslanike sa kašnjenjem od mesec dana, kada je ponovo prekršen rok od minimalnih 15 dana, koliko treba da prođe od podnošenja Predloga budžeta do početka rasprave u parlamentu.

    Mi imamo danas pred nama 31 tačku dnevnog reda, od rebalansa budžeta za 2017. do budžeta za 2018. godinu, pratećih zakona, ali, nažalost i zakona koji nemaju nikakve veze sa budžetom, kao što su Zakon o finansijskoj podršci porodica s decom, zapošljavanju stranaca, sudovima, nekoliko međunarodnih sporazuma ili davanja saglasnosti na funkcionisanje REM-a u 2018. godini.

    Tako da vas molim da stavite na izjašnjavanje predlog da se, u skladu sa Poslovnikom, duplira vreme koje će narodni poslanici imati da govore o ovom zakonu i time pokušate, jednim malim, malim činom, da očuvate dostojanstvo Narodne skupštine. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    E, sad, kolega Đurišiću, pošto znate da je danas 6. decembar 2017. godine, nadam se da znate šta ste uradili juče. Ili da vas podsetim?
    Ovde ste tražili po Poslovniku nešto, neko pravo da ostvarite. Vi ste juče u 17 ili 19.05, ne mogu tačno da pročitam, predložili da se na osnovu člana 97. stava 3. Poslovnika Narodne skupštine, duplira vreme za raspravu. Jel to tačno, kolega Đurišiću? Jeste ili nije? Ne možete dva puta da predlažete. To je klasična zloupotreba Poslovnika, a sada ću da vam kažem i zašto. Zato što o vašem predlogu Narodna odlučuje bez pretresa.
    Vi ste, zloupotrebljavajući institut povrede Poslovnika, govorili dva minuta. Nemam ništa protiv. Ali već ako hoćete da insistirate na sitnicama, onda se i vi njih pridržavajte.
    Evo, ja vam neću oduzimati vreme, znam da vama ta dva minuta puno znače, pa nema potrebe da ih oduzimamo, a o vašem predlogu će Narodna skupština da se izjasni kada o tome bude došlo vreme.
    Saglasno članu 90. stavu 1. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da su pozvani da današnjoj sednici prisustvuju i svi članovi Vlade.
    Saglasno odluci Narodne skupštine da se obavi zajednički načelni i jedinstveni pretres o predlozima akata iz dnevnog reda, po tačkama od 1. do 31, a pre otvaranja zajedničkog načelnog i jedinstvenog pretresa, podsećam vas da, prema članu 97. Poslovnika Narodne skupštine, ukupno vreme rasprave za poslaničke grupe iznosi pet časova, kao i da se ovo vreme raspoređuje na poslaničke grupe srazmerno broju narodnih poslanika, članova poslaničke grupe.
    Narodni poslanici Jovan Jovanović, predsednik Poslaničke grupe Klub samostalnih poslanika, Boško Obradović, predsednik Poslaničke grupe Dveri i Marko Đurišić, predsednik Poslaničke grupe Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka, predložili su da se vreme pretresa za poslaničke grupe udvostruči, odnosno produži. O ovom predlogu molim narodne poslanike da se izjasne.
    Stavljam na glasanje ovaj predlog.
    Zaključujem glasanje i saopštavam: za – 24, protiv – niko, uzdržan – niko.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
    Saglasno članu 157. stavu 2, članu 170. stavu 1. i čl. 192. i 195. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram zajednički načelni i jedinstveni pretres o: Predlogu zakona o dopuni Zakona o budžetu Republike Srbije za 2017. godinu; Predlogu odluke o davanju saglasnosti na Odluku o izmenama Finansijskog plana Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika za 2017. godinu; Predlogu odluke o davanju saglasnosti na Odluku o izmenama Finansijskog plana Nacionalne službe za zapošljavanje za 2017. godinu; Predlogu odluke o davanju saglasnosti na Odluku o izmenama i dopunama Finansijskog plana Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje za 2017. godinu; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu; Predlogu zakona o budžetu Republike Srbije za 2018. godinu, sa Predlogom odluke o davanju saglasnosti na Finansijski plan Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje za 2018. godinu, Predlogom odluke o davanju saglasnosti na Finansijski plan Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje za 2018. godinu, Predlogom odluke o davanju saglasnosti na Finansijski plan Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika za 2018. godinu i Predlogom odluke o davanju saglasnosti na Finansijski plan Nacionalne službe za zapošljavanje za 2018. godinu; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrednost; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit pravnih lica; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o republičkim administrativnim taksama; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnoj svojini; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o rokovima izmirenja novčanih obaveza u komercijalnim transakcijama; Predlogu zakona o sprečavanju pranja novca i finansiranju terorizma; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o ograničavanju raspolaganja imovinom u cilju sprečavanja terorizma; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o regulisanju javnog duga Republike Srbije po osnovu neisplaćene devizne štednje građana položene kod banaka čije je sedište na teritoriji Republike Srbije i njihovim filijalama na teritorijama bivših republika SFRJ; Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma o zajmu između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj; Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Program unapređenja efikasnosti i održivosti infrastrukture) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj; Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Kancelarije UN za projektne usluge u vezi sa otvaranjem Kancelarije Ujedinjenih nacija za projektne usluge u Beogradu, u Republici Srbiji; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o stečaju; Predlogu zakona o finansijskoj podršci porodicama sa decom; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o radu; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o zapošljavanju stranaca; Predlogu zakona o zaposlenima u javnim službama; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave; Predlogu zakona o platama službenika i nameštenika u organima autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave; Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o sistemu plata zaposlenih u javnom sektoru; Predlogu zakona o izmeni Zakona o uređenju sudova; Predlogu autentičnog tumačenja i odredbe člana 48. Zakona o izvršenju i obezbeđenju; Predlogu odluke o davanju saglasnosti na Finansijski plan Regulatornog tela za elektronske medije za 2017. godinu.
    Da li neko želi reč od predstavnika predlagača?
    Reč ima ministar Dušan Vujović.

    Dušan Vujović

    Hvala lepo.
    Ja bih kratko redom po svim tačkama dnevnog reda, naravno, poštujući vaše vreme i poštujući to da ste ceo dan već proveli u raspravi o dnevnom redu.
    Dozvolite mi samo nekoliko napomena o prve četiri tačke dnevnog reda koje se faktički odnose na realizaciju budžeta 2017. godine i predloga raspodele dela ostvarenih rezultata.
    Kao što znate iz naših redovnih saopštenja i iz medija, mi smo u prethodnih 11 meseci ove godine ostvarili bolje rezultate od onih koji su bili očekivani, bolje rezultate od onih koji su bili planirani. Na kraju novembra meseca zabeležen je suficit od 76,3 milijarde dinara na republičkom budžetu, a mi procenjujemo, pošto paralelno stalno govorimo i o budžetu opšte države, da je budžet opšte države u suficitu od oko 90 milijardi. Ovaj broj je bolji za oko 126 milijardi od planiranog. Znači, bilo je planirano na osnovu jednog vrlo konzervativnog plana koji smo usaglašavali sa Međunarodnim monetarnim fondom i za njega dobili punu podršku. Bilo je planirano da na kraju 11 meseci bude deficit od 50 milijardi. Znači, mi smo punih 126,8 milijardi ispred plana, što je više od milijardu evra.
    Tom rezultatu najviše je doprinela bolja naplata prihoda, iako nismo povećavali, sa minimalnim nekim izuzecima. Nismo uopšte povećavali poreske stope. Bolja naplata prihoda je sa 78,2 milijarde, a kod javnih i niža realizacija svih kategorija javnih rashoda je pomogla sa oko 48,7 milijardi. Poreski prihodi prebacili su plan za 60 milijardi. Ostalo su bili neporeski prihodi.
    Kod nižih rashoda, želim samo da naglasim nekoliko elemenata, transferi, što je u stvari efikasnost svih drugih oblika, znači transferi su uglavnom za penzijski fond i za Fond socijalnog osiguranja, su bili niži za 16,9 milijardi. Kapitalnih izdataka je plaćeno manje za 13,8 milijardi. Otplata kamata je 9,1 milijardi i to je čista ušteda za zemlju. Znači, zbog boljih rezultata u prethodnim godinama mi smo za 9,1 milijardu manje platili kamate u dosadašnjem periodu ove godine i otplate duga po garancijama za 6,1 milijardu. To je još jedan od rezultata, setite se naših mera iz 2014. i 2015. godine, kada smo zabranili davanje garancija za likvidnost, odnosno garancija za kredite koji su imali realnu šansu da se pretvore u loše kredite i da država mora da interveniše ili otplatom glavnice ili plaćanjem kamata i otplatom glavnica. Na osnovu tih rezultata ostvaren je pozitivan rezultat. Mi imamo, znači, oko 90 milijardi na nivou države i oko 76 milijardi na nivou republičkog budžeta i smatrali smo da je pametno da se taj višak iskoristi da se plate neki opravdani rashodi, uključujući preuzimanje nekih dugova, što će se dogoditi krajem ove godine, uključujući dodelu nekih bonusa za one kategorije stanovništva zaposlenih koji to svojim radom zaslužuju.
    Svi imaju ograničeno povećanje plata, kao što znate i ograničeno zapošljavanje od 2013. godine. Prema tome, mi smo predložili i predlažemo Skupštini da usvoji minimalne izmene Zakona o budžetu za 2017. godinu, kako bi se omogućila isplata ovih bonusa.
    Mi smo u predlogu , odnosno u usvojenom zakonu o budžetu za 2017. godinu u delu tri izvršenju napisali da neće biti bonusa ukoliko se drugačije ne odredi. Sad se vama obraćamo sa zahtevom da se dozvoli podela bonusa u onim oblastima gde postoji opravdana potreba da se nagrade oni koji su radili u najtežim uslovima, koji su natprosečno ulagali svoje vreme i svoju energiju da se ostvare ciljevi u njihovim sektorima.
    Prema tome, ovaj član 1. predloženog dnevnog reda Predlog dopuna zakona o dopuni Zakona o budžetu Republike Srbije za 2017. godinu je mala izmena kojom se to omogućava. Znači, mi se vama obraćamo, poštujući zakon koji smo doneli, i tražimo vašu saglasnost da se ti bonusi isplate.
    U onom delu koji se odnosi na penzije, to je već urađeno, pošto plan finansiranja penzijskog fonda to takođe predviđa. To je tačka četiri dnevnog reda, a ono što se odnosi na odluku o izmenama finansijskog plana Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika, to je tačka dva dnevnog reda. Tačka tri dnevnog reda, to je saglasnost na izmenu finansijskog plana Nacionalne službe za zapošljavanje. To je taj paket od prve četiri tačke dnevnog reda kojima se ovi ostvareni rezultati prevode u minimalne izmene donetih već zakona i finansijskih planova kako bi se omogućilo nagrađivanje onih koji su najviše doprineli stabilnosti i koji su na sebe preuzeli veliki teret ostvarivanja onih funkcija koje država ima, i u domenu bezbednosti i u domenu pružanja usluga stanovnicima. To je prvi blok.
    Prelazim sada na drugi blok. Kratka informacija o drugom bloku zakona. To je Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu. U tom zakonu se menjaju, bez ulaženja u detalje, a to ste imali prilike već da vidite, to će biti predmet rasprave u pojedinostima, najvažnija promena je da se u budžetu za narednu godinu predlaže praktično preciziranje onih povećanja koja smo sebi omogućili ovakvim rezultatima u prethodnoj godini.
    Sada mi dozvolite nekoliko reči, da bi to imalo smisla. Potrebno je da na neki način oslikam kontekst u kome se dešava i priprema budžet za narednu godinu i u kome se predlaže ova izmena Zakona o budžetskom sistemu u tački 5) i u kojoj se predlaže novi budžet za 2018. godinu u tački 6), kao i čitav niz pratećih zakona koji se nalaze u narednim tačkama dnevnog reda.
    Samo sekund, pošto ima mnogo papira. Ne bih želeo da pobrkam redosled.
    (Marko Đurišić: Treba dva dana samo da se iščita.)
    Ako želite reč, tražite reč.
    (Radoslav Milojičić: Ne treba vi da odlučujte o tome ko treba da traži reč.)
    Da li mislite da je korektno da ovako razgovarate?