Sedma sednica Drugog redovnog zasedanja , 27.12.2016.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Sedma sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/321-16

4. dan rada

27.12.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 00:00

  • TAGOVI

  • Sedma sednica Drugog redovnog zasedanja (2016)
  • Dan za glasanje o tačkama 16 do 27 dnevnog reda Sedme sednice Drugog redovnog zasedanja (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o sistemu plata zaposlenih u javnom sektoru (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmeni Zakona o javnim medijskim servisima (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmeni Zakona o privremenom uređivanju načina naplate takse za javni medijski servis (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmeni Zakona o uređenju sudova (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o preuzimanju akcionarskih društava (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmeni i dopuni Zakona o javnoj svojini (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o akcizama (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrednost (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o preuzimanju obaveza akcionarskog društva za proizvodnju petrohemijskih proizvoda, sirovina i hemikalija „HIP – Petrohemija” Pančevo prema privrednom društvu„NIS” a.d. Novi Sad (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Carinskog zakona (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o proceniteljima vrednosti nepokretnosti (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopuni Zakona o regulisanju javnog duga Savezne Republike Jugoslavije po osnovu devizne štednje građana (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o regulisanju javnog duga Republike Srbije po osnovu neisplaćene devizne štednje građana položene kod banaka čije je sedište na teritoriji Republike Srbije i njihovim filijalama na teritorijama (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Dan za glasanje o tačkama 1 do 15 dnevnog reda Sedme sednice Drugog redovnog zasedanja (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o proceniteljima vrednosti nepokretnosti
  • Zakon o izmeni i dopuni Zakona o javnoj svojini
  • Zakon o izmeni zakona o uređenju sudova
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o preuzimanju akcionarskih društava
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala
  • Zakon o izmenama i dopunama Carinskog zakona
  • Zakon o regulisanju javnog duga Republike Srbije po osnovu neisplaćene devizne štednje građana položene kod banaka čije je sedište na teritoriji Republike Srbije i njihovim filijalama na teritorijama bivših republika SFRJ
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o regulisanju javnog duga Savezne Republike Jugoslavije po osnovu devizne štednje građana
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o akcizama
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Drugi programski zajam za razvoj i restrukturiranje državnih preduzeća) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Dodatno finansiranje za Projekat autoput Koridor 10) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj
  • Zakon o potvrđivanju Ugovora o zajmu za kredit za povlašćenog kupca za Projekat izgradnje autoputa E-763 (deonica Surčin-Obrenovac) između Vlade Republike Srbije, koju predstavlja Ministarstvo finansija, kao Zajmoprimca i kineske Export-Import ba
  • Zakon o preuzimanju obaveza akcionarskog društva za proizvodnju petrohemijskih proizvoda, sirovina i hemikalija “HIP-Petrohemija” Pančevo prema privrednom društvu “Naftna industrija Srbije” a.d. Novi Sad i pretvaranju tih obaveza u javni dug Repu
  • Zakon o izmeni Zakona o javnim medijskim servisima
  • Zakon o izmeni Zakona o privremenom uređivanju načina naplate takse za javni medijski servis
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o sistemu plata zaposlenih u javnom sektoru
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrednost

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijaldemokratska unija

    Žarko Korać

    Poslanička grupa Liberalno demokratska partija - SDA Sandžaka
    Zahvaljujem.
    Pošto sam radio na tom zakonu 2001. i 2002. godine, postoje komercijalne televizije i postoji Javni servis. Ne treba ovoliko šuma da u ovu raspravu unosimo. Razlike u stavovima su u redu, ali ne treba govoriti stvari koje nisu tačne. Znači, postoje komercijalne televizije i postoji Javni servis.
    Kako javni servis izgleda u kojoj zemlji evropskoj, o tome možemo raspravljati. On uglavnom nije uspeo u Engleskoj. BBC je javni servis. On se tamo plaća iz poreza koje svaki građanin Engleske krajem godine plaća, iz toga se izdvaja deo.
    Ideja Javnog servisa je da se finansira iz javnih prihoda, u tom smislu da ga svaki građanin plaća, jer onda on ne zavisi od države, odnosno od Vlade, to je ideja, da politički bude nezavistan.
    Uvažavam primedbe ljudi koji kažu da je preveliki uticaj državne politike. To je rasprava o programu. Komercijalna televizija nema uslove poslovanja kao što ima Javni servis. Komercijalne televizije imaju mnogo više para od reklama, imaju odobrenu mnogo veću minutažu. Javni servis ima manje, jer on ima i druge prihode. NJemu su komercijalne delatnosti samo dopunske.
    Ja, koji sam dugo radio u školskom, obrazovnom i dečijem programu, moram sa žaljenjem da kažem da današnja televizija to nema, i to je moje lično žaljenje što Javni servis… Javni servis treba zato da ima program – klasična muzika, obrazovne emisije, školske emisije, dečije. Komercijalne televizije to ne rade, jer se ne isplati.
    Prema tome, treba sačuvati Javni servis, ali je sasvim drugo pitanje, legitimno ovde, da li je ta televizija trenutno onakva kakva treba da bude?
    Samo još ovo. Kakav god bio Javni servis, on još uvek ima više profesionalaca nego druge televizije. Prema tome, nemojte tako olako pričati o Javnom servisu. Lično mislim da je Srbiji potreban, ali da su neke promene tamo potrebne i to, takođe, mislim. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 1. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Čomić.
    Vlada i Odbor za kulturu i informisanje prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Reč ima narodni poslanik Gordana Čomić.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Poslanička grupa Demokratska stranka
    Zahvaljujem.
    Moj predlog je da, umesto ideje predlagača da se za godinu dana produži, se produži za dve godine. Dobro je što ste prihvatili to. To je početak suočavanja sa realnošću. To je uvek zdravo. Sada imamo dve godine na raspolaganju za RTS i RTV i svesni smo da nismo dovoljno uradili u godini, u roku koji je propisan zakonom, da se zaista reši sve ono što imamo kao primedbu na rad RTS-a i RTV-a.
    Zašto kažem da je to dobro? Zato što postoji redosled stvari u rešavanju problema društva koje se menja. Prvo znaš šta hoćeš, a onda znaš kako to hoćeš da izgleda.
    Ako hoćemo da razgovaramo o uređivačkoj politici RTS i RTV prvo moraju da budu finansirani. Prvo mora ministarstvo i svi mi koji smo zainteresovani za medijske slobode i dobar program Javnog servisa da znamo da je jedan problem rešen na određeni rok dovoljno dug da se svi drugi bavimo drugim temama.
    Zašto smatram da je to suočavanje sa realnošću? Zato što je ovo, ja ne znam, četvrti ili peti put da kažemo – daj nam još godinu. Ali, sada prvi put ja mislim da započinje dijalog u kome ćemo, nadam se, od ministarstva i od Vlade, čuti – a šta radimo u toj godini? Šta radimo do marta meseca? Šta radimo do juna meseca? Šta radimo u ovoj godini ako budu raspisani izbori? Šta radimo ako ne bude svih izbora? Šta radimo na jesen? Kad sami sebi damo rok da dođe izveštaj RTS i RTV i da razgovaramo o uređivačkoj politici.
    Ja nisam opozicija Srbiji, ja sam opozicija Vladi i ovo je dokaz da šta god ja mislila o uređivačkoj politici jednog i drugog javnog servisa, ja ću braniti njihovo pravo da postoje, jer postoji zakon za koji smo glasali, u kome smo kazali da treba da postoje.
    Ako se suočimo sa realnošću na takav način od toga može biti samo dobra po javne servise, po uređivačku politiku, po Vladu i po sve nas koji znamo iz tuđih primera kako ide osvajanje prava i sloboda u društvu koje se menja.
    Prvo, prava manjina. Prvo oko toga društvo da postigne saglasnost, jer je to važno da prestane diskriminacija i da razumemo da smo svi jednaki, onda idu medijske slobode, jer je to najosetljivije, pravo na slobodno javno izgovorenu reč, pravo na kritiku, pravo na dijalog, obaveza na dijalog, onda ide pravosuđe i tek na kraju, nažalost, moju idu druga prava koja su Ustavom garantovana ljudima, pravo na rad, pravo na slobodu kretanja, pravo na imovinu i sva ostala prava koja su nama u Ustavu zapisana.
    Ako smo ovo još jedno odlaganje tako razumeli, onda ima nade da ćemo biti zadovoljniji programom RTS i RTV. Ovo nije sednica na kojoj govorimo o uređivačkoj politici, ali ako bude sednica na kojoj ćemo razumeti da moramo da slušamo jedni druge kada govorimo o uređivačkoj politici i da mediji nigde nisu vlasništvo privatno, državno, kako god hoćete, bilo koje političke stranke i da zakoni jednako važe za komercijalne medije i za javne servise. To se ovde često zaboravlja. Pravila za komercijalne televizije su jednaka. Ne može da lupeta šta god hoće na komercijalnoj televiziji zato što je privatna televizija. Pravila su ista u istim tim zakonima za koje smo mi glasali.
    Ako se u svemu tome budemo razumeli, nadam se da ćemo onda na kraju druge godine od danas imati i održivo, svima jasno, i od svih prihvaćeno rešenje za finansiranje i za važenje Zakona o Javnom servisu. Meni je drago da ću biti deo tog rešenja, kao što želim svako dobro svima koji budu radili na tome u mesecima pred nama.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar Vukosavljević.
    ...

    Vladan Vukosavljević

    | Ministar kulture i informisanja
    Dakle, da odgovorim na pitanje.
    Vi ste postavili pitanje – da li mi imamo Javni servis, pa ste odgovorili – ne. Ja mislim da ste prestrogi. Mislim da imamo Javni servis, ne samo u pogledu forme, nego i u pogledu sadržine. Javni servis, znači poslednja stvar koju ću ja da činim sada ovde, da budem advokat uređivačke politike ovog Javnog servisa, niti da zastupam njihove interese i stavove, ali ako pokušamo da budemo, gledano iz mog ugla, malo objektivniji, videćemo da Javni servis emituje dosta sadržajan i bogat program iz oblasti kulture i na Prvom programu i na Drugom programu i na onom Trećem kanalu i program iz oblasti umetničke muzike i džeza i emisije iz nacionalne istorije i iz književnosti i iz istorije umetnosti itd. itd. To je jedan aspekt. Znači, to postoji. To je činjenica. U to se može svako lako uveriti.
    Kada je reč o informativnom programu, jasno je da postoje nezadovoljstva sa različitih strana, ali ovaj sistem u kome mi obitavamo funkcioniše tako - ova Skupština bira planove REM-a, REM bira članove Upravnog odbora, Upravni odbor kontroliše rad Javnog servisa.
    Mi možemo, ja ću se složiti sa vama ili sa bilo kim ko to bude afirmisao, napraviti posebnu skupštinsku raspravu o tome da li je taj sistem dobar, ali ovde govorimo o tome šta bismo dobili ukoliko bismo na neki način prekinuli finansiranje Javnog servisa za sledeću godinu.
    Upravo usvajanjem ovog amandmana mi smo stvorili uslove, hajde formalno gledano barem, da za dve godine donošenjem, ne za dve godine, za nekoliko meseci, nadam se veoma brzo čak, usvajanjem nove medijske strategije i otvaranjem dijaloga upravo u ovoj Skupštini, mi možemo da unapređujemo uslove za rad i za kontrolu rada Javnog servisa.
    Ja lično smatram da ste vi prestrogi kad ucenjujete da mi nemamo Javni servis. Mi ga imamo, jer javni servis RTV ispunjava svoju misiju zakonsku i kroz dosta sadržajan program na jezicima nacionalnih manjina i informativni i kulturni itd. itd. da ne nabrajam.
    Kada je reč o finesama i razlikama, zadovoljstvu ili nezadovoljstvu, recimo radom informativne redakcije i zastupljenosti političkih stranaka ili ovoga ili onoga, što ste vi afirmisali pored ostalog, to svakako da jeste večna tema, jer ako se osvrnemo unazad videćemo da nikada opozicija, ko god bio iz opozicije u poslednjih petnaestak godina nije bio prezadovoljan uređivačkom politikom …
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala vam ministre. Moramo da poštujemo vreme, da ne bi oduzimala Vladi vreme.
    (Nemanja Šarović, s mesta: A nama sec.)
    Pa nije baš tako.
    Dobro, ajde jeste.
    Mirko Krlić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Mirko Krlić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka
    Hvala gospođo predsedavajuća.
    Ja bih samo hteo da pohvalim Vladu i pohvalim ministra što se amandman opozicije prihvata u ovom trenutku zato što to doživljavam kao neko ko se godinama bavio ovim poslom kao smisao pokajanja, jer, znate, pokajanje je, niko ne traži bezgrešnost, nego pokajanje.
    U vreme kada su se lupale table RTS, kada se u Vojvodini sasvim drugačije gledalo na ono što dolazi iz Republike, a danas čini zajednicu informisanja, jako je važno da upravo ovako danas razgovaramo. Samim tim, pohvaljujem i prihvatanje ovog amandmana i naravno zajedničku ideju da informisanje bude onako kako najviše odgovara građanima Srbije, bez obzira da li živeli u Vojvodini, u centralnoj Srbiji, u Beogradu ili na KiM. Hvala vam.
    `PREDSEDNIK: Reč ima Vladimir Đukanović.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Đukanović

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka
    Ja ću kratko. Potrudiću se da se više možda ne javljam po ovome, ali neke stvari da se rasčiste. Vezano za ovaj amandman, dobro je što ste ga prihvatili, ali neke stvari da ovde rasčistimo.
    Prvo, kada neko kaže oko finansiranja RTS, pa kaže – trebalo bi Vlada iz budžeta da ga finansira. Nemam ništa protiv, ali vi morate da onda tačno kažete građanima da je to državna onda televizija.
    (Poslanici opozicije dobacuju.)
    Ja bih zamolio ako može bez dobacivanja, ako nije problem.
    Zašto? Onda morate da se saglasite sa tim ne da REM postavlja Upravni odbor RTS, nego Vlada da postavi direktora RTS. Upravo tako zato što je to onda Vladina televizija. Znači, Vlada bi postavila direktora i ne biste mogli tek tako onda da odlučujete ko su članovi REM pa da REM onda postavlja RTS. Zato što to Vlada onda direktno finansira.
    Prema tome, nemojmo da se igramo sa tim zato što vi ste doneli Zakon o Javnom servisu. Javni servis se finansira od strane građana. Upravni odbor RTS bira nezavisna institucija. Skupština bira tu nezavisnu instituciju. Nemojte da se igrate sa tim i kažete – hoćemo samo da Vlada iz budžeta jer onda Vlada ima pravo da utiče čak i na programsku šemu, a bogami ima pravo i da postavi direktora onda, jer je to njena institucija. Mislim da to nije dobro rešenje.
    Sa druge strane, ovde se kaže da RTS izađe na tržište. Nemam ništa protiv, ali znate, ako hoćete da sačuvate kulturu, a s obzirom da RTS proizvodi određeni program koji, složićete se, teško može na tržištu da konkuriše u sferi sa ovim starletama, raznim drugim rijalitijima, što ste vi inače izmislili i vi ste autori toga, ja nisam baš tako siguran da bi RTS mogao tu da opstane, jer ne možete džez, klasičnu muziku itd. da stavite da na tržištu bude konkurentno sa ne znam „Velikim bratom“ ili ostalim rijalitijima, što ste nam vi ovde doneli.
    Onda se zna da bi RTS u toj situaciju potpuno propao. Vi negde morate da očuvate kulturu, a to možete jedino zaista na ovakav način.
    Da li se meni dopada informativni program RTS? Mislim da je on jako loš, ali opet je to zahvaljujući vašim kadrovima koji su i dalje zadržani tamo i niko ih nije pipnuo, za razliku od vas koji ste metlom počistili apsolutno svakog kada ste došli na RTS. Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima Zoran Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Ako smo još uvek na amandmanu koji je podnela gospođa Gordana Čomić, ja pozivam Vladu da preispita svoj stav. Mislim da je ovaj amandman loš i da nije dobro što je prihvaćen, a, evo, sada ću da vam kažem i zbog čega. Samo vodite računa da ne pobrkate ovo je zakon koji je tačka br. 2, imamo nešto slično, tačka 3, ali to nema veze sa tačkom br. 2.
    Član 62. glasi – od 1. januara 2016. do 31. decembra 2016. godine javna medijska ustanova RTS i javna medijska ustanova RTV delimično se finansiraju iz budžeta Republike Srbije za obavljanje osnovne delatnosti. Delimično se finansira iz budžeta Republike Srbije, to je rešenje za 2016. godinu. Vi ste prihvatili da delimično finansirate i 2017. i 2018. godine, a šta je drugi deo? Drugi deo je onaj drugi zakon. Iz ovog zakona ne sledi drugi zakon. Vodite računa šta radite.
    Reformu ovog sektora krenuo je potpredsednik Žarko Korać 2003. godine, pa ga nisu shvatili ni njegovi iz DOS-a tada, nisu ga shvatili. Pa je onda nastavljena kasnije kroz RRA, pa smo dobili sada ovo što smo dobili. Šta smo dobili – medijski javni servis evropske Srbije. E, pa ne može da bude on takav, ne može da bude evropske Srbije. Srbija treba da bude srpska, a ne evropska. I zato vam je takav program, i zato imate Bujoševića. Da pitate ovde nekoga ko je za to da Bujošević bude direktor, pet ljudi ako bi diglo ruku. Da pitate one urednike tamo, dvoje, troje bi diglo ruku. Neko vam ga je nametnuo, kao što je nametnuo i koncept zakona i sve ovo.
    Osim medijskog javnog servisa evropske Srbije imate i onaj dodatak - RTS, svojina svih građana Republike Srbije, jel tako? Jel je svojina svih građana Republike Srbije? Nije. Čija je svojina? Jedne uže kružoke oko direktora. Imate sve i svašta tamo, ali nemate ni objektivno, ni nepristrasno, ni kvalitetno informisanje. Imate „Bolji život“ 765. put u reprizi. Da li mi možemo da zadovoljimo naše potrebe za informisanjem? Kod ovog javnog servisa – ne!
    I treća, najvažnija stvar koju ste zaboravili, 10 miliona evra je uloženo u digitalizaciju. Digitalizacija je omogućila da, u zavisnosti od područja, preko onog uređaja D2 dobijate RTS, one koji imaju nacionalnu dozvolu, lokalnu i regionalnu. Jel tako? Preko toga dobijate besplatno, ništa ne plaćate. Kome idu pare od kablovskih televizija? Vi nas dovodite u neprijatnu situaciju da pričamo o taksi od 150 dinara zbog ovih snimatelja, tonaca i drugih koji primaju minimalne plate. Kad se kaže RTS svi mislite na one tamo voditeljice, one što daju po 80.000 samo za frizuru mesečno. Nije to RTS i nije to interes građana Republike Srbije. Zapamtite, postoje i kablovske televizije.
    Kako je moguće da druge televizije ništa ne naplaćuju i imaju programe 24, kako je moguće da neka komercijalna televizija ima trideset i nešto kanala? Ništa ne naplaćuje. Tu je „Zdravko Herbiko“, 80 miliona godišnje, jel tako? A gde je RTS? On se učaurio, njemu je bitno šta će da mu kaže Devenport, šta će da kaže Dunja Mijatović, da li može malo da povikne na svoj status, da zakuka na novinare, da rasporedi novinare u udruženja i da sinhronizovano deluju. Zašto? RTS ma nije Radio televizija Beograd od pre 30 godina. Tada je bila neki prozor u svet, danas nije prozor u svet. Čemu služe? Služe nečemu čemu je pre 50 godina služila Francuska RTV. Zatvoreni sistem, svi moramo da ih poštujemo kao da su beli medvedi.
    Imamo javni servis, pa imamo ga na papiru. Da li ga suštinski imamo? Nemamo ga. Zašto ga nemamo? Ne zadovoljava potrebe građana, ne zadovoljava potrebe građana. Kako može da zadovolji potrebe građana? Pre ćete da vidite tamo Vukadinovića, nego u Skupštini. Pre ćete da vidite nekog Anđelkovića, ko je taj Anđelković ljudi moji? Koji su to analitičari? Zoran Stojiljković je više bio na RTS nego u Agenciji za borbu protiv korupcije.
    O čemu vi pričate? To je javni interes građana Srbije. Ma, ko je taj koji tumači javni interes? REM, Gordana Suša nekada i ona grupa tamo što se skupila? Ne! Ovo pitanje mora da se otvori i mora da se reši. Da bi se ovo pitanje rešilo, nema produženja rokova, nema 150 dinara, ma koliko su to simbolična sredstva, nema, da bi pale maske, da bi dobili RTS koji odgovara svim građanima Republike Srbije.