Sedma sednica Drugog redovnog zasedanja , 27.12.2016.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Sedma sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/321-16

4. dan rada

27.12.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 00:00

  • TAGOVI

  • Sedma sednica Drugog redovnog zasedanja (2016)
  • Dan za glasanje o tačkama 16 do 27 dnevnog reda Sedme sednice Drugog redovnog zasedanja (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o sistemu plata zaposlenih u javnom sektoru (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmeni Zakona o javnim medijskim servisima (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmeni Zakona o privremenom uređivanju načina naplate takse za javni medijski servis (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmeni Zakona o uređenju sudova (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o preuzimanju akcionarskih društava (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmeni i dopuni Zakona o javnoj svojini (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o akcizama (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrednost (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o preuzimanju obaveza akcionarskog društva za proizvodnju petrohemijskih proizvoda, sirovina i hemikalija „HIP – Petrohemija” Pančevo prema privrednom društvu„NIS” a.d. Novi Sad (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Carinskog zakona (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o proceniteljima vrednosti nepokretnosti (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopuni Zakona o regulisanju javnog duga Savezne Republike Jugoslavije po osnovu devizne štednje građana (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o regulisanju javnog duga Republike Srbije po osnovu neisplaćene devizne štednje građana položene kod banaka čije je sedište na teritoriji Republike Srbije i njihovim filijalama na teritorijama (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Dan za glasanje o tačkama 1 do 15 dnevnog reda Sedme sednice Drugog redovnog zasedanja (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o proceniteljima vrednosti nepokretnosti
  • Zakon o izmeni i dopuni Zakona o javnoj svojini
  • Zakon o izmeni zakona o uređenju sudova
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o preuzimanju akcionarskih društava
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala
  • Zakon o izmenama i dopunama Carinskog zakona
  • Zakon o regulisanju javnog duga Republike Srbije po osnovu neisplaćene devizne štednje građana položene kod banaka čije je sedište na teritoriji Republike Srbije i njihovim filijalama na teritorijama bivših republika SFRJ
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o regulisanju javnog duga Savezne Republike Jugoslavije po osnovu devizne štednje građana
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o akcizama
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Drugi programski zajam za razvoj i restrukturiranje državnih preduzeća) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Dodatno finansiranje za Projekat autoput Koridor 10) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj
  • Zakon o potvrđivanju Ugovora o zajmu za kredit za povlašćenog kupca za Projekat izgradnje autoputa E-763 (deonica Surčin-Obrenovac) između Vlade Republike Srbije, koju predstavlja Ministarstvo finansija, kao Zajmoprimca i kineske Export-Import ba
  • Zakon o preuzimanju obaveza akcionarskog društva za proizvodnju petrohemijskih proizvoda, sirovina i hemikalija “HIP-Petrohemija” Pančevo prema privrednom društvu “Naftna industrija Srbije” a.d. Novi Sad i pretvaranju tih obaveza u javni dug Repu
  • Zakon o izmeni Zakona o javnim medijskim servisima
  • Zakon o izmeni Zakona o privremenom uređivanju načina naplate takse za javni medijski servis
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o sistemu plata zaposlenih u javnom sektoru
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrednost

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Marijan Rističević

    Poslanička grupa Pokret socijalista - Narodna seljačka stranka - Ujedinjena seljačka stranka
    Iz istog razloga, kao i ranije, ja ću da skratim obrazlaganje ovoga amandmana, da što pre završimo. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Na član 6. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su zajedno narodni poslanici Zoran Krasić, Vjerica Radeta i Tomislav LJubenović, zajedno narodni poslanici Boško Obradović, Srđan Nogo, Zoran Radojičić, Marija Janjušević, mr
    Ivan Kostić, dr Dragan Vesović, prof. dr Miladin Ševarlić, zajedno poslanici DS i narodni poslanik Zoran Živković i narodni poslanik Saša Radulović.
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić. Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Gospodine predsedavajući, ja bih vam skrenuo pažnju na obrazloženje strana broj 5. kaže se ovako – članom 216. Zakona o opštem upravnom postupku, „Službeni list SRJ“, broj 33/97 i 31/01, i „Službenik glasnik Republike Srbije“, broj 30/10 zatvorena zagrada, izričito je propisano da se za rešavanje u drugom stepenu ne može utvrđivati nadležnost u okviru organa koji je u upravnoj stvari rešavao u prvom stepenu.
    Znači, propis koji je poslednji put promenjen 2010. godine vas obavezuje da u 2016. godini, a u 2016. godini je novi Zakon o opštem upravnom postupku koji uopšte ne tretira ovo pitanje, čak ne daje ni definiciju šta je drugostepeni upravni organ.
    No, vidite na šta ste se vi pozvali, bukvalno rečeno na propis koji ne postoji više, koji se ne primenjuje. Niste izvršili promenu kad se taj propis primenjivao i kad je bio na snazi. Zato ja kažem da neki nikada neće da shvate ovu operaciju, apsolutno nikada.
    Eto, to je vama osnov za ovo igranje u 4,15 ujutru.
    Sada, da dođemo do ovog člana 29. U stavu 9. vi izražavate strah od krađe identiteta kod APR, privremeno oduzet PIB, pa vraćen PIB. Čekajte, zar je moguće da ta manipulacija sa PIB-om do sad nije bila uopšte predmet regulisanja? Dovoljno je. Sve sam vam rekao.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Na član 7. amandmane u istovetnom tekstu podneli su zajedno narodni poslanici Zoran Krasić, Vjerica Radeta i Momčilo Mandić, zajedno narodni poslanici Boško Obradović, Srđan Nogo, Zoran Radojičić, Marija Janjušević, mr Ivan Kostić, dr Dragan Vesović i prof. dr Miladin Ševarlić, zajedno narodni poslanici Marko Đurišić, Miroslav Aleksić, Goran Bogdanović, Nenad Konstantinović i Zdravko Stanković, zajedno narodni poslanici DS, narodni poslanik Veroljub Stevanović, narodni poslanik Aleksandra Čabraja, narodni poslanik Zoran Živković i narodni poslanik Saša Radulović.
    Reč ima Vjerica Radeta.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vjerica Radeta

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Govorim o članu 55. koji se eto kao menja. Kažem eto kao, jer se suštinski ništa ne menja. U poslednjem stavu ovog člana se govori da ako u postupku donošenja rešenja iz stavova 1. do 3. ovog istog člana utvrdi da podaci iz poreske prijave poslovnih knjiga i evidencija ne odgovaraju stvarnom stanju, poresko rešenje o utvrđivanju poreza doneće se na osnovu poreske procene, procene poreske osnovice. Ali, izuzetno, to je sad ta izmena, rešenje o utvrđivanju poreza poreska uprava može doneti neposrednim odlučivanjem kada je osnov za utvrđivanje poreza uvid u podatke iz evidencija nadležnih organa bez prethodnog izjašnjavanja obveznika o činjenicama koje su od značaja za odlučivanje.
    Sad, nagradno pitanje, pošto je moguće izuzetno da se rešenje o utvrđivanju poreza može doneti neposrednim odlučivanjem, ko je taj neposredni odlučivalac? Naravno, znam da nije dobar izraz, ali namerno karikiram. Ko je ta sila nebeska koja će to da radi, jel iz ministarstva koje je nezavisno, jel iz poreske uprave, koja je nezavisna? Jedan kolega ovde misli da je zavisna. Samo, nikako da saznamo ko će snositi odgovornost bar zašto se poslednjih pet godina, a očigledno se mnogo duže radilo na nezakonit način, sa organom u okviru poreske uprave koji nije bio nezavisan i kako je moguće da to nije ovoliko godina primećeno? Kako je moguće da u najmanju ruku sada aktuelni ministar finansija ne podnese ostavku kad mu jedan od poslanika iz vladajuće koalicije skreće pažnju da je zapravo radio nelegalno?
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Reč ima Marko Đurišić.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
    Ovaj član je jedan izuzetan član i pokazuje pravo lice ove Vlade, i kako ona sistematski uvodi pravnu nesigurnost u pravni sistem Srbije, umesto da radi obrnuto. O čemu se radi?
    Imate jedan član 55, četiri stava koji govore o tome kako se donosi poresko rešenje o utvrđivanju poreza i onda se sada predlaže uvođenje novog stava koji počinje sa rečju – izuzetno. „Izuzetno, rešenje o utvrđivanju poreza, poreska uprava može doneti neposrednim odlučivanjem, kada je osnov za utvrđivanje poreza uvid u podatke iz evidencije nadležnih organa bez prethodnog izjašnjavanja obveznika o činjenicama koje su od značaja za odlučivanje“. Znači, Vlada pravi sistem koji je nepogrešivo protiv građana, poreskih obveznika koji je jedini u interesu države, odnosno Vlade u nameri da napuni budžet. Znači, izuzetno, ne znamo u kojim to izuzetnim slučajevima može da se donese poresko rešenje bez da se izjasni obveznik o, kako sama kaže ovde Vlada, činjenicama koje su značajne za odlučivanje.
    Potpuna jedna katastrofa i obrazloženje za ne prihvatanje našeg amandmana, koje Vlada obrazlaže zašto donosi ovakvo rešenje da bi se uskladio ovaj zakon sa Zakonom o upravnom postupku koji kaže - ne može bez prethodnog izjašnjavanja da se donese neko rešenje, osim ako to nije regulisano zakonom. Otvaraju se vrata ovde da bez izjašnjavanja poreskog obveznika može da se donese poresko rešenje u izuzetnim slučajevima koji će na žalost postati pravilo.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodni poslanik Srđan Nogo. Izvolite.
    ...
    Srpski pokret Dveri

    Srđan Nogo

    Poslanička grupa Dveri
    Pridružujem se izlaganjima kolega iz opozicije. Zaista nema nikakvog jasnog i normalnog razloga da se ovo donese, osim ako ne postoji zla namera. Ovo je zaista vrlo, vrlo jedna opasna stvar i zaista ne vidim da jedna ovakva mera, jedan ovakav stav vi dodajete, a da niste bliže propisali kada i pod kojim okolnostima nastaje ta mogućnost da se donese jedno takvo rešenje. Dajte neke bliže odredice, jer ovako se uvodi jedna ozbiljna prava nesigurnost i mogućnost arbitrarnosti. Znači, ozbiljna mogućnost arbitrarnosti da, po sopstvenom, slobodnom nahođenju, poreska uprava donese rešenje, a da ne dozvoli poreskom obvezniku da se izjasni o tim činjenicama.
    To je inače i suprotno članu 6. Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji koja omogućuje uvid u činjenice. I vi sada ovim dovodite i u koliziju sam jedan isti zakon. Ja ne vidim ni jedan razlog da postoji jedna ovakva odredba i prosto pokušavam da zamislim mozak koji je mogao da smisli jednu ovakvu odredbu. Zaista, verovatno samo na, isključivo, na štetu građana Srbije i na mogućnost da se na neki nelegalan i nelegitimni način zadire u džep građana. Siguran sam na koga se ovo neće primenjivati. Ovo sigurno nikad nećete smeti da primenite ni na jedno strano lice, nećete smeti da primenite ni protiv jednoga partijskog tajkuna. Ostaje običan narod i ostaju neki nezaštićeni privrednici.
    Zaista apelujem na zdrav razum ili prosto donesite neke bliže odrednice kojim biste vrlo restriktivno ograničili ovu normu ili skroz povucite ovu normu. Najbolje da je skroz povučete. Nije bez razloga cela opozicija argumentovano predložila da se jedan ovakav član briše. Zato što nema nikakvog zdravog opravdanja, osim zle namere. Zaista, zla namera da vi, bez izjašnjavanja, nekome donesete jedno rešenje, onemogućite ga prosto da se izjasni o činjenicama. To je neverovatno.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.
    Reč ima narodni poslanik Marijan Rističević. Izvolite.