Sedma sednica Drugog redovnog zasedanja , 27.12.2016.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Sedma sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/321-16

4. dan rada

27.12.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 00:00

  • TAGOVI

  • Sedma sednica Drugog redovnog zasedanja (2016)
  • Dan za glasanje o tačkama 16 do 27 dnevnog reda Sedme sednice Drugog redovnog zasedanja (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o sistemu plata zaposlenih u javnom sektoru (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmeni Zakona o javnim medijskim servisima (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmeni Zakona o privremenom uređivanju načina naplate takse za javni medijski servis (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmeni Zakona o uređenju sudova (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o preuzimanju akcionarskih društava (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmeni i dopuni Zakona o javnoj svojini (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o akcizama (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrednost (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o preuzimanju obaveza akcionarskog društva za proizvodnju petrohemijskih proizvoda, sirovina i hemikalija „HIP – Petrohemija” Pančevo prema privrednom društvu„NIS” a.d. Novi Sad (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Carinskog zakona (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o proceniteljima vrednosti nepokretnosti (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopuni Zakona o regulisanju javnog duga Savezne Republike Jugoslavije po osnovu devizne štednje građana (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o regulisanju javnog duga Republike Srbije po osnovu neisplaćene devizne štednje građana položene kod banaka čije je sedište na teritoriji Republike Srbije i njihovim filijalama na teritorijama (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Dan za glasanje o tačkama 1 do 15 dnevnog reda Sedme sednice Drugog redovnog zasedanja (2016)
  • ZAKONI

  • Zakon o proceniteljima vrednosti nepokretnosti
  • Zakon o izmeni i dopuni Zakona o javnoj svojini
  • Zakon o izmeni zakona o uređenju sudova
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o preuzimanju akcionarskih društava
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala
  • Zakon o izmenama i dopunama Carinskog zakona
  • Zakon o regulisanju javnog duga Republike Srbije po osnovu neisplaćene devizne štednje građana položene kod banaka čije je sedište na teritoriji Republike Srbije i njihovim filijalama na teritorijama bivših republika SFRJ
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o regulisanju javnog duga Savezne Republike Jugoslavije po osnovu devizne štednje građana
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o akcizama
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Drugi programski zajam za razvoj i restrukturiranje državnih preduzeća) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Dodatno finansiranje za Projekat autoput Koridor 10) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj
  • Zakon o potvrđivanju Ugovora o zajmu za kredit za povlašćenog kupca za Projekat izgradnje autoputa E-763 (deonica Surčin-Obrenovac) između Vlade Republike Srbije, koju predstavlja Ministarstvo finansija, kao Zajmoprimca i kineske Export-Import ba
  • Zakon o preuzimanju obaveza akcionarskog društva za proizvodnju petrohemijskih proizvoda, sirovina i hemikalija “HIP-Petrohemija” Pančevo prema privrednom društvu “Naftna industrija Srbije” a.d. Novi Sad i pretvaranju tih obaveza u javni dug Repu
  • Zakon o izmeni Zakona o javnim medijskim servisima
  • Zakon o izmeni Zakona o privremenom uređivanju načina naplate takse za javni medijski servis
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o sistemu plata zaposlenih u javnom sektoru
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrednost
  • OBRAĆANJA

    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
    Na član 37. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Zoran Živković, narodni poslanik Saša Radulović, zajedno narodni poslanici Zoran Krasić, Vjerica Radeta i Nemanja Šarović, zajedno narodni poslanici Boško Obradović, Srđan Nogo, Zoran Radojičić, Marija Janjušević, mr Ivan Kostić, dr Dragan Vesović i prof. dr Milan Ševarlić, i zajedno narodni poslanici DS.
    Reč ima narodna poslanica Vjerica Radeta. Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vjerica Radeta

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Ovo je član 295. i govori se o novčanim kaznama kojim će se kazniti pravno lice ako ne čuva dokumentaciju u propisanom periodu i ako propusti da u roku preveze robu putem i na način kako je to odredio carinski organ. Vi ste dosadašnji iznos od 100.000 dinara menjali iznosom od 200.000 dinara kao kaznu za pravno lice, što u ovom slučaju nije adekvatna kazna. Vi inače volite da razrezujete onako vrlo visoke kazne, pogotovo za fizička lica, pa i za pravna lica u nekim situacijama, ali kada je u pitanju čuvanje, odnosno ne čuvanje dokumentacije carinske robe, to zaista zaslužuje ozbiljniju kaznu.
    Opet podsećam na ono što sam počela u malopređašnjem amandmanu, ozbiljne se malverzacije dešavaju kada je u pitanju carina, kada je u pitanju prodaja carinske robe. Kada je u pitanju izvoz iz Srbije, takođe i tu mora da se povede računa i moraju da se ozbiljno pooštre kazne. Sećate se koliko je bilo izvoznih incidenata prema Ruskoj Federaciji, kada su umesto svinjskog mesta na rusko tržište otišle svinjske kože, kada su umesto srpskih jabuka otišle poljske jabuke, pa se ugrozila saradnja sa Ruskom Federacijom, ta trgovinska saradnja i taj sporazum.
    Dakle, nije ovo šala, ljudi. Ovo mora ozbiljno da se reguliše i ovo mora zaista krajnje ozbiljno i savesno da se radi.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 38. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Zoran Živković, narodni poslanik Saša Radulović, zajedno narodni poslanici Zoran Krasić, Vjerica Radeta i Aleksandra Belačić, zajedno narodni poslanici Boško Obradović, Srđan Nogo, Zoran Radojičić, Marija Janjušević, mr Ivan Kostić, dr Dragan Vesović i prof. dr Miladin Ševarlić i zajedno narodni poslanici Poslaničke grupe Demokratska stranka.
    Da li neko želi reč?
    Reč ima Vjerica Radeta. Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vjerica Radeta

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Da, nastavljamo, pošto je ista tema, isti članovi. Zapravo, takođe se govori o kaznenim odredbama vezano za carinske prekršaje, završiću samo ono što sam počela u obrazlaganju prethodnog amandmana, dakle, u ovom slučaju i u ovim slučajevima kazne moraju biti ozbiljnije. Vi predviđate, na primer, da će se novčanom kaznom u iznosu od 100 hiljada dinara kazniti preduzetnik za prekršaj iz stava 1. ovog člana, a to je taj stav gde ste rekli da će se novčanom kaznom od 200 hiljada dinara kazniti pravno lice ako ne čuva dokumentaciju u propisanom periodu.
    Izvinite, i preduzetnik je pravno lice, odnosno firma nekog preduzetnika je pravno lice. Zašto bi on plaćao kaznu 100 hiljada dinara, a ovo neko drugo pravno lice 200 hiljada dinara, a radi se o potpuno istom prekršaju.
    Radi se zapravo o tome da se na ovaj način otvaraju mogućnosti malverzacija, muvanja sa carinicima itd. Ono što jeste boljka poslednjih godina u Srbiji i ako ste stvarno spremni da uradite nešto, da stvarno nešto konačno postavite na zdrave noge, onda je to trebalo, kad ste već menjali ovaj zakon, da uradite na jedan stvarno ozbiljniji način. Vi ste ovde imali ne znam koliko izmena zakona, 38 ili 40, ne znam koliko je bilo članova, ali, u suštini, ovo je valjda poslednji amandman, pa zato u dve rečenice da kažem, u suštini, vi ništa ovde niste promenili. Nešto je to samo bila neka šminkica. Valjda će Evropska komisija da kaže – dobro, radili ste nešto, još ste radili celu noć ovaj zakon, ima da vas hvale, reći će – eno ih svi, ko Vučić, rade danonoćno. Naravno, vi niste reč progovorili, ali, nema veze, vama se računa.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na naziv iznad člana i član 39. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Zoran Živković i zajedno narodni poslanici Demokratske stranke.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 39. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Saša Radulović, zajedno narodni poslanici Zoran Krasić, Vjerica Radeta i Dubravko Bojić i zajedno narodni poslanici Boško Obradović, Srđan Nogo, Zoran Radojičić, Marija Janjušević, mr Ivan Kostić, dr Dragan Vesović i prof. dr Miladin Ševarlić.
    Reč ima narodna poslanica Marija Janjušević. Izvolite.
    ...
    Srpski pokret Dveri

    Marija Janjušević

    Poslanička grupa Dveri
    Zahvaljujem predsedavajući.
    Ja bih samo vezano za ovaj član. Izjava o usklađenosti propisa sa propisima Evropske unije. Pazite sad, gotovo zvuči kao šala. Dakle, rok u kojem je predviđeno postizanje potpune usklađenosti propisa sa propisima Evropske unije do dostizanja punopravnog članstva u Evropsku uniju.
    Dalje, tabelu usklađenosti nije potrebno popunjavati ukoliko se domaćim propisom ne vrši prenos odredbi sekundarnog izvora prava Evropske unije, itd, pa imamo pitanje – da li su prethodno navedeni izvori prava Evropske unije prevedeni na srpski jezik. Odgovor je – ne.
    Dakle, pošto piše i to da saradnja sa Evropskom unijom i učešće konsultanata u izradi propisa i njihovo mišljenje o usklađenosti u stvari znači da su to nama konsultanti i pisali.
    Da dodam još to da „Dveri“ zaista nemaju ništa protiv saradnje sa Evropskom unijom, sa svakom državom članicom, ali na ravnopravnom osnovu, a ne prema ucenama i prema stalnom usklađivanju prema njihovim uslovima. Više će nas poštovati, više će Srbija da postigne ako sebe reformiše i unapredi, a nikada ne stupi u Evropsku uniju, a to znači i nikada ne uskladi ovaj zakon. Hvala.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
    Hvala vama.
    Na naziv iznad člana i član 40. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Zoran Živković i zajedno narodni poslanici Poslaničke grupe Demokratska stranka.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    (Vjerica Radeta, s mesta: Ja.)
    Nemate vremena. Vaša stranka nema više vremena. Nema ni ovlašćeni, niti imate ovo vreme koje pripada stranci. Možete se javiti samo kao predlagač. Možete na sledećem. Sada ide gde ste vi predlagač. Samo se strpite malo, molim vas.
    Na član 40. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Saša Radulović, zajedno narodni poslanici Zoran Krasić, Vjerica Radeta i Miljan Damjanović i zajedno narodni poslanici Boško Obradović, Srđan Nogo, Zoran Radojičić, Marija Janjušević, mr Ivan Kostić, dr Dragan Vesović i prof. dr Miladin Ševarlić.
    Da li neko želi reč?
    Reč ima Vjerica Radeta, izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vjerica Radeta

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Da, završne odredbe, član 40. i najava u ovom članu da će danom početka primene odredaba člana 367. i 34. ovog zakona prestati da radi Komisija za žalbe Uprave carina.
    Iz ovog zakona, odnosno osnovnog zakona koji menjate, nije se stekao utisak da je ta Komisija za žalbe Uprave carina neko posebno telo, neki poseban organ, nego da je to komisija u okviru Uprave carina. Ali, iz stava 2. ovog člana, gde kažete da će danom početka primene odredaba ovog zakona Ministarstvo finansija preuzeti od Komisije za žalbe Uprave carina zaposlene, prava i obaveze, predmete i arhivu sa stanjem na taj dan.
    Dakle, ipak je postojao neki poseban organ. To je kao u onom prethodnom zakonu, da li je Ministarstvo finansija nezavisno, pa ste vi, evo i ovde procenili da jeste, pa će Ministarstvo finansija da se bavi ovim poslom, ali, mislimo da nije bilo potrebe da se to izmešta iz Uprave carina.
    Naravno, to je svakako trebalo da bude dvostepeni postupak i to nikako nije sporno, ali verujte biće to mnogo razvodnjeno kada ode do ministarstva, kada se formira tamo opet neka nova služba, neko novo kako volite da kažete nezavisno telo što je van pameti u ministarstvu, pa nezavisno. Ali, dobro vi to propagirate i odmah ste rekli da predmete u kojima nije okončan postupak preko Komisije za žalbe, da će preuzeti ministarstvo u skladu sa ovim zakonom.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
    Na član 40. amandman je podneo Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava.
    Predstavnik predlagača je prihvatio amandman na sednici Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 41. amandmane u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanik Zoran Živković, narodni poslanik Saša Radulović, zajedno narodni poslanici Zoran Krasić, Vjerica Radeta i Božidar Delić, zajedno narodni poslanici Boško Obradović, Srđan Nogo, Zoran Radojičić, Marija Janjušević, mr Ivan Kostić, dr Dragan Vesović i prof. dr Miladin Ševarlić, i zajedno narodni poslanici DS.
    Reč ima narodna poslanica Vjerica Radeta. Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vjerica Radeta

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Ovaj naš amandman na član 41. je logičan sled prethodnih amandmana jer smo mi svojim amandmanima tražili da se brišu svi predloženi članovi, odnosno drugim rečima mi smo na taj način pokazali svoj odnos prema ovom Predlogu zakona i zapravo pokazali da mi mislim da ovaj zakon ne treba da se donese. Pored toga interesantno je da je i ovaj Predlog zakona raspravljamo u okviru onih 27 objedinjenih zakona i odluka objedinjenih u jednu tačku dnevnog reda i da je to bilo po hitnom postupku.

    Onda kažete, bez obzira na takvu hitnost i na tu navrat–nanos raspravu i ove noćne amandmane itd, ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Službenom glasniku RS, što je, hvala Bogu, jedina, valjda, stvar potpuno ustavna u ovom predlogu zakona, ali se primenjuje 30. dana od dana stupanja na snagu, osim odredaba 3, 6, 7. i 34. koje se primenjuju od 1. jula 2017. godine.

    Nigde kroz zakon, evo prošli smo sve članove, nigde ne postoji obaveza da će bilo šta da se uradi u roku od 30 dana da bi bio uslov za primenu ovog zakona. Onda je potpuno nejasno zašto je to moralo da se radi tako navrat–nanos, zašto je to moralo da bude po hitnom postupku, zašto o ovom zakonu nismo mogli lepo, kao u jednoj tački dnevnog reda da razgovaramo i u načelnoj raspravi, pa možda da bude i drugačijih amandmana, da se nešto briše, da se nešto uredi itd. Koja vas je muka naterala da pokušate da sakrijete ovaj zakon? Prosto je nerazumljivo zašto ovako radite, kako Bog ne zapoveda.